人工智能的变革潜力与七国集团的作用

AI的变革潜力和G7的作用 EttoreGreco、FedericaMarconi和FrancescaMaremonti 摘要 人工智能（AI）的快速发展将对政治，安全和全球经济等多个领域产生广泛影响。七国集团是推进人工智能治理讨论和达成共识的重要平台。七国集团领导人在日本轮值主席国下通过了国际指导原则和《大赦国际自愿行为守则》，证实了他们在这一领域取得进展的承诺。为了促进人工智能技术的负责任的开发和部署，各国政府正在努力促进与志同道合的国家以及国际机构和组织的对话与合作，同时在国家一级促进多方利益相关者和全社会的方法。2024年1月22日，这一举措的责任正式移交给了意大利领导层，现在意大利领导层被要求推进对话，并引导七国集团领导人的合作努力，有效实施相关人工智能监管框架和互操作性。设计灵活的监管方案，能够适应技术创新的快速步伐，同时确保可信性，是一个紧迫的挑战和关键的一步。因此，七国集团领导人面临着在数字领域监管方面取得进展的合理性，以释放变革性技术的全部潜力。 G7|数字政策|意大利外交政策 AI的变革潜力和G7的作用 EttoreGreco、FedericaMarconi和FrancescaMaremonti* Introduction 人工智能（AI）的快速发展将对国家，地区和全球层面的政治，安全和经济等多个领域产生广泛影响。 人工智能在提高生产力和刺激增长方面的潜力巨大，预计到2030年它可能为全球经济增加15.7万亿美元。1然而，人工智能技术也将对劳动力市场以及更广泛的社会环境产生深远的影响。2可能影响全球40%的就业。3日常任务的自动化可以极大地有助于提高劳动生产率，为新的工作角色和更高价值的工作的出现留出空间。4此外，信息和通信技术（ICT）技能的提升将吸引更高的工人薪水，采用AI技术的员工的薪水比平均水平高出21％。5 1普华永道,确定奖项的大小。AI对您的业务的真正价值是什么？您如何利用？，2017，https://www.pwc.com/gx/en/issues/data-and-analysis/publications/artifact-intelligence-study.html。 2KristalinaGeorgieva，“人工智能将改变全球经济。让我们确保它有益于人类”IMF博客，2024年1月14日，https://www.imf.org/en/Blogs/Articles/2024/01/14/ai-will-transform-the-global-economy-let-make-make-it-benefits-humanity. 3MauroCazzaniga等人，“Gen-AI：人工智能与工作的未来”，基金组织工作人员讨论说明，第2024/001号（2024年1月14日），https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/2024/01/14/Gen-AI-人工智能-和-未来-工作-542379。 4PetrPolak，“欢迎来到数字时代-人工智能对商业和社会的影响”Society，第58卷(2021年)，第177-178页，DOI10.1007/s12115-021-00588-6。 5牛津大学,人工智能技能可以提高高达40％的工资，2023年10月24日，https://www.ox.ac.uk/node/8765515。 *EttoreGreco是IstitutoAffariInternazionali（IAI）的执行副总裁，也是该研究所多边主义和全球治理计划的负责人。FedericaMarconi和FrancescaMaremonti是IAI多边主义和全球治理计划的研究人员。 AI的变革潜力和G7的作用 因此，AI无可否认地成为全球话语的焦点。最近的发展，例如英国在BletchleyPark率先举办了首届AI安全峰会，6拜登政府关于AI的行政命令7以及欧盟具有里程碑意义的人工智能法案，8强调围绕人工智能治理的日益关注和紧迫性。关于人工智能治理的国际讨论也在多边论坛和伙伴关系中激增，包括经合组织、教科文组织和全球人工智能伙伴关系(GPAI)，9以及欧盟-美国贸易和技术理事会和欧盟的数字伙伴关系。 在这种背景下，七国集团是推进人工智能治理讨论和达成共识的重要平台。10在监管方面取得了进展，七国集团领导人在日本轮值主席国下通过了国际指导原则和人工智能自愿行为守则，11致力于负责任的治理。122024年1月22日，这一举措的责任正式移交给了意大利领导层，该领导层现在被要求推进对话，同时努力确保相关人工智能监管框架的有效实施和互操作性。 1.人工智能时代的监管障碍：对人工智能治理的挑战和影响 近年来，全球各国政府都承认人工智能在私营和公共部门的变革潜力。正在努力将人工智能整合到公共服务中以实现现代化和效率。尽管各国政府努力合作制定新技术和人工智能应用的指导框架，但由于数字治理的不同方法和现有监管系统的结构限制，这一过程面临着重大挑战。 6请参阅官方网站：https://www.aisafetysummit.gov.uk。7白宫,关于安全、可靠和可信的人工智能开发和使用的行政命令，2023年10月30日，https://www.whitehouse.gov/简报室/主席-行动/2023/10/30/行政命令-安全可靠，值得信赖的开发和使用人工智能。8GianVolpicelli，“欧盟国家就具有里程碑意义的AI规则手册达成罢工协议”Politico，2024年2月2日，https://www.politico.eu/?p=4215105。9查看官方网站：https://gpai.ai。10艾米丽·本森，凯瑟琳·穆拉迪安和波尔·阿尔瓦雷斯-阿拉贡斯，“预览意大利七国集团主席”，CSIS评论，2014年2月20日，https://www.csi.org/node/109432。