中国如何在2030年实现PM2.5空气质量全面达标——基于能源及末端控制情景的数值模拟探讨

主要结论与政策建议

1. 核心目标与情景设定
   本研究基于《大气污染防治行动计划（2013-2013）》要求，设定五组能源政策情景（2015年参考情景REF、基准情景BASE、RCP4.5、SAVE、DEEP）和两组末端控制情景（基准BAU、强化最佳可行技术BAT），组合出七种情景（如REF-BAU、DEEP-BAT）模拟中国74个重点城市PM2.5达标路径。

2. 关键模拟结果

   • 能源与末端协同减排效果：
     • 仅REF、BASE、RCP4.5情景结合BAU或BAT，仅约32.4%城市达标（SO₂、NOx、PM2.5分别削减30.5%、5.9%、27.2%）。
     • SAVE-BAT情景下50.0%城市达标，DEEP-BAT情景下56.8%城市达标，但仍有部分城市接近标准线。
     • 仅强化末端控制（如BAT）不足，京津冀、长三角等地50%以上城市仍存达标风险，结构性问题突出。
   • 达标条件：
     • 全部达标需“深度能源结构调整（DEEP）”+强化末端控制（BAT），此时所有城市达标，且CO₂减排17%（2015年基线）。
     • “节能（SAVE）”+强化末端控制可部分达标，但部分城市风险较高。

3. 政策建议

   • 产业结构调整：2030年重工业产量下降25%，单位产品能耗下降20%，控制高能耗省份“两高”行业。
   • 能源清洁化：煤炭占比降至35%以下，推行“煤改电/气”，禁止硫含量>0.6%煤炭。
   • 末端治理：燃煤发电超低排放、钢铁企业升级除尘脱硫、工业窑炉袋式除尘全覆盖、中小锅炉淘汰、VOCs去除率≥70%、氨排放管控加强。
   • 交通控制：汽柴油油品升级至国VI，特大城市公交占比超41%，节能车占比超50%，电动车占比超40%。

4. 其他建议

   • 出台“大气十条”二期，制定地方达标规划；
   • 分区施策，平衡减排与经济发展；
   • 加大政策落实力度，明确资金技术需求；
   • 关注臭氧污染协同减排；
   • 发展环保服务业，吸引社会资本；
   • 减排措施可协同实现碳达峰（DEEP情景下CO₂减排17%）。