英国城市基于预测的情景推导

Acknowledgements 作者要感谢以下几点： 汤姆·康格雷夫，边缘经济学，从事数值分析和为本文背后的思考做出贡献 艾伦·威尔逊爵士（主席）和蒂姆·斯托诺（Tim Stonor）对城市未来的展望领导专家组充当创建这些场景的共鸣板 Tim Stonor及其同事，用于生成图形的空间语法来支持这一点工作 Ine Steenmans，政府科学办公室设计车间技术使用这些场景来想象替代期货，并用于封面图像 Corinne Swain，Arup研究员和城市前瞻性未来领导专家组2016年4月 作业编号231696 - 00 联系方式： Corinne SwainArup13 Fitzroy Street伦敦W1T 4BQUnited Kingdom corinne. swain @ arup. com 封面图像显示了英国城市系统的名义图 Page 11上下文 2Thethree人口场景2 2.12.22.3Overviewof方法Descriptionof方法论结果人口分布247 3说明性工作间隙or盈余下thethree人口场景11 3.13.2派生ofthe工作缺口/盈余措施结果图案of工作间隙or盈余与基线假设11123.33.4Jobs缺口/盈余估计数forthethree人口场景14Employment灵敏度试验15 4就业主导场景17 4.14.2Overviewof方法结果人口分布1718 5Concluding评论20 数字 图1:Componentsof人口增长2007-2012图2:Graphic插图ofthe空间主题底层thethree场景图3:输出增长and就业增长跨越英国城市,1981-2011图4:Net流量of人民to伦敦从其他城市,2009-2012图5:百分比人口增长由PUA下major城市赋权场景图6:百分比人口增长由PUA下较小城市焦点场景图7:说明性人口变更下the以伦敦为中心场景图8:人口变更下thethree场景比较tothe基线ONS次国家projects显示结果forPUA分组由区域图9:人口变更下thethree场景比较tothe基线ONS次国家projects显示结果for选定PUA图10:Employmentprojects基于上30年历史趋势显示结果forPUA分组由区域图11:Jobs缺口/盈余2011-2037下基线假设图12:比较between变更在经济活动人口and工作上30年历史趋势显示结果forPUA分组由区域 图13:Jobs缺口/盈余下thethree人口场景匹配反对就业projects基于上30年历史趋势显示结果forPUA分组由区域图14:比较between就业projects基于上30年and10年历史趋势for核心城市图15:比较between就业projects基于上30年and10年历史趋势for选定较小城市 附录 AppendixA Results由个人城市forthree人口场景 AppendixB 详细方法论for生产the替代方案就业主导场景 AppendixC Results由个人城市forthe替代方案就业主导场景 AppendixD 说明性就业projectsfor个人城市 上下文 作为政府办公室科学预见城市未来项目的一部分，一个各种不同的工具被用来帮助城市想象他们的长期未来。These include storytelling, visioning, narrative scenario and backcasting. These技术已经在由项目团队和领导专家组成员在项目期间，并用于由政府办公室资助的一系列本地项目cience. The生成的工具包可从项目网站下载1 虽然个别城市参与这些活动有多种好处技术，这也是一个有用的现实检查，以了解他们的含义为全国其他英国城市提供自己的愿景。 为了帮助理解英国城市系统可能的未来，几个基于数值的方案是使用定制方法准备的，在2014年下半年。该方法的连续迭代在与其他主要专家组成员的联系，以完善参数的场景，并提高鲁棒性。这些“如果”场景的预测人口和就业分布已成功使用为英国城市探索潜在的未来路径。他们已经被用作一系列研讨会中的对话开始者。Exa他们是如何的Mples使用包含在项目网站上的一篇文章中2 这份背景报告解释了数字情景是如何准备的，包括标题结果背后的假设附录。因此，它为想要使用“现成的”研讨会模板在三个场景文章中给出的城市的未来网站。可根据要求提供更多详细信息。 设想英国系统三种替代人口分布的方案城市是项目研讨会中最常用的城市，它们的推导is explained in section 2 of this report. However it is also important to understand人口与就业之间的关系，为此目的如第3节所述，使用了称为工作缺口或盈余的措施。从以下开始构建数值情景的替代方法就业预测，通过可能对国内的影响迁移，以达到替代人口分布，解释为第4节。 三种人口情景 2.1方法概述 “人口是命运”奥古斯特·孔德 人口被用作这些替代方案的驱动因素，因为从业者通常熟悉国家人口预测，并且因为它们告知随后的家庭预测，因此住房为本地规划系统提供数字。另一个有利于使用的因素人口作为驱动力是已经建立在现有的增长动力个别城市的人口结构，例如伯明翰预计有非常高的自然变化率，即出生超过死亡，因为其年龄和种族结构，无论移民趋势如何。 资料来源：英国城市人口增长和移民，城市中心，2014年6月 这些情景捕捉到的主要不确定性与 伦敦在国家城市体系中。它们的价值在于它们使用一致的整个英国城市系统的一组假设作为探索的背景。 这三种方案的基础是转移固定金额的预计大伦敦地区的人口增长，并通过Excel电子表格改变其分布以符合不同的空间主题。