11G7,广岛进程组织开发先进人工智能系统的国际指导原则，2023年10月30日，http://www.g7.utoronto.ca/summit/2023hiroshima/231030-ai-principles.html；G7，《广岛进程组织发展先进人工智能系统的国际行为守则》，2023年10月30日，http://www.g7.utoronto.ca/summit/202323h12EuropeanCommission,委员会欢迎七国集团领导人关于指导原则和人工智能行为守则的协议，2023年10月30日，https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_5379。 AI的变革潜力和G7的作用 首先，各国对数字领域的监管采取不同的方法，这可能会扩大区域鸿沟，并可能导致进一步的区域失衡。此外，各国对技术创新的不同立场阻碍了志同道合的国家和合作机构在定义人工智能的共同原则和可互操作治理方面与世界其他地区建立更紧密联系的努力。虽然欧盟和美国之间的合作通过贸易和技术理事会等平台加强，但标准设置的差异对相互规范的形成和与其他司法管辖区的接触构成了障碍。 第二个挑战源于技术发展的快速发展。建立能够整合此类创新环境的灵活监管系统是一项紧迫的政策挑战。努力对人工智能应用中涉及的风险进行共同定义对于有效标准化和协调实践也至关重要。 不同的监管模式对国内私营部门行为者的竞争力产生不利影响。例如，《人工智能法》中概述的一些措施遭到了私营公司的抵制，理由是担心不成比例的合规成本和责任风险。13对商界领袖的调查还指出，需要有针对性的、精确的监管，而不是广泛的风险类别，以确保低风险应用程序不会被过度强加昂贵的监管合规义务。不可互操作的监管制度(无论是通过不同的标准来告知合规情况，还是通过对风险类别的不同理解)实际上可能构成非关税壁垒，基本上迫使公司将人工智能解决方案调整到不同的监管模式，无论是出口还是进口。 2.在意大利G7下推进AI治理：实施机制和未来行动 由于人工智能治理的格局差异很大——从严格的、包罗万象的法规到更细致入微的、针对特定行业的指导方针——围绕这些原则实现全球合作和一致是一个巨大的挑战。七国集团成员国，特别是在意大利担任轮值主席国期间，旨在领导讨论，以建立连贯和有效的人工智能治理战略，建立在前日本轮值主席国设定的议程上。14 13DanielAbbou等人，人工智能：欧洲重新加入技术前卫的机会，致欧盟委员会、欧洲理事会和欧洲议会代表的公开信，2023年6月28日，https://www.igizmo.it/wp-content/uploads/2023/06/Open-Letter-EU-AI-Act-and-Signatories.pdf。 14艾米丽·本森，凯瑟琳·穆拉迪安和波尔·阿尔瓦雷斯-阿拉贡内斯，“预览意大利七国集团主席”，cit。 AI的变革潜力和G7的作用 意大利总理乔治·梅洛尼（GiorgiaMeloni）在几个国际论坛上强调了建立受道德原则启发的人工智能全球治理机制的必要性。15强调对其对民主制度的影响的担忧16和劳动力市场。17 G7广岛进程于2023年5月在日本担任轮值主席国期间发起，是一项重要的努力，旨在利用人工智能的潜力实现全球利益，同时确保道德发展。18它起源于广岛峰会，促进七国集团成员国及其他国家之间的国际合作和对话，重点是为人工智能的道德和安全发展和部署建立共同的原则、标准和框架。19该框架是世界上第一个实现这一目标的国际努力，包括基于经合组织人工智能原则的“广岛进程组织开发先进人工智能系统国际行为准则”和“广岛进程所有人工智能参与者国际指导原则”等要素。20 在日本七国集团轮值主席国奠定的基础上，意大利领导层已经明确了优先事项。21在这方面，3月14日至15日在维罗纳和特伦托举行的技术和数字部长会议的第二天将是促进人工智能系统的安全和道德发展和使用的关键时刻，特别是在公共部门。 认识到数字基础设施在实现强大和随时可用的公共服务方面发挥的关键作用，意大利总统致力于制定《数字政府系统纲要》，该纲要将提供有关G7成员国使用和方法的最佳实践和案例研究数字公共基础设施。此外，它将通过创建一个全面的工具包，在公共部门促进道德和以人为本的人工智能实践，确保遵守道德原则并优先考虑人类福祉。最后，意大利总统的主要目标是通过与有关方面合作建立自愿监测《行为守则》的机制，整合广岛大赦进程的结果。 15“中东，乌克兰，全球南方和AI。期待意大利的G-7”Decode39，2023年11月8日，https://decode39.com/8194。16意大利政府,梅洛尼总统在七国集团首脑会议上，2023年5月20日，https://www.governo.it/en/node/22644。17意大利政府,梅洛尼总统在第78届联合国大会上的讲话，2023年9月20日，https://www.governo.it/en/node/23621。18G7,G7领导人关于广岛人工智能进程的声明，2023年10月30日，http://www.g7.utoronto.ca/summit/2023广岛/231030-ai.html。19“广岛人工智能进程：引领全球挑战，塑造生成人工智能的包容性治理”Kizuna，2024年2月9日，https://www.japan.go.jp/kizuna/2024/02/hiroshima_ai_process.html.20经合组织，“经合组织关于人工智能的原则是什么？”经合组织观察员，最后更新于2020年3月2日，https://doi.org/10.1787/6ff2a1c4-en。21意大利企业和制造部网站：G7工业，技术和数字2024-维罗纳和特伦托，https://www.mimit.gov.it/en/g7-industry/g7-industry-20