环保行业：可循环快递包装规模化应用研究

发布单位 摆脱塑缚广东省循环经济和资源综合利用协会 报告研究专家 陈冬杰|新疆理工学院傅智健|广东省循环经济和资源综合利用协会段华波|华中科技大学廖文天|广东省循环经济和资源综合利用协会骆天生|广东省循环经济和资源综合利用协会郑健生|广东省循环经济和资源综合利用协会 鸣谢以下人员给予本报告的帮助 贾柊楠|艾伦·麦克阿瑟基金会 ( 英国 ) 北京代表处段艳健|灰度环保科技（上海）有限公司谭旖琦|清华大学环境学院 作者易兰 编写单位 摆脱塑缚是国内专注于推动解决塑料污染问题的机构，以企业倡导、公众宣传与政策建议为主，以消除生活与环境中的塑料污染为目标。 网址：www.plasticfreechn.org.cn邮箱：actionnow@btsf.org.cn电话：020-84131316微信公众号：baituosufu0705 网址：www.gdarcu.net邮箱：gdarcu@vip.163.com电话：020-37636009微信公众号：GDACERCU 引言>01 执行摘要>03C O N T E N T S 可循环快递包装概论0105 循环经济下的可循环快递包装租用包装：重新思考包装的意义1.11.20507 可循环快递包装的环境、经济效益0208 一次性快递包装的外部成本可循环快递包装的环境、经济效益分析中国同城快递可循环箱环境、经济效益的情景分析2.12.22.3081114 可循环快递包装相关政策0316 联合国全球“塑料公约”及部分国家、地区政策进展欧盟可循环快递包装政策中国可循环快递包装政策3.13.23.3161718 全球可循环快递包装市场0420 可循环快递包装市场趋势可循环快递包装商业案例4.14.22021 可循环快递包装的中国实践0525 中国可循环快递包装的发展现状中国可循环快递包装的挑战与探索5.15.22528 可循环快递包装规模化应用建议0631 参考文献>33 INTRODUCTION引言 在中国零售电商的蓬勃发展支撑下，中国的快递业务 量 逐 年 攀 升 ， 2 0 2 1 年 快 递 年 业 务 量 超 千 亿 件 。《“十四五”快递业发展规划》提出，到2025年中国的快递业务量将达到1500亿件。目前的快递包装以一次性为主，包裹送到消费者手中后，包装就被拆开丢弃。快递包装垃圾的增长已经成为大中城市垃圾增长的主要来源。面对不断攀升的电商快递业务量，目前这一线性的包装生产、使用和废弃模式是不可持续的，中国的快递包装模式亟须更可持续的绿色转型。 中国政府较早地提出了快递包装绿色化转型的政策目标，将可循环包装作为一次性包装的替代产品和模式。国家发展改革委等八部门在2020年底出台的《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》首次提出了可循环快递包装的应用规模目标，即2022年达到700万个，2025年达到1000万个。国家邮政局在2023年初则提出该年使用可循环快递包装的邮件快件达到10亿件的目标。中国政府在快递可循环包装方面的一系列政策目标和保障措施的出台，走在了世界前列。 度，其他企业的可循环快递包装应用极为有限。可循环快递包装作为一种创新商业模式，其初期的包装产品投入和持续的运营成本都显著高于目前的一次性包装。同时，可循环快递包装需要达到一定的循环次数才能实现其环境和经济效益，这需要有效的逆向物流体系将包装回收到物流系统中进行下一次循环。然而目前可循环包装的回收仍以快递员回收为主，效率较低，消费者也往往没有机会参与回收。可循环快递包装在企业内部的物流链条中流动，无法在企业间共享，因而限制了其规模化潜力。 2023年5月，在巴黎举行的全球塑料公约政府间谈判委员会第二次会议（INC-2）前夕，虽然国际组织纷纷倡议将重复使用（Reuse）作为塑料污染的关键解决方案，各国提交的文书中对重复使用也经常有所提及，但极少国家提出了可循环包装在具体使用领域尤其是电商快递领域的应用目标。