在印度经济中释放绿色公共采购的潜力

解锁潜力印度经济中的绿色公共采购 Authors Authors ChenZhinanRebeccaEsauAkshimaGhateAnkurMalyanJagabantaNingthoujamSwathiShantharaju本·斯金纳·詹姆斯·孙瑞秋·威尔莫 作者按字母顺序列出。除非另有说明，否则所有作者均来自RMI。 联系人 有关更多信息，请联系indainfo @ rmi. org. 版权和引文 释放绿色公共采购在印度经济中的潜力，RMI，2024，https: / / rmi. org / insight /解锁-潜在的绿色公共采购-印度经济/. RMI重视协作，旨在通过分享知识和见解来加速能源转型。因此，我们允许感兴趣的各方通过Creative Commons CCBY - SA 4.0许可证来参考、分享和引用我们的工作。https: / / creativecommons. org / licenses / by - sa / 4.0 /. 除非另有说明，否则所有图像均来自iStock。 关于RMI RMI是一家独立的非营利组织，成立于1982年，名为落基山研究所，通过市场驱动的解决方案改造全球能源系统，以适应1.5 ° C的未来，为所有人确保清洁、繁荣、零碳的未来。我们在世界上最关键的地区开展工作，并与企业、政策制定者、社区和非政府组织合作，确定和扩大能源系统干预措施，到2030年将温室气体排放量至少减少50%。RMI在科罗拉多州的玄武岩和博尔德设有办事处；纽约市；加利福尼亚州奥克兰；华盛顿特区C.和北京。自2016年以来，RMI一直支持印度的移动和能源转型。 Acknowledgements 作者要表示感谢，并感谢我们的同事和审稿人对本报告的发展所做的投入和贡献： Smiti Agarwal,RMI印度基金会Tarun Garg,RMI印度基金会Radhika Lalit,独立贡献者（以前的RMI）Sai Sri HarshaPallerlamudi,RMI印度基金会JuliaThayne,RMI 我们感谢专家咨询小组的成员在本研究期间提供一致的反馈： AunAbdullah,LodhaSakshi Balani,气候催化剂Shashank Bishnoi,印度理工学院德里Rana Ghoneim,工业深度脱碳倡议(IDDI)托马斯·吉洛,全球水泥和混凝土协会(GCCA)Ali Hasanbeigi,全球效率情报Sachin Kumar,Shakti可持续能源基金会YvonneLeung,世界经济论坛安德鲁·明森,全球水泥和混凝土协会(GCCA)Evita Moawad,工业深度脱碳倡议(IDDI)伊娃·门罗,气候小组普拉桑托·帕尔,能源与资源研究所（TERI）Kaustubh Phadke,全球水泥和混凝土协会(GCCA)菲奥娜·斯金纳,工业深度脱碳倡议(IDDI)Reecha Upadhyay,气候催化剂Rasmus Valanko,我们意味着商业联盟 此外，我们感谢其他同事为改进这项工作提供专家意见和建议： Sharath我们,沃尔沃Eileen Torres Morales,斯德哥尔摩环境研究所Santeri Palom ä ki,我们意味着商业联盟哈维尔·冈萨雷斯,我们意味着商业联盟 这项研究是与我们平均商业联盟合作进行的。 目录 执行摘要 当生产商向低碳材料过渡时,它有可能为生产商提供承购保证。 尽管在各国之间可能会有所不同，但是将碳排放纳入采购流程的核心原则仍然是一致的。这不是一个新概念。它已被加拿大，日本，荷兰，美国等经济体采用。尽管发达经济体目前在生态系统中处于领先地位，但像印度这样的发展中国家有望在未来扩大阵规模方面发挥关键作用。 公共采购占印度国内生产总值(GDP)的至少20%。