人才、创新与产业链韧性报告2023

TALENT. INNOVATION AND RESILIENCE OFINDUSTRIAL CHAINSREPORT 2O23 2023年11月 录目 引 第一章国家产业链韧性指数 一、国家产业链韧性评价指标体系构建二、世界主要国家产业链韧性评价，三、中国产业链韧性指数分析.. 第二章人才与创新对中国产业链地位的影响分析...21 、人才、创新、产业链相关概念.21二、人才与创新对中国产业影响的理论分析....24三、人才与创新对中国产业影响的案例分析.27 第三章相关建议41 一、坚持开放合作，共同维护全球产业链韧性.41二、措建产业链韧性交流平台，形成常态化沟通机制，42三、推动创新链、人才链、资金链和产业链融合发展.....43四、加强数字化转型，提升产业链的可预见性与适应性五、以有效的宏观政策改善市场环境，强化我国在关键产业上的薄弱环 45 附件1国家产业链韧性相关指数及评价体系构建方法.... 、国家产业链韧性相关指数综述，.47二、国家产业链韧性评价指标体系构建53 附件2关于全球化智库（CCG）及课题组....57 引言 全球产业链是经济全球化过程中，世界各国企业在细化分工合作过程中按照生产要素高效自由流动、资源优化配置等市场经济原则形成的有效运行形态，符合经济社会发展规律。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，多重挑战和危机交织叠加，经济全球化遭遇逆流，全球产业链安全稳定面临风险和挑战。维护全球产业链韧性是推动世界经济发展的重要保障，符合世界各国人民共同利益。 中国政府高度重视产业链供应链安全稳定。党的二十大报告明确提出，要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。确保产业链稳定和安全，提升产业链现代化水平，有助于降低“卡链”“断链”风险，为产业迈向全球价值链中高端夯实基础。2022年中央经济工作会议进一步强调要“着力补强产业链薄弱环节”“产业政策要发展和安全并举”。2023年5月，习近平在二十届中央财经委员会第一次会议上强调指出，要用好我超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。 产业链的形成是国际贸易投资与经济合作长期发展、国际劳动分工不断深化的结果。在全球化背景下，链条中一个“断点"的出现可能导致整个链条低效甚至摊痪，不仅影响本国经济，也会引起全球经济发展不稳定。在“百年未有之大变局”中，世界经济发展的不稳定性、不确定性日益突出，全球产业链体系面临重构。如何维护、保障产业链的安全稳定，提升其韧性，已成为各国面对的共同挑战和重大课题。 国家的产业链韧性与该国产业部门的健全程度、进出口渠道的多元性、适配性等多种因素相关，其中，人才资本、创新资源对增强产业链韧性至关重要党的二十大报告提出要推动创新链产业链资金链人才链深度融合，习近平总书记 人才、创新与产业链韧性报告（2023） 也多次强调围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链、部署并完善人才发展机制的重要性"。本报告试图通过数据分析，深入探索人才与创新对增强产业链韧性的作用。 本报告选取了人才资本、创新资源、产业总体情况、制造业表现和企业活力等5个一级指标和22个二级指标，构建国家产业链韧性指数。基于国家产业链韧性指数，报告分析了中国、美国、加拿大、英国、法国、德国、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、印度等38个国家的产业链韧性的国际定位，以及人才资本、创新资源、产业息体情况、制造业表现、企业活力五个方面对产业链韧性贡献的国际比较。报告重点对中国在5项指标上的表现进行了分析，并以新能源汽车产业链和半导体产业链为案例，分析人才与创新对相关产业链韧性的影响。