只有欧盟在2022年11月公布的关于修订包装和包装废弃物法规（PPWR）的提案中，明确提出了“非食品电商包装”使用可循环包装比例在2030年达到10%，2040年达到50%。与之相比，中国的可循环快递包装应用目标提出得更早，并且在使用场景、模式培育、保障支持等方面进行了详细的指引。 为探索推广可循环快递包装规模化应用的路径，本报告从世界其他地区的可循环快递商业案例、各国各地区对可循环快递模式推广的政策措施，以及对中国可循环快递实践的分析入手，尝试提出中国可循环快递规模化的建议，供政策制定者、企业及其他社会相关方参考。 然而中国的快递循环包装的应用在实践中还存在诸多挑战，普通消费者几乎无法接触到可循环包装，其推广难度仍旧较大。除了以京东、顺丰为代表的头部电商、快递企业在可循环包装的投入上达到了一定的规模和持续 执行摘要 EXECUTIVE SUMMARY 在中国零售电商的蓬勃发展支撑下，中国的快递业务 量 逐 年 攀 升 ， 到 2 0 2 1 年 年 业 务 量 已 超 千 亿 件 。《“十四五”快递业发展规划》提出，到2025年中国的快递业务量将达到1500亿件。如此庞大的业务量带来了巨大的包装废弃物处置难题，其高速增长也成为大中城市垃圾增长的主要来源。由于当前的快递包装依赖一次性的包装物（如瓦楞纸箱、塑料袋、胶带、运单和填充物等包装材料），这些包装的使用和废弃不仅带来巨大的资源浪费与环境污染，也产生大量碳排放。有报告显示，2020年中国快递包装在生产、废弃物处理阶段等全流程的碳排放总量为2395万吨二氧化碳当量。在国家“碳达峰、碳中和”目标背景下，电商、快递企业纷纷设立自身的减排目标和路线图，如何有效管理与其快递包装相关的碳排放显得尤为重要。 生的减废降碳等环境效益也将快速增加。当平均单个包装的循环次数达到最高约70次时，可节约成本约12亿元，实现减碳约67万吨二氧化碳当量。 中国政府早在2020年《关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》中就明确提出了可循环快递包装应用规模在2025年达到1000万个的量化目标。国家邮政局2023年公布的数据显示，由于实施了邮政快递绿色发展“9917”等工程，我国已累计投放可循环快递箱（盒）近1500万个。在此基础上国家邮政局提出了“9218”工程，即2023年使用可循环快递包装的邮件快件达到10亿件。 在政府针对一次性塑料污染治理和快递包装绿色化的相关政策目标指引下，中国的可循环快递包装规模化应用已经获得了初步发展。然而，受制于种种限制，其规模化应用仍然面临巨大挑战，消费者仍然很难接触到可循环快递包装。报告对比分析了中外可循环快递包装的商业案例，总结了中国可循环快递包装规模化应用面临的关键挑战，并结合各国政策趋势、学术研究和商业实践，提出加快可循环快递包装规模化应用的建议。 使用可循环快递包装替代一次性快递包装符合循环经济理念，能够减少塑料污染、减缓气候变化，并带来新的经济增长点。对比一次性快递包装和可循环快递包装，从生命周期角度来看，在实现了一定的循环次数前提下，可循环包装的环境影响一般都优于一次性包装。在经济效益上，可循环包装作为一种重复使用模式和系统，将催生大量新的价值创造机会。由于重复使用普遍需要采用“制造即服务”的模式，即开发和出租可重复使用的包装，开展回收、清洗等服务，并在产品生命周期结束时回收再利用。这一过程将产生大量的经济价值和就业机会。 报告研究显示，以北美洲和欧洲为主的市场中的可循环快递包装初创企业普遍采用“制造即服务”模式，不仅为电商、品牌企业提供创新包装产品，而且搭建整个逆向物流系统和客户服务系统，并通过循环包装商的App等服务平台指引消费者将包装归还到其回收网点。国外的可循环快递包装归还的“最后一公里”较多采用了国家邮政的邮筒设施，或者包装供应商自建的回收网点，以及到店自取等方式。国内的可循环快递采用的模式则主要依托于企业自营物流网络，由快递员回收的方式。目前可循环快递只能在企业内部的物流链条中流动，降低了循环效率、增加了运营成本。 