在印度经济中释放绿色公共采购的潜力

解锁潜力印度经济中的绿色公共采购报告 / 2024 年 4 月 rmi. org/2在印度经济中释放绿色公共采购的潜力AuthorsAuthorsChen Zhinan Rebecca Esau Akshima Ghate Ankur MalyanJagabanta Ningthoujam Swathi Shantharaju本 · 斯金纳 · 詹姆斯 · 孙瑞秋 · 威尔莫作者按字母顺序列出。除非另有说明 ， 否则所有作者均来自 RMI 。联系人有关更多信息 ， 请联系indainfo @ rmi. org.版权和引文释放绿色公共采购在印度经济中的潜力 ， RMI ， 2024 ，https: / / rmi. org / insight / 解锁 - 潜在的绿色公共采购 - 印度经济 /.RMI 重视协作 ， 旨在通过分享知识和见解来加速能源转型。因此 ， 我们允许感兴趣的各方通过 Creative Commons CC BY - SA 4.0 许可证来参考、分享和引用我们的工作。https: / / creativecommons. org / licenses / by - sa / 4.0 /.除非另有说明 ， 否则所有图像均来自 iStock 。关于 RMIRMI 是一家独立的非营利组织，成立于 1982 年，名为落基山研究所，通过市场驱动的解决方案改造全球能源系统，以适应 1.5 ° C 的未来，为所有人确保清洁、繁荣、零碳的未来。我们在世界上最关键的地区开展工作，并与企业、政策制定者、社区和非政府组织合作，确定和扩大能源系统干预措施，到 2030 年将温室气体排放量至少减少 50% 。RMI 在科罗拉多州的玄武岩和博尔德设有办事处 ； 纽约市 ； 加利福尼亚州奥克兰 ； 华盛顿特区C.和北京。自 2016 年以来，RMI 一直支持印度的移动和能源转型。 rmi. org/3在印度经济中释放绿色公共采购的潜力Acknowledgements作者要表示感谢 ， 并感谢我们的同事和审稿人对本报告的发展所做的投入和贡献 ：Smiti Agarwal,RMI 印度基金会Tarun Garg,RMI 印度基金会Radhika Lalit,独立贡献者 （ 以前的 RMI ）Sai Sri Harsha Pallerlamudi,RMI 印度基金会Julia Thayne,RMI我们感谢专家咨询小组的成员在本研究期间提供一致的反馈 ：Aun Abdullah,LodhaSakshi Balani,气候催化剂Shashank Bishnoi,印度理工学院德里Rana Ghoneim,工业深度脱碳倡议 (IDDI)托马斯 · 吉洛,全球水泥和混凝土协会 (GCCA)Ali Hasanbeigi,全球效率情报Sachin Kumar,Shakti 可持续能源基金会Yvonne Leung,世界经济论坛安德鲁 · 明森,全球水泥和混凝土协会 (GCCA)Evita Moawad,工业深度脱碳倡议 (IDDI)伊娃 · 门罗,气候小组普拉桑托 · 帕尔,能源与资源研究所 （ TERI ）Kaustubh Phadke,全球水泥和混凝土协会 (GCCA)菲奥娜 · 斯金纳,工业深度脱碳倡议 (IDDI)Reecha Upadhyay,气候催化剂Rasmus Valanko,我们意味着商业联盟此外 ， 我们感谢其他同事为改进这项工作提供专家意见和建议 ：Sharath 我们,沃尔沃Eileen Torres Morales,斯德哥尔摩环境研究所Santeri Palom ä ki,我们意味着商业联盟哈维尔 · 冈萨雷斯,我们意味着商业联盟这项研究是与我们平均商业联盟合作进行的。 rmi. org/4在印度经济中释放绿色公共采购的潜力目录1.2.3.4.5.6.7. rmi. org/5在印度经济中释放绿色公共采购的潜力执行摘要当生产商向低碳材料过渡时, 它有可能为生产商提供承购保证。