低碳技术贸易 ： 气候和贸易政策的作用

低碳技术贸易： 气候和贸易政策的作用 塞缪尔·皮恩纳古拉WP / 24 / 75 货币基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表了这些论文，以引起评论并鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执行董事会或基金组织管理层的观点。 2024MAR IMF工作文件 研究部 低碳技术贸易：气候和贸易政策的作用由Samuel Pienknagura制定* 由Florence Jaumotte授权分发March 2024 货币基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表了这些论文，以引起评论并鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执行董事会或基金组织管理层的观点。 摘要：遏制碳排放以实现《巴黎协定》设定的目标需要在全球范围内部署低碳技术（LCT）。本文评估了气候和贸易政策在促进LCT通过贸易扩散中的作用。利用一个全面的气候政策数据库和一个新的数据库来识别低碳技术贸易以及适用于这些商品的关税，本文表明，新气候政策的引入对LCT进口具有积极而重大的影响。放大到具体的气候政策，本文发现，除了非约束性的气候政策，所有的气候政策刺激LCT进口。该文件还强调了贸易政策作为LCT扩散引擎的作用-降低对LCT商品征收的关税对LCT进口产生了巨大影响。另一方面，结果表明，更多的保护主义措施将阻碍低碳技术的传播。 推荐引用:“低碳技术贸易：气候和贸易政策的作用”，塞缪尔·皮恩纳古拉，国际货币基金组织工作文件，2024年。 工作文件 低碳技术贸易： 气候和贸易政策的作用 编写：Samuel Piennknagura1 低碳技术贸易：气候和贸易政策的作用∗ 塞缪尔·皮恩纳古拉†2024年4月 Abstract 遏制碳排放以实现《巴黎协定》设定的目标需要在全球范围内部署低碳技术（LCT）。本文介绍了气候和贸易政策在促进LCT通过贸易扩散中的作用。利用一个全面的气候政策数据库和一个新的数据库来识别低碳技术贸易以及适用于这些商品的关税，本文表明，新气候政策的引入对LCT进口具有积极而重大的影响。放大到具体的气候政策，本文发现，除了非约束性的气候政策，所有的气候政策刺激LCT进口。该文件还强调了贸易政策作为LCT扩散引擎的作用-降低对LCT商品征收的关税对LCT进口产生了巨大影响。另一方面，结果表明，更多的保护主义措施将阻碍低碳技术的传播。 关键词：气候政策、贸易、低碳技术、技术扩散。 JEL分类：F14、F18、Q55、Q58 †国际货币基金组织；电子邮件：spienknagura@imf.org 1Introduction 遏制温室气体（GHG）排放是全球应对气候变化及其对经济和金融稳定的不利影响的优先事项。实现这一目标的关键是部署低碳技术（LCT）（Rogelji，Shidell和Jiag2018）。LCT的部署在新兴市场和发展经济体（EMDE）尤其重要，它们通常不是LCT的生产者，并且每单位产出的排放量比发达经济体高得多（参见Capelle等人。，2023年），而采用LCT可以导致大量减排（Gleerster和Jay-achadra，2023年）。然而，政策和结构因素可能会影响LCT在各国之间的扩散。1最近，很多人强调了扩大与气候相关的金融的重要性(国际货币基金组织，2023a)。然而，关于气候和贸易政策在全球范围内促进LCT扩散的潜在催化作用知之甚少。 本文研究了气候和贸易政策在促进低碳技术通过贸易扩散中的作用。利用全面的气候政策数据库，以及捕捉各国LCT贸易和关税演变的新颖数据库，我通过Jorda提出的本地预测方法，估计了气候政策数量和适用于LCT商品的关税变化的动态影响（2005年）。 我发现，新气候政策的出台导致了LCT进口的增加，影响在四年后达到顶峰。估计的影响具有统计意义和经济意义。气候政策的数量增加了一个标准差，这大约是平均国家每三年推出的政策数量，使LCT进口的影响增加了1％以上，四年后增加了近2％。重要的是，气候政策对LCT贸易的影响几乎是EMDE的四倍，这表明气候政策可以在帮助EMDE克服其相对于发达经济体的排放差距方面发挥重要作用。我还表明，结果并非完全由一个方向的变化所驱动，因为气候政策数量的增加会产生更高的LCT进口量，而减少会抑制它们。 贸易政策对通过贸易部署LCT也有很大影响。LCT关税的增加（减少）相当于关税同比变化的一个标准偏差，估计会导致LCT进口的减少（增加）超过5％的影响，以及近10％的影响。几年后的峰值。估计的影响意味着，如果平均EMDE完全取消LCT关税，LCT进口量将增加30％。请注意，所考虑的冲击是巨大的-它比1990年代末贸易自由化达到顶峰时的平均关税降低幅度更大。 1Budina等人（2023年）表明，结构改革（治理，商业放松管制，贸易和资本账户自由化）有助于提高可再生能源的份额。 另一方面，贸易政策对LCT进口的巨大估计影响凸显了LCT部署保护主义和全球经济更加分散的风险。 关于具体气候政策的作用，随着各国开始进行绿色转型，关于气候政策组合的最佳设计的争论越来越多。诸如政策的有效性，实施的便利性和潜在的副作用等问题是这场辩论的中心。2我发现所有类型的气候政策，除了那些 既不会对政府产生预算影响，也不会对公司或消费者刺激LCT进口，强调了政策具有约束力的重要性。 上述结果对于使用气候政策的替代措施，其他规格以及解决内生性问题的IV练习都是可靠的。与其他数据来源相比，气候政策数据库是分析中气候政策的主要来源，在涵盖的政策和国家方面都是最全面的。然而，一个限制是它没有抓住政策的强度。为了解决这一缺点，我使用OECD的环境政策严格性（EPS）指数重新估算了主要规范，并找到了质量相似的结果。结果对于控制油价和未来气候政策变化的替代规范也很可靠。