2024我国电力发展与改革报告

目录 一、电力消费增速连续四年超过GDP增速，结构持续优化............................................1（一）全社会用电量增速高于GDP增速1.6个百分点..............................................1（二）季度用电增速呈逐季上升...................................................................................2二、电力装机规模持续提升，非化石能源占比首次过半...................................................4（一）全国电力装机规模同比增长13.7%，人均发电装机历史性突破2千瓦.......5（二）非化石能源装机和可再生能源装机占比首次均过半，煤电装机占比首次降至40%以下......................................................................................................................5（三）全国新投产的总发电装机规模再创新高，可再生能源新增装机成主力.......7三、电力供需形势保持总体平衡，新能源保持高利用率水平.........................................10（一）全年电力系统运行稳定，供需总体平稳.........................................................10（二）清洁能源发电量同比增长7.8%，可再生能源供应全国近三成用电...........10（三）全国发电设备利用小时同比降低101小时，水电利用小时数大幅下降......11四、电网建设稳步向前，重大项目建设提速.....................................................................15（一）电网投运总规模平稳增长.................................................................................15（二）重点输电通道建设进展明显.............................................................................16（三）用电营商环境持续优化提升.............................................................................19五、电力投资快速增长，非化石能源投资占比持续提升.................................................19（一）电力投资量速均创新高.....................................................................................19（二）电源投资占比持续提升.....................................................................................20（三）非化石能源发电投资占电源投资比重达九成.................................................21六、主要能耗指标持续下降，碳排放量增长有效减少.....................................................22（一）供电标准煤耗呈下降趋势.................................................................................22（二）全国线损率持续下降控制在5%以内..............................................................23（三）超低排放改造稳步推进，污染物排放持续下降.............................................24（四）电力行业碳减排取得显著成效.........................................................................25七、推进全国统一电力市场体系和碳市场建设.................................................................26（一）市场化交易电量比重持续增加.........................................................................26（二）电价机制持续完善.............................................................................................27 （三）中长期交易稳步增长.........................................................................................27（四）电力现货市场建设进入“快车道”.....................................................................28（五）绿电绿证交易大幅攀升.....................................................................................29（六）辅助服务市场潜力持续挖掘.............................................................................29（七）增量配电业务改革试点项目持续推进.............................................................30（八）全国碳市场交易规模逐渐扩大.........................................................................30 2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。