1This presents a significant market size for producers to leverage.To create slicence between sustainability and 在采购过程中，印度已经实施了诸如Ecomark计划和标准和标签计划等措施。这些举措中的大多数都有有限的范围，专注于大型家用电器等白色家电。3GPP有可能使生产者和消费者对低碳材料的期望保持一致，特别是考虑到与过渡相关的绿色溢价。i 尽管有这些潜力，但在集体理解的过程中仍然存在差距，其在印度当前生态系统中的适用性。减排和绿色溢价对实际基础设施项目的影响尚未得到充分评估。基本原则将3GPP纳入印度的采购框架并制定实施该框架的行动计划仍未探索。 本报告旨在弥合已确定的差距，并为正在进行的印度关于低碳水泥和钢铁的讨论做出贡献。该研究对全球案例研究进行了分析，并分析了其对印度公共住房，铁路和公路建设的影响。它还解开了印度当前采购框架的细微差别，提出了基本原则和可操作的计划，以整合3GPP特征。 印度的情况 印度近70％的钢铁和水泥用于住房和基础设施开发项目。2建筑业也占全国GDP的近11%。3因此，它变得势在必行看看这样的项目，以检查印度关于减排，市场创造和经济发展的指标的业务案例。 这项研究着眼于一个Pradhan Mantri Awas Yojana（PMAY）城市住宅单元[32.5 m2]，1公里的铁路轨道和1公里的高速公路作为样本案例研究，以收集与材料消耗、减排和绿色溢价相关的见解。此外，该研究还考虑了三个部门级别 排放强度降低作为3GPP承诺情景：基线/当前强度、中等(降低25%)和雄心勃勃(降低45%)。 我们的基准基准表明，建设1公里的高速公路排放超过1000吨二氧化碳，而建设1公里的铁路轨道排放195吨二氧化碳，在PMAY住宅（城市）下建设一个单元排放约7.8吨二氧化碳（详见附件ES1）。在1公里长的高速公路的情况下，适度的3GPP措施将减少排放至767吨二氧化碳，在雄心勃勃的情况下，将进一步减少至562吨二氧化碳。同样，对于1公里长的铁路轨道，适度的3GPP措施可以将排放量从195吨减少到146吨二氧化碳，并在雄心勃勃的情景中减少到107吨二氧化碳。通过采用适度的3GPP。 措施，PMAY城市家庭单元中与钢铁和水泥相关的排放量可以从7.8吨减少到5.8吨二氧化碳，而在一个雄心勃勃的情景中，排放强度可以进一步减少到4.3吨二氧化碳。 ExhibitES1 来自PMAY Home的一个单元的材料相关排放 然而，虽然适度的GMP措施可以以最低的钢铁和水泥额外成本显着减少排放，但实现雄心勃勃的目标可能需要更高的投资，需要支持机制，如碳定价或生存力差距基金（VGF）（参见图表ES2）。 估计表明，为了抵消因3GPP承诺适度而增加的材料成本，钢铁的价格为2158 - 8798印度卢比/吨二氧化碳(26 - 106美元/吨二氧化碳)，水泥的价格为0 - 1162印度卢比/吨二氧化碳(0 - 14美元/吨二氧化碳)。对于雄心勃勃的3GPP承诺，钢铁的价格为1826 - 9130印度卢比/吨二氧化碳（22 - 110美元/吨二氧化碳），水泥的价格为830 - 3403印度卢比/吨二氧化碳（10 - 41美元/吨二氧化碳）是必要的。ii根据附件ES2和附件9，在排放强度降低25%的适度3GPP情景下，实施3GPP目标将导致水泥的绿色溢价低于4%，钢铁的绿色溢价约为2% - 8%。在45％排放强度降低的雄心勃勃的3GPP方案中，价格溢价转化为水泥的约5％- 21％绿色溢价和印度钢铁的约3％- 15％绿色溢价。与雄心勃勃的情景相比，温和的3GPP情景中的价格溢价明显较低。 市场上现有的低成本脱碳选择（例如，增加钢铁的废料吸收，在水泥中使用补充胶凝材料，采用可再生能源用于钢铁，并提高水泥的能源效率）。 ExhibitES2 这些估计是基于本报告中提供的案例研究，并受到这些项目中材料消耗数量的影响。 