虽然它最初是希望改变人口规模和分布，这也被发现complex. All three scenario therefore maintain the national population total at2037在t母鸡ONS最新的次国家预测(基于2012年，发表于2014年5月下旬3 与此同时，就业水平的变化也是根据30年预测的和10年的趋势，这些都包含了对人口与人口的关系的估计service employment would vary in each scenario. This allowed a crude match to在劳动力供给和需求之间，被称为“就业缺口或过剩”。 对英国64个主要城市地区（PUA）进行了分析。这个空间单位被用于DCLG的2005年英国城市状况研究，并且随后维护了一个一致的数据库nded到封面城市中心在威尔士，苏格兰和北爱尔兰的城市4. PUA出于分析目的，按地区分组，非PUA类别为included where data allowed. In the case of London, data was reported separately大伦敦行政区和“伦敦其他地区PUA”与GLA研究进行比较。同样，大曼彻斯特地区是据报道，除了个别10个大都市行政区的结果。 虽然这些说明性的场景是通过操纵一个共同的与2037年有关的国家数据集，可以说，使得如此重要经济活动的国家分布和人口的变化would be unlikely to come over a 20 year period or so. Hence the scenario can be被认为是对这个国家更长远观点的代表，因此利益相关者想象他们城市的生活可能是什么样子的良好起点在每一组假设下，通过向后工作，什么样的主要政策变化将是必要的，以实现每个不同的分配活动。 2.2方法说明 该方法首先是建立“基线”人口预测。这使用了基于ONS 2012年的英国和英国到2037年的次国家人口预测苏格兰，但要求向前推算一年的等值对威尔士的预测。对于贝尔法斯特，在此基础上进行了到2037年的推断1981 - 2011年期间的历史平均年增长率，在没有北爱尔兰的官方预测。 单个城市(PUA)的基线数据是相关的本地身份验证少数族裔. A dataset in this form had already been prepared by托尼教授冠军5，这被用作起点。 这三个“如果”场景是通过操纵基线子产生的-national populations for individual cities. These reflect potential预计人口增长空间分布的替代路径在整个英国，这可能是由于不同的政策而产生的强调经济发展和/或治理自由。 对于每种情况，通过重新分配产生了不同的增长分配总体增长的固定比例。产生明显不同的空间模式，人口转移等于年预计绝对增长的40%大伦敦地区预计在2011 - 2037年间在当时最新的ONS次国家人口预测被假定。从绝对角度来看，这只是更少超过100万人口，约占预期总数的10%national growth over this period. These assumed population transfers were linked主题，这意味着它们只有在与相关的政策倡议。这些措施如下。 主要城市赋权： 这增加了2 / 5的人口转移到大曼彻斯特和利兹职业球员他们2011年的人口(反映了他们在北方强国中的作用)，与其他六个英国核心城市以及加的夫，爱丁堡和格拉斯哥排名第三/ 5 (这更广泛地涉及到苏格兰的权力下放，以及其他城市地区对更大财政和金融权力的渴望)。 大伦敦地区的预计增长减少了金额。 较小的城市重点： 这增加了四分之三的人口转移到选定的较小群体城市，包括约克、米尔顿·凯恩斯和沃灵顿等17个PUA。这些较小的独立PUA是从两个来源确定的。首先，列表较小的城市被认为有可能容纳更高的比例英格兰的住房需求比当前趋势大SED投影，在Urbed赢得沃尔夫森花园城市奖6.第二个来源是教授R上马丁在1981 -20117，这表明许多较小的城市经济强劲过去30年的业绩。 资料来源：罗恩·马丁教授等人，《城市前瞻未来》WP4评论论文 大部分人口转移分布在这17个城市中的14个其中预计到2037年人口增长率将超过10%国家预测。 其余四分之一的人口被分配给经济强劲太小而不能在PUA中出现的城镇。 大伦敦地区的预计增长再次减少金额。 以伦敦为中心： 相比之下，这种情况增强了伦敦的作用，代表了伦敦的延续但更极端一点，增长集中向伦敦。图4说明了最近的国内净移民流入和离开伦敦。 来源：2014年城市展望，城市中心 认识到大伦敦地区本身的强化限制，人口转移按以下比例添加: •4 0%到大伦敦地区；•1 0％至伦敦其他地区PU A；•大东南部其他地区的PU A占25%(被认为是前者 东南部和东部地区)；以及•2 5%到大东南部非PU A。 这些分配反映了ONS中大量流向伦敦的人员内部迁移数据（在下图中复制）。 按比例对其他PUA进行了相应的绝对减少2011年人口。 2.3由此产生的人口分布 2.3.1按场景 The differences between the scenario are summarised below. The full results for每个PUA，包括与ONS次国家预测的比较在表A1中给出。 在主要城市赋权场景所有核心城市显示高人口增长率的百分比，格拉斯哥除外。 在这种情况下，那些接收最大绝对人口转移的城市增长率大约是基线ONS预测的两倍-更大曼彻斯特为25％，利兹为28％。加的夫的增长率为41％，而34％在基线预测中，而大伦敦的增长率降至18%相对于基线中的30%。伯明翰假设增加超过0.5百万在这种情况下的人口，请注意基线就业预测(见第3节)是针对下降的工作。 资料来源：城市未来空间语法项目 The较小的