基于国际比较与案例研究，报告就产业链韧性提升提出相关建议，以期为共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链体系提供参考。主要建议包括：其一，乘持合作开放的原则，推动有利于全球产业共御风险的规则体系进一步完善；其二，搭建产业链韧性交流平台，形成常态化沟通机制；其三，推动创新链、产业链、人才链和资金链四链融合，最大限度发挥我国市场规模化优势，完善我国在战略产业上的生态系统；其四，加强数字化转型，提升产业链的可预见性与适应性；其五，以有效的宏观政策改善市场环境，以强化我国在关键产业上的薄弱环节。 第一章国家产业链韧性指数 本章按简约、可预测和国际可比的原则，建立主要国家产业链韧性评价指标体系，对相关国家的产业链韧性进行评价。 一、国家产业链韧性评价指标体系构建 （一）国家产业链韧性内涵 国家产业链韧性是以国家作为主体单位，表示在面临外部破坏性事件或链条内部出现间题时，产业链仍能保持动态平衡、对破坏性事件做出积极反应，并最终恢复常规运转的一种复杂的适应性能力。在突发性公共卫生事件席卷全球的2020年，以及在世界经济形势下行、国际地缘政治风险加剧的如今，国家产业链韧性反映了各国企业、行业和国家在面临或在将要面临不确定性和风险时，保持经济稳定和持续发展的能力。 本评价选择包括中国在内的世界上38个国家，包括二十国集团（G20）国家（"欧盟"虽为G20成员，但作为欧洲经济、政治共同体，其成员国与G20成员国家有重叠，故未单独作为一个经济体纳入评价），大多数人口超过1000万且人均GDP超过1万美元的国家（亦包含人均GDP不足1万美元的少数G20国家）；发达国家（高收入国家）。本评价体系选择的38个国家2022年的人口和GDP之和分别占当年全世界的62.16%和87.92%。 （二）国家产业链韧性指标体系 本指标体系资料来源主要包括：世界银行（WB)WDI数据库、世界银行DoingBusinessData数据库、联合国国际劳工组织（ILO）数据库、联合国教科文组织 人才、创新与产业链韧性报告（2023） （UNESCO）数据库、胡润》世界独角兽榜单、2020年QS世界大学排名1000强榜单、欧盟数据库（Eurostat）、经合组织（OECD）数据库、联合国贸易和发展会议（UNTCAD）数据库。 报告选用反映2020年情况的数据，主要数据指标覆盖年度为2019年至2021年。数据选用标准主要考虑以下主要因素：首先是数据需要能反映出近年最新的产业链供应链体系韧性变化。众所周知，2020年新冠肺炎疫情在全球暴发，产重扰乱了全球产业链供应链的运行。同期，国际地缘政治剧烈变化增加了不确定性，气候变化推动新能源产业迅速发展，使传统产业发生重大调整，全球产业链面临重塑。2019年至2021年三年的数据较大程度上反映出了这些变化对产业链供应链的影响。 其次，数据需要具有获得性、一致性和完整性。相对而言，本报告应用的数据库所提供的绝大部分数据更新至2020年，少量数据更新至2021年和2022年。部分数据库缺失个别国家的个别数据，所缺失数据主要通过该国相应统计部门的数据、伊比利亚-美洲科技指标网络RICYT"数据库补齐。2021年、2022年的数据因其完整性不足，加上乌克兰危机带来更加复杂的影响，故课题组对这一年的数据不予整体纳入统计。 业总体情况、制造业表现和企业活力等5项一级指标以及22项二级指标。 1.人才资本指标 人才资本指标是衡量不同国家人才储备实力、人才培养能力、人才吸引能力、人才创造性等方面情况的主要指标。该指标包括劳动生产率”“劳动人口数量”、“受过高等教育的劳动年龄人口比重”、“国际学生流入数”、“公共教育经费支出占本国国内生产总值比重”等5项二级指标。 家劳动力资源及人口红利的反映，充足的劳动力资源是产业稳定发展的基础，有 第一章国家产业链韧性指数 竞争力的劳动力资源对外商投资也有较强的吸引力。“受过高等教育的劳动年龄量”、“劳动年龄人口数量”两个指标计算得到，是高素质人才储备实力的直接反指标反映了政府在基础教育、中等教育及高等教育的重视程度和支持力度，反映了该国人才培养的投入力度以及劳动生产率提升的潜力。 