本报告在可循环快递包装应用最多的同城快递场景中对可循环包装的经济和环境效益进行了分析，结果显示，当循环快递包装的循环次数大于28次时，使用循环包装快递箱会产生经济效益。而当循环快递包装的循环次数为6次时，使用循环包装快递箱就可产生碳减排效益。以2021年我国的同城快递业务量计算，若循环快递箱渗透率（替代率）达到10%，且平均每个包装的循环次数在30次以上时，使用循环包装箱的成本则会比一次性纸箱的成本低约1.6亿元。随着循环次数的持续增加，产 报告提出了我国可循环快递包装规模化应用的建议。首先，通过落实国家及地方政府对可循环包装的财税支持 01 可循环快递包装概论 INTRODUCTION TO REUSABLE EXPRESS PACKAGING 1.1循环经济下的可循环快递包装 2021年，中国快递业务量首次超千亿件，中国快递业务量占全球的一半以上1。快递业务量的高速增长绝大部分是被蓬勃的线上零售支撑起来的。全球线上零售业占零售总额的比例从2019年的15%，上升到2021年的21%。疫情之后，零售电商市场仍然具有很大的增长空间，有预测其年复合增长率（2023—2027）将达 到11.5%，并且在整体零售的渗透率也将进一步增加2、3。中国零售电商在“十三五”期间的年复合增长率达到24.6%4。同时，中国电商的渗透率从2019年的23%上升到2022年的31%，均超过世界水平5。在此背景下，《“十四五”快递业发展规划》提出，到2025年，中国快递业务量将达到1500亿件。 都体现了废弃物管理优先次序的基本要素，即Reduce（减少使用）、Reuse （重复使用）和Recycle（回收再利用）。网购的兴起催生电商快递包装的大量使用和废弃，其治理也需要遵循废弃物管理的优先次序。对于包装废弃物的管理不应仅限于末端治理，事实上包装的整个生命周期的每一个阶段都存在干预的机会。重新反思对包装的需求，对包装进行重新设计，调整包装的使用方式和寿命，可以节省资源投入并减少包装成为废弃物的可能。 如此庞大的业务量带来了巨大的包装废弃物处置难题，其高速增长也成为大中城市垃圾增长的主要来源。根据《中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告》，依当前快递行业的发展趋势，2025 年中国快递包装材料消耗量将达到 4127万吨6。由于当前的快递包装依赖一次性的包装物（如瓦楞纸箱、塑料袋、胶带、运单和填充物等包装材料），其大量的使用和废弃不仅造成相关的碳排放和气候变化影响，也带来巨大的资源浪费与环境污染。一次性快递包装亟须向绿色化转型，通过循环包装系统性的转变，替代线性的包装使用和消费模式（产品遵循有限的、单向的生命轨迹，从生产到使用，再直接到填埋7），从而从源头上减少包装废弃物的产生。 在艾伦·麦克阿瑟基金会的“循环经济蝴蝶图”中，循环经济中材料的流动与循环被阐释为两个过程：生物循环与技术循环。技术循环包含四个环节，其中产品的再制造、回收处理再利用处于循环经济的最后阶段，产品降级为原料从而失去原有经济价值。而重复使用处在循环经济的内环，通过保持产品原本的用途属性使其在整个经济系统中停留时间延长、价值最大化。用后即弃的线性消费模式带来巨大的资源浪费和环境污染，是一种系统性失效。这种失效源于产品和系统设计的失败。包装的循环利用则符合循环经济的理念，旨在使包装在整个经济活动中停留的时间尽可能延长，直到最终成为废弃物被回收再造利用。 2018年修订的《中华人民共和国循环经济促进法》确立了减量化、再利用等废弃物管理的理念。“循环经济”在国务院发布的《2030 年前碳达峰行动方案》中被列为碳达峰十大行动之一。2020年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》则在产品包装的设计、制造和使用、废弃方面，提出了针对电子商务、快递、外卖等行业的减废要求，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，同时也依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