2023中国城市繁荣活力评估报告

CONTENTS目录CONTENTS目录 PREFACE前言 进入 2023 年，随着全球疫情逐渐平息，人员交往和贸易流通开始恢复，“后疫情时代”正式来临。这一年，熟悉的烟火景象翩然回归，流动的城市中国生机活力无限；这一年，中国城市努力提高居民生活水平，为拉动居民消费和经济结构转型采取了多种创新；这一年，中国城市在充满变数的环境下表现出显著的城市活力和韧性，其中许多城市的表现令人瞩目。 背景目标背景目标 中国城市规划设计研究院（以下简称“中规院”）自 2019 年以来，联合相关科研机构、科技企业连续发布了系列年度报告，持续对我国重点城市开展“城市繁荣活力”追踪观察，力求探究“城市活力如何表征”、“城市活力如何提升”等问题。 研究方法研究方法 在后疫情时代，城市的活力面临来自人口变化和疫情影响的双重压力，如何在压力下保持城市的繁荣活力成为各城市共同关注的话题。2023 年的城市繁荣活力报告重点关注后疫情时代的城市活力变化，以“城市活力韧性”为主题，以“活力变化”为线索，对城市的“活力韧性”进行系统分析。构建了人口“迁移偏好矩阵”和“活力恢复指数”两个新型工具，对城市基本活力和功能活力进行细致观察，探求城市繁荣活力的基因密码。结合城市观察案例为各级城市、各行业决策者提供参考。 主要结论主要结论 09-50 城市活力评估城市活力评估 09-22 城市的繁荣活力终究是靠人，在后疫情时代、人口总量达峰的背景下，如何盘活既有空间资源、提升城市活力与品质，吸引人、留住人，仍是未来一段时间内中国城镇化的重要议题；秉持精细化的研究态度，精准施策、就业优先、改善民生，城市才有长久的抵抗波动、活力恢复的能力。中规院将持续为中国城市的繁荣活力提供信息与策略支撑。 基本活力观察 23-32 功能活力观察 工作背景 随着人口负增长与人口老龄化、少子化问题的交汇，老幼抚养比的上升，争夺外来劳动力将成为每个城市应对基本活力下降的选择。 中长期来看城市的发展面临挑战0101 2022 年末，全国总人口 14.11 亿，较上年末减少 85 万，人口的自然增长率降低至 -0.6‰，是我国自 1961 年以来首次出现人口负增长。 后疫情时代城市的活力正在复苏02 城市活力受到疫情影响，我国经济增长出现波动。2020-2022 年期间，中国年均经济增速 4.47%，较疫情前下降了 1.94 个百分点；年均全社会固定资产投资 55.3 万亿，平均增长速率 4.17%，较疫情前下降了 1.57 个百分点；年均全社会消费品零售总额 42.4 万亿，平均增长速率 2.80%，较疫情前下降了 6.13 个百分点。 随着我国城镇化进程的推进，我国的人口流动持续增强。根据第七次人口普查数据，2020 年全国人户分离的总人数达 3.76 亿，占全国总人口的 27%，较六普增加了 10 个百分点。 年度主题 2023 年 1-11 月，中国社会消费品零售总额 42.8 万亿元，同比增长 7.2%，市场销售总体保持恢复态势。服务消费需求持续释放，2023 年上半年，服务零售额同比增长20.3%，增速高于商品零售额 14.4 个百分点。接触型、聚集型服务消费快速增长，文旅市场持续回暖，餐饮、文娱及交通类等相关服务消费快速增长。7 月份，全国餐饮收入同比增长 15.8%, 电影票房收入 87.2 亿元，为历史同期票房新高。国庆期间，全国城市轨道交通客运量 6.28 亿人次，日均客运量同比增长 56.07%，与 2019 年相比，累计增长 27.33%。 在人口变化和疫情影响的背景下，有必要以活力“变化”为线索，对城市的“活力韧性”进行观察。 “韧性”一词起源于物理学概念，表示材料在塑性变形和破裂过程中吸收能量的能力。韧性越好，发生脆性断裂的可能性越小。牛津词典中对韧性的解释是“Resilience，The Capacity toRecover Quickly from Difficulties，韧性，迅速从困境中恢复的能力”。