工作背景
中国城市发展进入存量提质阶段，动力机制由“投资驱动”转向“创新驱动”。新质生产力发展需要创新链全链条协同和开放、多元、高效的创新生态系统。城市竞争逻辑转向“人-城-产”，吸引人才成为城市发展的核心。
研究方法
报告延续以“人”为核心的城市活力评价方法，并聚焦创新活动的生态链条与空间集聚特征。
- 城市活力评估：围绕城市对不同类型人群的吸引力构建指标体系，综合评价城市的人口活力与中心性，包括综合活力指数、基本活力指数和功能活力指数。
- 创新活力观察：基于“创新链”理论，识别知识型、研发型、应用型与服务型四类创新主体，从宏观城市尺度解析创新要素的集聚特征与创新驱动的多元模式，并通过多源大数据识别并刻画创新街区，揭示其区位、功能与形态特征，探索创新活动与城市空间的融合机制。
城市活力评估
- 综合活力指数：呈“橄榄型”分布，中间力量稳固，头部稀缺。增长与回调并存，广州、深圳等一线城市及合肥实现显著增长。
- 基本活力指数：呈“金字塔型”分布，整体水平偏低，下行压力显著。超大城市活力值高但下行明显，特大城市活力最强但增速放缓，I型大城市稳中有进，II型大城市与中小城市活力与增长均相对滞后。
- 功能活力指数：呈“倒金字塔型”分布，近40%的城市指数处于0.75-1.0的极高活力区间，表明“流动性恢复”是全国性的普遍现象。超大城市高位领跑，特大城市增长最快，II型大城市与中小城市活力与增长均相对滞后。
- 城市活力分类：根据综合活力指数的大小将城市进行分级，并又根据基本活力指数与功能活力指数的组合关系，将活力类型分为I型、II型、III型。
创新活力观察
- 宏观观察：
- 城市规模越大，城市创新要素集聚的能力越强。
- 创新主体的集聚对城市创新能力的提升具有边际递减效应。
- 城市创新多样化驱动模式：知识溢出模式、研发转化模式、服务生态模式和应用驱动模式。
- 微观观察：
- 创新活动以热点集聚区（创新街区）的形式在空间上簇群集聚。
- 创新街区倾向于在高等级公共中心、大容量公共交通站点、高校等创新源周边集聚。
- 创新街区呈现高经济密度与空间浓度、高度融合的产业和非产业功能、人本化尺度紧凑集约的城市肌理、中低密度、中低强度、多样化的街区形态等特征。
启示建议
- 适应活力结构转变，关注重点从常住人口的“基本活力增长”转向短期流动人口的“功能活力提升”。
- 重塑活力培育逻辑，发展重点从“投资于物”转向与“投资于人”并重，突出创新作为引领城市发展第一动力的关键作用。
- 重视城市创新要素结构优化、空间配置对提升城市创新活力的重要作用，根据不同类型城市的资源票赋和发展特征，因地制宜的提升城市创新活力。
- 在城市微观层面，应结合城市更新营造“无界融合”的创新街区，打造富有活力的创新空间，推行“小街区、密路网”的空间肌理，实施“功能高度混合”的用地模式，营造“中低密度、高交流度”的空间形态。