我还研究了气候和贸易政策对LCT进口相对于GDP的影响。与使用实际LCT值的发现一致，我发现气候政策的增加增加了LCT进口占GDP的比例，特别是在最初几年。LCT关税的降低也刺激了LCT相对于GDP的进口。最后，我通过IV练习来解决内生性问题，该练习将气候政策的变化与其他国家气候政策的距离加权变化结合起来。例如，可能会出现内生性问题，因为当各国期望增加促进绿色过渡的商品进口时，它们可能会更容易扩大其国家政策组合。IV演习的结果证实了气候政策对LCT进口的积极影响，影响的时间与基线演习的时间密切相关。此外，与基线工作中获得的估计相比，气候政策对LCT贸易的估计影响要大得多。 This paper contributes to the growing literature on the impact of climate policies in promotingthe diffusion of climate - related technologies. The definition of LCT trade stem from recentcontributions by Pigato et al. (2020) and Howell et al. (2023). The 本文的范围与Belli和X（2022）密切相关，他们研究气候政策的影响，从WTO的贸易政策审查（TPR）和与贸易有关的成员通知中确定，关于创新和贸易。与本文的情况一样，作者发现气候政策对环境商品贸易具有积极影响。本文从三个维度扩展了Belelli和X (2022)的分析。首先，我将重点放在低碳技术贸易的狭义概念上，低碳技术是与旨在减少温室气体排放的“缓解技术”相关的商品（Howell等人。，2023年）。其次，本文着眼于更广泛的气候政策，而不仅仅是TRP确定的气候政策和WTO成员与贸易有关的通知，这可以更全面地了解新气候政策的引入如何影响关键产品的贸易。最后，我补充了对气候政策影响的分析，评估了LCT商品的进口如何受到适用于它们的关税的影响。 更广泛地说，本文有助于讨论气候政策的经济影响以及与其他政策杠杆的潜在互补性。文献指出了气候政策的积极长期利益，特别是通过其对减少气候灾害的影响（Acemogl等人。，2012；费尔南德斯等人。，2021年）。还发现气候政策可以促进绿色创新，这也可以带来积极的中期经济红利（Egster2021；Battarelli等2023，Hasa等。，即将到来)。对气候政策的经济影响的实证评估发现结果好坏参半：一些研究发现欧洲实施的改革产生的积极影响为零或很小（Barer等人。，2009；Eevoldse，Ryeld和Adersei2009；Metcalf和Stoc2020)和北美(Mrray和Rivers2015；Berard和Kichia2021；Metcalf2019)，以及其他人发现了负面影响(Kazig和Koradt2023)。本文揭示了气候政策支持经济活动的一个潜在渠道——即通过刺激低碳技术贸易。此外，正如关税结果所表明的那样，如果辅之以降低贸易成本的政策，气候政策对贸易的积极影响可以得到放大。 Therestofthispaperisorganizedasfollows.Section2discussthedataandecono-metricstrategyusedintheanalysis.Section3presentsthebaselineresultsaswellasextensionsandrobustexercises.Finally,Section4concluded. 2数据与计量经济学方法 ThissectiondescribesthedatasourcesandeconometricstrategyusedinSection3.AdditionaldetailsaboutspecificvariablesconstructedfortheanalysisarepresentedinAnnexA. 2.1Data LCT贸易数据：LCT贸易数据来自国际货币基金组织的气候变化仪表板。3该数据库报告每个国家/地区年度对的美元价值。价值使用美国的CPI平减指数进行平减。仪表板将LCT产品定义为“比传统能源产品产生更少的污染，并将在向低碳经济转变中发挥至关重要的作用”。它们包括风力涡轮机，太阳能电池板，生物质系统和碳捕获设备等设备。综合LCT进口是通过使用Howell等人提出的分类来构建的。(2023)。其中包括124个5位HS代码（2017年年份），数据扩展到可以追溯到1994年的国家级系列。LCT商品包括“环境商品”的一个子集（经合组织/欧统局，1999年）。4 如图1所示，在全球金融危机之后放缓之后，LCT进口在《巴黎协定》之后自2016年以来恢复了活力，特别是以占进口总额的份额来衡量（面板B）。5这种模式在各地区都可以看到，但在高收入国家尤为明显。值得注意的是，2000年代初，低收入国家在LCT进口占国内生产总值和进口总额的份额方面远远落后于高收入和中等收入国家，到2015年，从LCT进口占进口总额的份额来看，低收入国家缩小了大部分差距。中国、墨西哥和越南等中等收入国家因其进口LCT的高份额而脱颖而出(参见Hasa等人。，2023年）。 气候政策：气候政策数据来自两个来源。主要来源是气候政策数据库（CPD）6，它提供了关于气 候 政 策 的 最 全 面 的 国 际 数 据 集 ， 尽 管 它 并 不 详 尽(参 见Nascimeto，2021和Lisemeier，Mohommad和Schwerhoff，2022)。该数据集基于其他国际数据集，报告和特定国家文件，并且包含涵盖气候政策（或在某些情况下更广泛的环境政策）的各种其他流行数据集，例如世界气候变化法和经济合作与发展组织（OECD）政策工具数据库。该数据集通常可以被认为是G20经济体（包括作为G20个别成员的欧盟成员国，而不是其他欧盟成员国）和其他18个国家的完整数据集，并且还包括欧洲，亚洲和拉丁美洲的先进和新兴经济