对于城市而言，“活力韧性”指的是城市在保持活力的同时，能够应对各种挑战和压力，使其持续的繁荣。 围绕“活力韧性”主题，整个报告包括三个部分。第一部分延续以“人”为核心的城市活力评价方法，围绕城市对不同类型人群的吸引力构建城市活力指标体系，对城市活力进行评估。第二部分围绕人口变化，以城市对人口迁移的吸引力以及人群在迁移过程中的偏好倾向为切入点对如何保持城市基本活力进行观察。第三部分围绕疫情影响，以疫情前后不同城市消费活力的恢复情况为切入点对如何恢复城市的功能活力进行观察。 迁移偏好指数02 研究方法 一定区域范围内常住人口的增长由自然增长和机械增长两部分构成。其中人口的自然增长来源于人口的出生和死亡，人口的机械增长来源于人口的迁入和迁出。通过比较两次普查年期间不同年龄段人口的总体增长情况和自然增长情况，可以对该年龄段的机械增长的情况进行反推，得到城市不同年龄段人口的净迁移数量，实现对人口的迁移结构进行观察。 活力指标体系01 选取常住人口吸引力、外来商务人口吸引力、外来休闲人口吸引力作为活力测度的核心指标。其中，常住人口是城市人口的基本构成，其吸引力表征的是城市人口的基本活力，反映了城市自身的规模成长性；外来商务人口和外来休闲人口是城市人口的附加构成，其吸引力表征的是城市的功能活力，反映了城市在外部环境中的区域中心性。因此，城市人口活力的评估指数又可以分为综合活力指数、基本活力指数和功能活力指数三类。 在指标选择上，选用近三年常住人口增量作为常住人口吸引力的表征，选用外来商务人口到访人次作为外来商务人口吸引力的表征，选用外来休闲人口到访人次作为休闲人口吸引力的表征，具体算法和数据来源如下表所示。通过对指标最小最大值归一化后进行加权平均，得到城市的人口活力指数。 通过将城市不同年龄段人口的净迁移数量和城市的活力因子得分进行相关性分析，构建迁移偏好矩阵，实现不同年龄段人口迁移偏好因子的识别。具体算法和数据来源如下表所示。 活力恢复指数03 评估对象 消费是城市活力的经济学投影，通过城市人口的消费行为，可以对城市活力的恢复情况进行观察。考虑利用美团的商户数据构建活力恢复指数，包括城市的活跃商户总数、商户的平均订单数、商户的平均消费者人数，对哪些城市活力恢复得好进行评价。 从研究重要性和数据可获取性两个角度出发，本次研究在全国 36 个主要城市的基础上进行了拓展。包括 10 座超大城市、13 座特大城市、13 座 I 型大城市、4 座Ⅱ型大城市和 1 座中小城市。 将商户分为自然景观、人文景观、演艺欣赏、展览参观、餐饮、酒吧、体验、休闲八类，其中自然景观、人文景观、演艺欣赏、展览参观表征的是城市的特色活力，餐饮、酒吧、体验、休闲表征的是城市的烟火气。通过不同的商户类型分类计算活力恢复指数，对城市的活力恢复经验进行观察。具体算法和数据来源如下表所示。 城 市 活 力 评 估URBANVITALITYASSESSMENT 延续以“人”为核心的城市活力评价方法，围绕城市对不同类型人群的吸引力构建城市活力指标体系。选取常住人口吸引力、外来商务人口吸引力、外来休闲人口吸引力作为活力测度的核心指标。其中，常住人口是城市人口的基本构成，其吸引力表征的是城市人口的基本活力，反映了城市自身的规模成长性；外来商务人口和外来休闲人口是城市人口的附加构成，其吸引力表征的是城市的功能活力，反映了城市在外部环境中的区域中心性。基本活力和功能活力共同构成城市的综合活力。 [ 一 ] 城市活力评估 城市活力的变动特征具有显著的区域分异01 （1）城市综合活力 华东、华中地区城市综合活力整体增强。除南京、南昌外，11 座城市综合活力排名较去年持平或上升。武汉蝉联第 1，上海和杭州上升至第 2 和第 4，宁波上升至第 9，长沙、郑州、合肥、青岛、济南、厦门、福州均在前 20 之列。 华南、西南地区城市综合活力减弱。