合作促进包容性和解决方案：良好做法和机遇（英）

包含和解决方案的协作 ： 良好的实践和机会练习简介2023 - 2025 年全球包容性和解决方案合作框架为 2023 年 12 月全球难民论坛做准备CRN 实践简介2难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES被迫流离失所者和无国籍人被纳入实现SDG一体化可持续发展目标 （ SDGs ） 和 2030 年议程。预期成果领域专题区开发署 - 难民署全球协作框架 2023 - 2025全球合作框架寻求开发署和难民署在七个专题和成果领域的合作逐步改变 ， 这两个组织为合作和联合工作带来相对优势。GCF 专题和预期结果区域生计被迫流离失所者和东道社区可以获得可持续的工作和生计。预防冲突和建设和平冲突敏感性在整个 HDP 关系中集成。内部流离失所国内流离失所者受益于持久解决办法 ， 并对国内流离失所问题采取了发展办法。开发计划署和难民专员办事处之间的合作在世界范围内不断发展。它的类型 ， 重点和规模各不相同 ， 从主要的多国区域平台中的合作到针对特定国家的联合项目和活动 ， 共同开发的工具以及与合作伙伴的协调机制。这一做法简报提供了开发署和难民署如何合作并将《全球难民契约》和联合国秘书长《国内流离失所问题行动议程》付诸行动的例子。使国家和地方各级的治理和法治机构能够开展工作规则法律和人道主义 - 发展 - 和平 （ HDP ） 关系。地方治理自然、气候和环境增加流离失所者和东道社区获得清洁和可再生能源的机会 ， 并防止气候和环境风险。无国籍状态已成为发展机构 ， 论坛 ， 计划和话语的主流。无国籍状态 实践简介难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES3对难民的全球紧缩2018 年 ， 联合国大会通过了《全球难民契约》。该契约是 “更可预测和公平分担责任的框架 ， 认识到没有国际合作就无法实现难民局势的可持续解决 ” 。契约的四个关键目标是:•缓解东道国的压力•加强难民自力更生•扩大对第三国解决方案的访问•支持原籍国安全和有尊严地返回的条件该契约鼓励制定分担责任的安排，例如支持平台，以促进对难民和收容社区的区域和特定情况的支持。这方面的例子包括阿富汗难民解决方案战略支持平台、中美洲和墨西哥的全面区域保护和解决方案框架 (MIRPS) 以及由开发署和难民署共同牵头的应对叙利亚危机的人道主义和发展伙伴区域难民和复原力计划 (3RP) 。© UNHCR / Ola Kabalan 实践简介4难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES一目了然 ： 2023 年的合作危地马拉萨尔瓦多哥斯达黎加墨西哥伯利兹洪都拉斯巴拿马布基纳法索Chad哥伦比亚中非共和国SDG 整合生计自然、气候和环境内部流离失所无国籍状态刚果民主共和国 (DRC) 实践简介难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES5土耳其黎巴嫩乌兹别克斯坦阿富汗叙利亚埃及Jordan伊拉克缅甸苏丹南苏丹莫桑比克SDG 整合生计自然、气候和环境内部流离失所无国籍状态 实践简介6难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES自 2021 年以来在缅甸流离失所的国内流离失所者缅甸难民缅甸实践中的协作开发署和难民署之间的合作有多种形式 ， 如下例所示。在缅甸, 开发署和难民署在若开邦开展了一个为期五年的联合项目, 旨在通过将人道主义 - 发展 - 和平关系的原则付诸行动, 支持恢复和基于弹性的发展, 造福若开邦所有社区, 为邻国孟加拉国的难民返回创造有利条件。该联系项目建立在若开邦的初级或地区方案以及开发署、难民署和人道主义行为体过去支持国内流离失所者和东道社区的堡垒的经验基础上。该项目的一部分是开发署、难民署和缅甸政府于 2018 年首次签署的三方谅解备忘录。此举旨在确保政府致力于全面和持久地解决若开邦人流离失所问题，并纳入若开邦咨询委员会的建议。该项目和备忘录提供了快速需求评估 ， 速效项目 （ QIP ） 设计 ， 技术工作组会议和 QIP 实施的过程。到 2022 年底 ， 已设计了 115 个 QIP ， 正在进行或已经进行了 95 个 QIP （ 在 63 个村庄 ）已完成。QIP 和活动包括通过提供基本农业和其他投入来改善获得食物和收入的机会 ， 振兴改善生计、当地生产和市场 ， 改善获得必需品的机会服务和发展社区系统 ， 以促进社会凝聚力。不可避免的是 ， 三重关系项目的合作面临挑战。 2020 年 ， COVID - 19 在全国范围内造成限制 ， 活动中断。 2021 年 2 月的军事接管进一步使作战环境复杂化。然而 ， 联合活动和规划在 2022 年和 2023 年继续进行。在缅甸的其他合作包括开发署和难民署共同领导该国不同地区的联系工作组。开发署加入了一个持久解决办法工作组。缅甸 ： 流离失所危机的延长1,670,200n / a 1,069,000资料来源 ： 救济网、开发署、难民署 (2023 年数据)HDI 在 191 个国家中排名 （ 2021 - 22 ）1191缅甸来自缅甸的难民在邻国149 实践简介难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES7资料来源 ： 救济网、开发署、难民署 (2023 年数据)6,800,0005,193,643HDI 在 191 个国家中排名 （ 2021 - 22 ）1191T ü rkiye黎巴嫩叙利亚其中在 T ü rkiye ：3,279,152在黎巴嫩 ：795,322该地区来自叙利亚的难民国内流离失所者在叙利亚15011248应对叙利亚危机影响的区域框架区域难民和复原力计划于 2015 年启动，由开发署和难民署共同牵头，是开发署和难民署之间的一项重要合作。