巴布新几内亚中期发展计划英

本文件以硬拷贝或PDF格式提供。保留所有其他权利，包括与可能存在的任何政府或部门徽标或商标有关的权利。如有查询本文件或本出版物的使用，请联系: 媒体单位: 地址:国家计划和监测司P.O.Box631Twin Tower 2, Melanesian Way,国家首都巴布亚新几内亚区 电话:(+675)ISBN:978-9980-922-38-0版权所有:2023年1月巴布亚新几内亚国家规划和监测部 中期发展计划IV 2023 - 2027 通过发展经济实现国家繁荣 目录 表列表 数字列表 总理的前瞻 作为总理，我很荣幸介绍巴布亚新几内亚《2023 - 2027年中期发展计划IV》。 MTDP IV的框架纳入了国民政府的发展议程，即将经济增长到2000亿克朗，将内部和外部收入增加一倍，并创造额外的100万个就业机会。这些成就或成果将帮助我们实现到2030年成为“最富有的黑人基督教国家”和“中等收入”国家的梦想。 在过去的47年中，我们经历了许多由内部和外部力量引起的社会经济挑战。我们吸取的教训使我们能够在政策，体制和立法设置上进行必要的调整，以改善服务提供，促进善治和实现经济繁荣。 我们是一个自豪的国家，由一千个部落和一个繁荣的民主国家组成，这证明了我们人民的韧性和力量。在我们接近独立金禧周年之际，我们将继续克服我们偏远的挑战，通过公路、海运、空运、电力、电信和电子政务系统（通过卫星），通过政府的一项标志性政策“连接PNG计划”连接全国各地。 作为一个国家，我们在过去的47年中取得了巨大的进步。然而，为了让我们在当今全球竞争激烈的世界中进一步发展，我们需要在社会各个层面的强有力的领导和伙伴关系。我对我们更美好未来的前景非常乐观，我领导的政府将实施创新和战略政策、体制和立法改革，以转变我们的经济。 这些改革将使政府能够通过提高生产力和从我们丰富的自然资源的开发中获得最大的回报来消除低效率。MTDP IV清楚地概述了政府的政策意图，即通过大力促进微型，小型和中型企业（MSME），对我们的自然资源进行下游加工并赋予我们的人民权力。我们将创造友好和有利的环境，以吸引外国直接投资并建立专属经济区。通过该计划，我们将通过投资于各级优质教育并利用研究和技术机会来建立高技能的人力资本。 我们也意识到我们不断膨胀的年轻人口带来的挑战。政府正在MTDP IV中引入新的创新政策和计划，这些政策和计划将使我们的青年能够为国家的经济发展和国家建设做出贡献。这将包括通过在中小学系统中引入强制性圣经学习来引入国家青年服务和精神发展。 我们的省份和地区将得到应有的认可。政府将通过提供足够的资源来建设地方经济和人民需要的服务，解决资源分配的巨大差距。 最后，有效交付MTDP IV不是国家政府的唯一责任。这是我们每个人，包括我们的私营部门、民间社会、非政府组织和发展伙伴的共同责任。我鼓励我们所有人掌握第四次中期发展计划。通过这样做，我们可以将PNG建设成一个伟大的国家，为我们的孩子确保未来。让我们不要留下任何人，不要留下任何地方。 愿我们的天父保佑MTDP IV，并在其实施中神圣地指导我们。 部长关于财务和规划的声明 中期发展计划IV 2023 - 2027（MTDP IV）是Marape - Rosso政府追求其雄心勃勃的发展议程的“路线图”。MTDP IV概述了政府的战略政策，旨在实现三个关键的发展目标：（a）到2030年将我国的经济增长到2000亿克朗，（b）创造一百万个额外的就业机会，以及（c）提高全体人民的生活质量。 中期发展计划IV与过去的中期发展计划明显不同。它明确确定了部门目标，战略优先领域，供资方式，伙伴关系，执行和问责制结构，这些结构受到严格的监测和评估程序的支持。有12个关键的战略优先领域（SPA）： 1.战略经济投资2.连接PNG基础架构3.优质和负担得起的医疗保健4.素质教育与技术人力资本5.法治与恢复性司法6.国家安全7.