成都、广州、深圳三个超大城市排名分别下滑至第 6、7、10，其他城市除重庆、海口外，也都出现不同程度的下降。 华北、东北、西北地区城市综合活力有所回升。东北地区长春、沈阳两个城市排名上升较显著，华北地区北京、石家庄和太原排名也出现小幅上升，西北地区城市活力排名提升相对不明显。 综合活力排名前10城市 •超大城市：武汉（华中）、上海（华东）、北京（华北）、杭州（华东）、重庆（西南）、成都（西南）、广州（华南）、深圳（华南） •特大城市：苏州（华东） •Ⅰ型大城市：宁波（华东） •Ⅱ型大城市及其他中小城市：- 综合活力排名上升前10城市 •超大城市：重庆（西南）、杭州（华东）、上海（华东）、北京（华北）•特大城市：沈阳（东北）、合肥（华东）、长春（东北）•Ⅰ型大城市：福州（华东）、石家庄（华北）•Ⅱ型大城市及其他中小城市：银川（西北） （2）城市基本活力 华东、西南地区城市基本活力上升。基本活力上升较快的城市中，杭州、济南、福州都是华东地区城市，其中杭州是唯一一个基本活力上升的超大城市。北方城市包括乌鲁木齐、兰州、银川基本活力排名都出现了较快提升。 华南地区城市基本活力下降。基本活力下降较快的城市中，广州、深圳都是华南地区城市，其中广州、深圳 2022 年常住人口都较 2021 年出现了负增长。 基本活力排名前10城市 •超大城市：武汉（华中）、成都（西南）、杭州（华东） •特大城市：长沙（华中）、西安（西北） •Ⅰ型大城市：宁波（华东）、厦门（华东）、福州（华东）、兰州（西北） •Ⅱ型大城市及其他中小城市：银川（西北） 基本活力排名上升前10城市 •超大城市：杭州（华东）•特大城市：济南（华东）、长沙（华中）•Ⅰ型大城市：福州（华东）、贵阳（西南）、兰州（西北）、南昌（华东）、乌鲁木齐（西北）•Ⅱ型大城市及其他中小城市：银川（西北）、拉萨（西南） （3）城市功能活力 华东、东北地区城市功能活力上升。功能活力上升较快的城市中南京、福州、厦门、宁波都是华东地区城市，哈尔滨、大连、长春都是东北地区城市。 西南、华北地区城市功能活力下降。功能活力下降较块的城市中，成都、昆明、贵阳都是西南地区城市，石家庄、太原、呼和浩特都是华北地区城市。 功能活力排名前10城市 •超大城市：上海（华东）、北京（华北）、重庆（西南）、广州（华南）、杭州（华东）、深圳（华南）、成都（华南）、武汉（华中）、天津（华北） •特大城市：苏州（华东） •Ⅰ型大城市：- •Ⅱ型大城市及其他中小城市：- 功能活力排名上升前10城市 •超大城市：重庆（西南）、天津（华北） •特大城市：哈尔滨（东北）、大连（东北）、南京（华东） •Ⅰ型大城市：长春（东北）、福州（华东）、厦门（华东）、宁波（华东） •Ⅱ型大城市及其他中小城市：海口（华南） （4）城市活力分类 待讨论的几个变化： ■广州（活力型→稳定型） （2）活力型：综合活力、基本活力、功能活力均为高。以长三角、珠三角和中部地区中心城市为主：杭州、苏州、南京、宁波、深圳、武汉、成都、长沙、西安、郑州、合肥、福州 *、厦门 *。 （1）稳定型：综合活力高、基本活力低、功能活力高。主要包括北京、上海、重庆、广州 * 四个超大城市。 常住人口年均增量减缓，人口基本活力下降，由活力型转为与北京、上海、重庆同类的稳定型。 基本活力和功能活力同步提升，由原来的改善型转为活力型城市。 乌鲁木齐由于基本活力提升，晋升为改善型城市；天津的功能活力提升，晋升为改善型城市。 （3）改善型：综合活力、基本活力、功能活力均为中等。北方城市：兰州、银川、济南、长春、青岛、乌鲁木齐 *、天津 *。南方城市：南昌、南宁、昆明、海口、佛山、无锡、东莞。 （4）提升型：综合活力、基本活力、功能活力均较低。北方城市：太原、沈阳、石家庄、呼和浩特 *、拉萨 *、西宁 *、大连、哈尔滨。南方城市：贵阳、常州。 吸引青年人是保持城市活力的关键02 （2）