中国经济在风高浪急中展现强劲韧性，走出一条回升向好的复苏曲线。《2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算2023年我国国内生产总值（GDP）比上年增长5.2%；经济规模超126万亿元，人均GDP达到89358元，比上年增长5.4%。 2023年，全国电力供应总体稳定，经受住了迎峰度夏、迎峰度冬等重要时段考验。2023年新增电力装机约3.7亿千瓦，总装机达到29.2亿千瓦、同比增长13.7%。非化石能源发电装机容量首次超过火电装机容量，占总装机容量比重首次突破50%；可再生能源装机达14.5亿千瓦，历史性超过火电装机，在全国发电总装机的占比过半。全年全国发电量9.5万亿千瓦时，同比增长6.9%，全国可再生能源发电量达3万亿千瓦时，约占全社会用电量的三分之一。全国统一电力市场体系建设取得积极成效，全年市场化交易电量约5.7万亿千瓦时，新能源市场化交易电量6845亿千瓦时，占新能源总发电量的47.3%。多层次电力市场体系有效运行，初步形成了容量电价回收固定成本、电量电价回收变动成本、辅助服务回收调节成本的煤电价格新机制。 一、电力消费增速连续四年超过GDP增速，结构持续优化 （一）全社会用电量增速高于GDP增速1.6个百分点 2023年，我国电力消费水平回升。根据中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）数据，2023年，全社会用电量92241亿千瓦时，同比增长6.8%。受国民经济回升、“新三样”产量增长等因素影响，2023年用电量增速回升，高于GDP增速1.6个百分点，已连续四年超过GDP增速。 2020—2023年，我国电力弹性系数均保持在大于1的水平，即我国近四年用电量增速均高于GDP增速。近几年各产业用电量规模持续增长，拉动用电量增速超过GDP增速。经济发展和“双碳”目标推动我国现代化产业体系建设，带动传统产业转型升级高速发展使得用能替代，涌现出的新兴产业也增加产业用电，影响因素包括二产制造业和三产用电量快速增长、居民取暖“煤改电”等电能替代拉动电力消费等。 注：2023年数据来自于中电联快报，其他来自中电联历年电力工业统计数据，增速系计算所得，如无特殊标注，下同。 （二）季度用电增速呈逐季上升 2023年各季度全社会用电量总体波动明显，一、二、三、四季度全社会用电量同比分别增长3.6%、6.4%、6.6%、10.0%，同比增速逐级上升。 受到夏季台风、强对流天气等因素影响，以及冬季多次冷空气过程的影响，二、四季度的用电增速较为明显。 （三）经济活力对产业用电增速影响明显 2023年，第一产业和第三产业用电量同比增速均超过10%，第二、三产业用电量增速远超去年水平，城乡居民生活用电量低速增长。第一产业用电量1278亿千瓦时，同比增长11.5%，延续近三年的增长势头；第二产业用电量60745亿千瓦时，同比增长6.5%，与全社会用电量增速相当；第三产业用电量16694亿千瓦时，同比增长12.2%，高于近十年增速的平均值；城乡居民生活用电量13524亿千瓦时，同比增长0.9%，是近十年增速的最低值。 注：2018年3月，国家统计局《关于修订<三次产业划分规定（2012）>的通知》明确将“农、林、牧、渔服务业”调整到第三产业后，再更名为“农、林、牧、渔专业及辅助性活动”，电力行业按照最新的标准开展行业统计工作，为保证数据可比，2017年之后的数据已根据新标准重新分类。 一季度至四季度，二产用电整体呈现逐季上升的态势，反映出制造业转型升级的发展动力强劲、经济增长新动能持续壮大。一产、三产在第一、二季度逐季增长，但三季度用电增速微降，四季度再次增长。城乡居民生活用电各季度增速 幅度低于2022年。2023年，随着疫情影响的大幅减弱，制造业生产持续恢复，我国高技术及装备制造业用电量同比增加11.3%，高于同期制造业平均水平3.9个百分点，其中电气机械和器材制造业用电量增速领先，各季度的同比增速及两年平均增速均超过20%。消费品制造业季度用电量同比增速从二季度由负转正，三、四季度分别进一步上升，各季度的两年平均增速也呈逐季上升态势。各季度城乡居民生活用电量受到季节性气温变化影响，较近两年发生细微变化，增速有波动。 （四）电力消费结构继续优化，二产用电占比持续降低 全社会用电量保持平稳增长的同时，电力消费结构持续优化。第二产业和城乡居民生活用电量占比均略有下降，第一产业、第三产业用电比重略有提高。由于我国持续推进乡村振兴、提升乡村建设水平，乡村电力基础设施的不断完善拉动第一产业的用电量增长。随着我国近年来现代化产业体系建设的推进，传统制造业等产业用能方式逐步转型升级，包括重点行业煤炭减量替代的推进，整体产业用电需求增速也随之加快。服务业经济运行呈稳步恢复态势，其中交通运输/仓储和邮政业、租赁和商务服务业、住宿和餐饮业、批发和零售业四个行业在疫情后恢复态势明显，全年用电量同比增速处于14%～18%，特别是电动汽车高速发展拉动充换电服务业2023年用电量同比增长78.1%。 （一）全国电力装机规模同比增长13.7%，人均发电装机历史性突破2千瓦 截至2023年底，全国发电装机容量约29.2亿千瓦，同比增长13.7%，增幅扩