尽管在各国之间可能会有所不同，但是将碳排放纳入采购流程的核心原则仍然是一致的。这不是一个新概念。它已被加拿大，日本，荷兰，美国等经济体采用。尽管发达经济体目前在生态系统中处于领先地位，但像印度这样的发展中国家有望在未来扩大阵规模方面发挥关键作用。公共采购占印度国内生产总值 (GDP) 的至少 20% 。1This presents a significant market size for producers to leverage. To create slicence between sustainability and在采购过程中 ， 印度已经实施了诸如 Ecomark 计划和标准和标签计划等措施。这些举措中的大多数都有有限的范围 ， 专注于大型家用电器等白色家电。 3GPP 有可能使生产者和消费者对低碳材料的期望保持一致 ， 特别是考虑到与过渡相关的绿色溢价。i尽管有这些潜力 ， 但在集体理解的过程中仍然存在差距 ， 其在印度当前生态系统中的适用性。减排和绿色溢价对实际基础设施项目的影响尚未得到充分评估。基本原则将 3GPP 纳入印度的采购框架并制定实施该框架的行动计划仍未探索。本报告旨在弥合已确定的差距，并为正在进行的印度关于低碳水泥和钢铁的讨论做出贡献。该研究对全球案例研究进行了分析，并分析了其对印度公共住房，铁路和公路建设的影响。它还解开了印度当前采购框架的细微差别，提出了基本原则和可操作的计划，以整合 3GPP 特征。印度的情况印度近 70 ％ 的钢铁和水泥用于住房和基础设施开发项目。2建筑业也占全国 GDP 的近 11% 。3因此 ， 它变得势在必行看看这样的项目 ， 以检查印度关于减排 ， 市场创造和经济发展的指标的业务案例。这项研究着眼于一个 Pradhan Mantri Awas Yojana （ PMAY ） 城市住宅单元 [32.5 m2] ， 1 公里的铁路轨道和 1 公里的高速公路作为样本案例研究 ， 以收集与材料消耗、减排和绿色溢价相关的见解。此外 ， 该研究还考虑了三个部门级别i绿色溢价是选择清洁技术而不是排放更多温室气体的技术的额外成本。 rmi. org/6在印度经济中释放绿色公共采购的潜力排放强度降低作为 3GPP 承诺情景 ： 基线 / 当前强度、中等 (降低 25%) 和雄心勃勃 (降低 45%) 。我们的基准基准表明，建设 1 公里的高速公路排放超过 1000 吨二氧化碳，而建设 1 公里的铁路轨道排放 195 吨二氧化碳，在 PMAY 住宅 （ 城市 ） 下建设一个单元排放约 7.8 吨二氧化碳 （ 详见附件 ES1 ） 。在 1 公里长的高速公路的情况下，适度的 3GPP 措施将减少排放至 767 吨二氧化碳，在雄心勃勃的情况下，将进一步减少至 562 吨二氧化碳。同样，对于 1 公里长的铁路轨道，适度的 3GPP 措施可以将排放量从 195 吨减少到 146 吨二氧化碳，并在雄心勃勃的情景中减少到 107 吨二氧化碳。通过采用适度的 3GPP 。措施 ， PMAY 城市家庭单元中与钢铁和水泥相关的排放量可以从 7.8 吨减少到 5.8 吨二氧化碳 ， 而在一个雄心勃勃的情景中 ， 排放强度可以进一步减少到 4.3 吨二氧化碳。ExhibitES1情景分析 ： 在印度基础设施项目中采用 3GPP 的排放影响 （ 二氧化碳吨 ）基线适度的 3GPP 承诺雄心勃勃的 3GPP 承诺1 公里公路建设的材料相关排放高速公路1 公里铁路轨道施工的材料相关排放铁路来自 PMAY Home 的一个单元的材料相关排放住房7.85.84.302004006008001,000RMI 图。来源 ： RMI 分析然而 ， 虽然适度的 GMP 措施可以以最低的钢铁和水泥额外成本显着减少排放 ， 但实现雄心勃勃的目标可能需要更高的投资 ， 需要支持机制 ， 如碳定价或生存力差距基金 （ VGF ） （ 参见图表 ES2 ） 。