国民收入与公共财政管理8.数字政府、国家统计与公共服务治理9.研究、科学和技术10.气候变化与自然环境保护11.人口、青年和妇女赋权12.战略伙伴关系 在12个SPA中的每个SPA下，已经确定了各种故意干预计划（DIP），并将获得足够的资金以实现有效的交付。 显然，筹集资金是一个关键因素，但政府承认光靠筹集资金是不够的。有效执行需要一系列战略政策、体制和立法改革。所有这些改革，包括有效的筹资方式，是有效执行第四次中期发展计划的绝对先决条件。 一些改革包括外包关键政府职能，如工资和人力资源管理、审计、技术和财务评估、项目监督以及监测和评估。此外，为道路，施工，技术要求制定严格的标准，并实施电子采购流程以提高透明度和问责制，这是该计划的基础。 这些职能的外包，包括薪金和人力资源职能，不仅可以节省成本，而且可以大大提高效率，加强问责制，并建立机构能力。这不是一个新概念-由于这些改革，世界各地的政府都采取了类似的措施，并大大提高了各级的效率和生产率。 此外，这些改革旨在解决做生意的高成本问题。我们将根据公私伙伴关系政策重组国有企业，实现援助资金的有效利用，并使包括我们的发展伙伴在内的所有利益相关者保持一致。这将确保通过明确界定的作用和责任以及透明的监督过程来加强问责制。 MTDP IV将“首次”纳入州长理事会会议的一些关键决议。这是Marape - Rosso政府承认《省和地方政府组织法》的一项重大政策宣言，表明了政府对政府间合作与伙伴关系的承诺。 我们绝不能重复过去的错误，但我们必须吸取过去的教训，并确保MTDP IV成功交付。所有利益攸关方之间强有力的伙伴关系是实现这一成功的关键。这就是为什么在MTDP IV下，所有利益攸关方都可以在执行该计划中发挥作用。 我借此机会感谢大家为发展第四次中期发展计划所作的贡献，并保证我们对全面执行该计划的明确承诺。 上帝保佑我们为他的人民服务的努力。 Hon. Rainbo Paita, MPFinschhafen财政和计划部长 国家计划和监测部代理部长的讲话 国家计划和监测部已与利益攸关方进行了全面磋商，以制定巴布亚新几内亚的《2023 - 2027年中期发展计划IV》。该计划是国家规划框架的组成部分，该框架阐明了政府的中期目标，战略重点和投资。这旨在使该国在战略上实现PNG愿景2050的愿望-成为“智能，明智，公平，健康和幸福的社会”，并在2050年前进入“联合国人类发展指数排名前50位国家”。 中期发展计划IV的制定考虑到了以前的中期发展计划的成就，挑战和经验教训。MTDP IV的成功实施将需要各级强有力和变革性的领导。与所有部门，省和地区，包括国际发展伙伴，私营部门和民间社会组织的 为了支持本届政府的发展优先事项，第四次中期发展计划侧重于通过规划、方案编制、预算编制和实施方面的战略协调，投资于深思熟虑的干预方案。公共服务治理、透明度和问责制将是指导包括各省和区在内的所有部门利益攸关方实现发展目标的核心属性。 MTDP IV明确阐明了战略部门优先事项，可衡量的目标和指标。该部将与所有利益攸关方密切合作，发挥总体协调作用，以确保在实现各自发展目标的整体方法的基础上加强合作。预计各省和地区将通过省和地区行政部门的结构转型来实现最低服务标准。它们必须利用预算拨款的增加来建设其有利的基础设施和经济基础，以支持其发展愿望。 所有部门，省和地区，国际发展伙伴，私营部门和民间社会组织必须使其综合发展计划和援助战略与MTDP IV保持一致。这将确保充分利用所有可用资源来产生有利于我们人民的发展影响。 让我们创新工作，努力使PNG变得繁荣。我将MTDP IV 2023 - 2027献给上帝，并为他的智慧和指导祈祷，以使我们共同实现该计划。 确认 国家规划和监测部在起草2023 - 2027年中期发展计划时，参与了更广泛和全面的磋商，以编写本文件。如果没有所有相关利益攸关方的贡献，包括总理、部长、国家部长、机构负责人、省和地区行政人员、发展伙伴、私营部门、民间社会和信仰组织，这是不可能的。 