在印度实施3GPP的途径 透明度、问责制、公平性、完整性、合法性、经济转型和气候承诺这样一个框架的关键基础价值。3GPP的成功取决于生产商围绕低碳材料的开发进行创新，消费者优先考虑采用低碳材料，以及政策制定者制定支持性政策。三大支柱——人员、流程和政策——对于钢铁和水泥采购中的3GPP实施至关重要，强调可负担性、无缝整合和政策优先次序。 为了在印度实现这一目标，我们需要通过适当的变革杠杆来克服多重瓶颈。为了更好地提供建议，该研究还捕获了房地产开发商，汽车制造商，全球研究机构，水泥生产商和钢铁生产商等不同利益相关者的投入。这些已集成到展品ES3中包含的启用变速杆中。 整合3GPP的主要挑战包括缺乏专门的监督，对环境产品声明（EPD）的使用有限，缺乏3GPP试验，意识低下以及监测机制薄弱。拟议的变革包括组建一个部际小组，授权钢铁和水泥采购的EPD，开展实地的3GPP试点，提高认识，积极吸引供应商，以及建立全面的监测和评估框架。 如附件ES4所述，在印度实施3GPP需要以基本原则为中心的详细行动计划或路线图，并确定了以分阶段方式突出关键优先事项的变革杠杆。 ExhibitES4 •开展部际接触•评估部门准备情况 •EPD主流化•为采用3GPP创建部门基准 •开展实施风险识别试点•发布基于风险缓解的指南 第四阶段：公告 •致力于为实施提供专门的预算•发布全经济采用的最终准则 阶段5：市场参与和规模 •为促进采用提供财务和非财务激励措施•建立与整个价值链中的供应商互动的协议 第6阶段：监测和评估 •建立跨部门目标和监督机制•进行年度/半年进度评估 前进之路 ThisreportisanattemptatlistatingtheGenderdiscussioninIndiaanddirectingittowardaframeworkforimplementation.However,therestillexistmultipleaspectsthatrequiredeeperassessment. Footing forward, a systematic approach is proposed to advance construction projects through targeted initions. Initially, detailedconstruction project deep dives and assessments are recommended, including compressive analysis of the process, identation ofchalls, 机遇，并制定战略，以整合3GPP原则。同时，应将工作重点放在设计创新的商业模式以促进3GPP的采用，探索相关绿色保费的影响，并制定政策框架以有效地将这些模式纳入主流。此外，建立一个由主要国家官员和利益攸关方组成的专家工作组将促进正在进行的审议，以推动可持续做法。此外，重点应放在国家以下各级政策的深入研究和执行上，建议加强现有政策和体制机制，以积极促进婴儿倡议。 1.Introduction 3GPP是一个日益被讨论的、以需求为导向的政策工具，不仅侧重于建立采购低碳和可持续商品和服务所需的机制，还侧重于刺激此类商品的购买市场。4该公司利用采购的经济和监管实力来影响低碳材料的市场创造，从而塑造未来的战略决策和投资。 值得注意的是,欧盟、联合国和世界银行的定义集中在几个方面,这些方面定义了GP1的本质: 公共机构、组织和实体的参与：GMP作为涉及公共实体的协作努力运作。政府机构、组织和实体的参与是绿色采购实践的基础。 采购低碳和可持续材料、服务和公用事业：在其核心，阵是关于采购商品和服务，表现出减少环境影响。这包括采购低碳和可持续材料，服务，公用事业和其他商品，与环境责任的总体目标保持一致。 考虑整个生命周期的排放量：3GPP将重点扩展到产品的整个生命周期，这意味着不仅要考虑