The additional cost, or green premium, for steel and civil result from moderate or objective 3GPP commitments will ultimely lead to increased public spends on construction projects. Our1022.5766.9562.4195.0146.2107.2 rmi. org/7在印度经济中释放绿色公共采购的潜力估计表明，为了抵消因 3GPP 承诺适度而增加的材料成本，钢铁的价格为 2158 - 8798 印度卢比 / 吨二氧化碳 (26 - 106 美元 / 吨二氧化碳)，水泥的价格为 0 - 1162 印度卢比 / 吨二氧化碳 (0 - 14 美元 / 吨二氧化碳) 。对于雄心勃勃的 3GPP 承诺，钢铁的价格为 1826 - 9130 印度卢比 / 吨二氧化碳 （ 22 - 110 美元 / 吨二氧化碳 ），水泥的价格为 830 - 3403 印度卢比 / 吨二氧化碳 （ 10 - 41 美元 / 吨二氧化碳 ） 是必要的。ii根据附件 ES2 和附件 9，在排放强度降低 25% 的适度 3GPP 情景下，实施 3GPP 目标将导致水泥的绿色溢价低于 4%，钢铁的绿色溢价约为 2% - 8% 。在 45 ％ 排放强度降低的雄心勃勃的 3GPP 方案中，价格溢价转化为水泥的约 5 ％ - 21 ％ 绿色溢价和印度钢铁的约 3 ％ - 15 ％ 绿色溢价。与雄心勃勃的情景相比，温和的 3GPP 情景中的价格溢价明显较低。市场上现有的低成本脱碳选择 （ 例如 ， 增加钢铁的废料吸收 ， 在水泥中使用补充胶凝材料 ， 采用可再生能源用于钢铁 ， 并提高水泥的能源效率 ） 。ExhibitES2情景分析 ： 在印度基础设施项目上采用 3GPP 对绿色溢价的影响水泥 （ 中等 ） 水泥 （ 雄心勃勃 ） 钢 （ 中等 ） 钢 （ 雄心勃勃 ）0%5%10%15%20%RMI 图。来源 ： RMI 分析这些估计是基于本报告中提供的案例研究 ， 并受到这些项目中材料消耗数量的影响。在印度实施 3GPP 的途径透明度、问责制、公平性、完整性、合法性、经济转型和气候承诺这样一个框架的关键基础价值。3GPP 的成功取决于生产商围绕低碳材料的开发进行创新，消费者优先考虑采用低碳材料，以及政策制定者制定支持性政策。三大支柱 — — 人员、流程和政策 — — 对于钢铁和水泥采购中的 3GPP 实施至关重要，强调可负担性、无缝整合和政策优先次序。为了在印度实现这一目标，我们需要通过适当的变革杠杆来克服多重瓶颈。为了更好地提供建议，该研究还捕获了房地产开发商，汽车制造商，全球研究机构，水泥生产商和钢铁生产商等不同利益相关者的投入。这些已集成到展品 ES3 中包含的启用变速杆中。ii1 美元 = 83 印度卢比。0%4%5%21%2%8%3%15% rmi. org/8在印度经济中释放绿色公共采购的潜力整合 3GPP 的主要挑战包括缺乏专门的监督，对环境产品声明 （ EPD ） 的使用有限，缺乏 3GPP 试验，意识低下以及监测机制薄弱。拟议的变革包括组建一个部际小组，授权钢铁和水泥采购的 EPD，开展实地的 3GPP 试点，提高认识，积极吸引供应商，以及建立全面的监测和评估框架。展品 ES3在印度推进 3GPP 的关键变革推动者关键行动当前状态期望状态变速杆在当前策略中纳入 3GPP 功能缺乏专门的部际小组来监督印度的 3GPP 格局一个部际小组 ， 将阵功能纳入现有政策并监督部门评估正式承认 3GPP 是脱碳经济的关键杠杆 ， 并创建一个部际小组 ， 以融入当前的采购实践环境产品声明 (EPD) 的规模使用 *EPD 在印度的钢铁和水泥行业中没有被广泛采用采购钢材和水泥的环境影响通过稳健的 EPD 进行评估授权 EPD 用于所有钢铁和水泥的公共采