新闻部承认总理的总体政策声明，为MTDP IV的框架定下了方向和基调。总理和国家执行委员会和顾问部门得到认可。 新闻部还感谢财政和计划部长Raibo Paita议员在起草该计划期间的领导和指导。如果没有他在优先考虑发展议程和提供政治领导方面的远见，远见和战略思维，这是不可能的。两位负责政策和规划以及公共投资计划的副部长也得到了认可。 该部进一步感谢国家部门，法定组织，省规划师和所有DDAs的负责人在区域部门磋商中的贡献。他们对影响地方和行业的挑战和问题的见解导致确定了本计划B和C部分中确定的计划，最低服务标准和关键投资。 发展伙伴、私营部门伙伴、非政府组织、民间社会和信仰组织以及慈善组织对本文件的贡献。他们将仍然是实施本计划的关键伙伴。 最后，为起草该计划做出贡献的每个人都得到了认可。 我们感谢你，愿上帝保佑我们为他的人民服务的努力。 执行摘要 中期发展计划IV 2023 - 2027（MTDP IV）的主题是“通过经济增长实现国家繁荣”。该主题反映了政府有意投资于战略重点领域以触发国家增长，转型和繁荣的意图。 该五年计划是连续第四个五年计划，它吸收了从过去的中期发展计划中吸取的教训。它反映了政府的发展议程和总理的正式声明。 MTDP IV的目标是通过将该国的内部和出口收入增加一倍，并在2027年之前创造100万个新的就业机会，将GDP增长1640亿克朗，达到2030年目标2000亿克朗。为了实现这些目标，它要求所有政府机构和利益相关者将其发展计划和倡议与MTDP IV战略优先领域（SPA）整合，调整和补充。 12个SPA如下： 1.战略经济投资2.连接PNG基础架构3.优质和负担得起的医疗保健4.素质教育与技术人力资本5.法治与恢复性司法6.国家安全7.国民收入与公共财政管理8.数字政府、国家统计与公共服务治理9.研究、科学和技术10.气候变化与自然环境保护11.人口、青年和妇女赋权12.战略伙伴关系 在每个SPA中，都有故意干预计划（DIP），这些计划被分配给负责的部门机构，以在MTDP IV期间交付。这些DIP是高级部门计划，将指导政府的投资计划，预算，计划和实施。这包括发展伙伴和其他利益相关者的支持。 政府对经济转型的承诺需要对12个SPA进行大量的财政投资。估计需要510亿克朗来资助全面实施MTDPIV可交付成果。已确定以下资金来源来资助该计划: i)政府通过资本投资预算进行直接投资；ii)优惠贷款和赠款融资；iii)私营部门通过公私合作(PPP)融资，基础设施税信贷计划；和国有企业社区服务义务计划；iv)外国直接投资；以及v)公民社会和基于信仰的组织。 根据公共投资计划指南，所有调动的资金将通过年度资本投资预算有效拨付给12个SPA中确定的计划。各部门，省和地区的综合发展计划必须与MTDP IV优先事项保持一致，以便获得（公共投资计划（PIP）资金。 政府将通过其专门机构，对PIP资金及其执行情况进行定期监测和评估，以衡量(i)(ii)政策成果指标。该报告将形成一张计分卡，根据KRA和最低服务标准对各部门、省和地区的业绩进行排名。 1.1 Overview 2023 - 2027年中期发展计划（MTDP IV）是巴布亚新几内亚连续中期计划的第四个。该计划是国家发展框架的组成部分，该框架为政府的中期目标，优先事项，投资，目标和指标提供了战略。MTDP IV的成功实施是巴新实现2050年愿景的关键，该愿景将成为一个“智能，明智，公平，健康和幸福的社会”，并在联合国人类发展指数（HDI）中排名前50位国家到2050年。 MTDP IV的前提是实现“通过经济增长实现国家繁荣”的主题。该主题建立在过去的MTDP取得的成就和经验教训的基础上，并提出了新的创新方法来加速社会和经济增长，从而实现我们的愿望。 政府不能依靠当前提供商品和服务以及利用我们的自然资源来发展国家。我们必须