2.创新资源指标 创新资源指标是衡量不同国家创新投入、创新产出的主要指标。该指标包括“专利授权总数”、“科技期刊论文数”、“每百万居民中研发人员全时当量”、“研究与开发经费支出占本国国内生产总值比重”、“世界大学1000强评分”等5项指标。 “专利授权总数”与“科技期刊论文数”是创新成果的直接反映。“专利授权总数”即直接授权和PCT国家阶段授权的专利授权总数之和。“科技期刊论文数”指在初理学、生物学、化学、数学、临床医学、生物医学研究、工程与技术以及地球和空间科学领域发表的科学和工程文章数量。“每百方居民中研发人员全时当量”指在某一年度内100万人口中从事研发工作的专业人员数量，是创新人员投入的直接反映。“研究与开发经费支出占国内生产总值的比重”反映了政000，创新潜力和创新人才储备能力。 3.产业总体情况指标00，国，，国， 长率”等6项二级指标。 人才、创新与产业链韧性报告（2023） 2020年对外直接投资流量相较于2019年的同比增长情况。这两项指标反映了在受到新冠疫情冲击后，该国吸引外资、对外投资的变化情况。 4.制造业表现指标 考虑到产业链更多体现在制造业领域，本指标体系把制造业表现作为一项一级指标。制造业表现指标主要衡量不同国家制造业的表现情况。该指标包括“制造业增加值”、“中高技术制造业增加值占制造业增加价值的比重”、“中高端制造展情况的直接反映，“中高技术制造业增加值占制造业增加价值的比重”反映制造业的核心竞争力，“中高端制造业出口占制造业总出口的比重”反映制造业在国际市场的竞争力水平。 5.企业活力指标 企业活力指标是从企业发展成效、新创企业创办情况、企业成长环境等方面量不同国家企业发展活力的指标。该指标包括“独角鲁企业数量“、“每年新注册公司数量”、“营商环境得分”等3项二级指标。 映了某国新创企业的情况，直接反映了市场创新活力，“营商坏环境得分”指标反映了该国在维护产业链稳定、支持产业链上企业发展等方面的制度保障情况 本报告对基于上述指标构建的“国家产业链物性评价指标体系”，采用层次分析法（AHP），确定了各二级指标的权重，见表1.1。 人才、创新与产业链韧性报告（2023） 二、世界主要国家产业链韧性评价 依据相关数据进行测算，得到上述38个国家2020年的产业链韧性的国际定位，以及在人才资本、创新资源、产业总体情况、制造业表现、企业活力五个方面对产业链韧性的贡献的国际比较结果。 从总体情况来看，38个国家产业链韧性根据得分可分为若干梯队。第一梯队是排名前十的国家。美国大幅度领先，与第二名中国拉开差距，美国得分为中国1.2倍。德国、日本、新加坡分列第三至第五，得分在0.35-0.38之间；三国表现旗鼓相当，但与美国的差距更明显，得分仅为美国的一半出头。第六至第十名的韩国、英国、瑞典、以色列、法国的指数分值在0.3-0.35之间。前十名中，欧美国家5个，亚洲国家5个，数量上平分秋色。可以到，亚洲国家的产业发展也具有较强韧性。 排名第11～17的加拿大、比利时、丹麦、瑞士、爱尔兰、芬兰、奥地利等7个欧美国家处于同一档次，属第二梯队，分值在0.25-0.3之间。排名第1824的澳大利亚、西班牙、挪威、捷克、印度、墨西哥、葡萄牙等7国处于同一档次，属第三梯队，分值在0.23-0.24之间。排名第25～30的马来西亚、波兰、俄罗斯、意大利、沙特阿拉伯、荷兰等6国处于第四梯队，分值在0.2-0.22之间。排名第31～38的土耳其、巴西、新西兰、希腊、南非、印度尼西亚、阿根廷、智利为后8名，竞争力指数在0.13-0.2之间。后三个梯队各国的产业链韧性指数得分相差不大。但是，排名首位的美国的产业链韧性指数是排在末位的智利的5.4倍。详见图1.1。 在人才资本方面，美国排名第一，优势突出；加拿大、澳大利亚、英国分列第二至第四。爱尔兰在“劳动生产率”这一指标方面排名第一，主要原因是该国的税收政策吸引了大量高附加值企业，尤其是ICT企业和研发机构前来投资；新加坡紧随爱尔兰排名第二也有这方面的因素。沙