3RP 将针对叙利亚危机影响的区域人道主义和发展对策结合到一个统一的计划中，该计划与五个国家的国家计划和优先事项相协调，这些国家收容了来自叙利亚的难民 - 蒂尔基耶，黎巴嫩和约旦，其难民人数众多，伊拉克和埃及。它为 270 个人道主义和发展伙伴提供了一个战略平台，用于协调、规划、宣传、筹资和方案制定。在 2015 年至 2022 年之间，3RP 从 20 多个捐助者那里筹集了超过 230 亿美元。3RP 是第一个大规模运作的多机构伙伴关系，其目的是解决长期危机造成的战略和结构性问题，并采用整合人道主义和基于复原力的发展对策的方法，旨在实施一种联系方法。因此，它是 2018 年全球难民契约的一个有影响力的例子。3RP 已将全球契约的指标框架纳入其进展措施。在撰写本文时 ， 3RP 的作用仍然至关重要。在 2023 年 ， 即叙利亚危机的第十二年 ， 3RP 旨在使 740 万难民 ， 寻求庇护者和无国籍人士 （ 其中 680 万人是叙利亚人 ） 和 610 万东道社区成员受益。对 3RP 的区域工作进行的独立评估于 2022 年发布概述的成就和领域改进 ， 并采取明确步骤采取行动的建议。开发署和难民署在 3RP 方面的区域伙伴关系由一项区域谅解备忘录管理，该备忘录规定设立一个由开发署和难民署组成的联合秘书处，共同管理 3RP 。除了监督整个区域和国家一级计划的制定和咨询过程外，联合秘书处还制定了广泛的研究和业务指导说明，以支持 3RP 的实施。最近的例子包括一份关于 3RP 每个国家的收容社区和难民之间的社会凝聚力和动态的报告，其中提出了关于如何加强社会凝聚力方法的建议，以及随附的指导说明。2022 年，3RP 发布了一份关于如何在 3RP 实施中保持环境可持续性和清洁能源获取的报告。这突出了生态脆弱性与人道主义和发展需求之间的联系。该报告为利益攸关方的方案和行动提出了建议。黎巴嫩 ， 叙利亚和蒂尔基耶 ： 叙利亚战争爆发 12 年后资料来源 ： 救济网、开发署、难民署 (2023 年数据) 3RPh 实践简介8 难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES国内流离失所者在布基纳法索布基纳法索难民和寻求庇护者在邻国在布基纳法索，开发署和难民署之间的合作以每个组织在该国自 2015 年以来不断增加的困难和危机的背景下可以提供的互补性和价值为基础。开发署为合作带来了关于社会凝聚力和 HDP 关系运作的知识和经验，而难民署则带来了应对强迫流离失所的知识和能力，以及强大的实地存在。两项联合发表的研究澄清了每个组织可以为合作带来什么。2021 年发表的第一项联合研究是关于 Cascades 和 Hats - Bassis 两个地区的冲突和地方土地治理，这些地区的社区间冲突风险在接受逃离其他地区的国内流离失所者的同时上升。第二份联合研究于 2023 年发表，是关于喀斯喀特省、上巴斯省和南欧地区特定社区对性别敏感社区安全的看法。因此，这项研究以第一项研究的工作为基础，提出了广泛的方案建议，以改善安全的产生方式，包括国防和安全部队的作用，在社区安全中考虑性别问题以及国内流离失所者和民间社会的参与。结合实地项目实施方面的合作 ， 联合研究有助于支持政府制定 2023 - 2027 年国家战略Recovery and a s s I 's t anc e for IDPs and host commu - nities. The strategy ad - addresses the need for du -rable 解决方案 ， 并采取更多处理中期和中期问题的整体方法长期流离失所造成的长期需求。它是通过一个参与性和包容性的过程准备的，由一个政府委员会监督，该委员会成立以监督该过程。考虑到受流离失所和不安全影响的人口需要建设和平、社会凝聚力和改善生活条件，该战略包含了 HDP 关系的概念及其在布基纳法索的相关性。为了支持进一步的合作, 开发署和难民署正在讨论一项联合行动计划, 该计划将考虑到关于在布基纳法索境内流离失所者、无国籍人和东道社区的包容和解决办法的谅解备忘录。该备忘录旨在建立协调和反思框架，以帮助从 2024 年 1 月起进一步发展共同方案，并为联合项目调动资源。布基纳法索 ： 流离失所危机日益严重1,999,12767,000 37,249资料来源 ： 救济网、开发署、难民署 (2023 年数据)BURKINA FASOHDI 在 191 个国家中排名 （ 2021 - 22 ）1191布基纳法索布基纳法索的难民和寻求庇护者184 实践简介难民署和开发署 |COLLABORA TING for INCL USION and SOL UTIONS: Good PRA CITCES and OPPOR TUNITIES96,800,000*2,890,00094,900HDI 在 191 个国家中排名 （ 2021 - 22 ）1191哥伦比亚来自邻近南美国家的哥伦比亚的难民和寻求庇护者委内瑞拉难民和移民在哥伦比亚国内流离失所者88在哥伦比亚，自 2016 年和平协议签署以来，开发署和难民署之间的合作就有了新的重点和优先事项。在该协议签署之前, 在 2012 - 2015 年期间, 开发署和难民署共