新的但使用 ： 电动汽车转型和全球二手车交易

新的但已使用电动汽车转型与全球二手车交易 新的但已使用电动汽车转型与全球二手车交易 国际运输论坛 国际运输论坛是一个有66个成员国的政府间组织。它是运输政策的智囊团，并组织运输部长年度峰会。ITF是唯一涵盖所有运输方式的全球机构。ITF在政治上是自治的，并在行政上与经合组织整合。 ITF致力于改善人们生活的运输政策。我们的使命是加深对运输在经济增长，环境可持续性和社会包容中的作用的理解，并提高运输政策的公众形象。 ITF组织全球对话，以改善运输。我们作为所有运输方式的政策问题的讨论和预谈判的平台。我们分析趋势，分享知识，促进运输决策者和民间社会之间的交流。ITF年度峰会是世界上最大的运输部长聚会，也是全球领先的运输政策对话平台。 论坛的成员是:阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿根廷、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、保加利亚、柬埔寨、加拿大、智利、中国(人民共和国)，哥伦比亚、哥斯达黎加、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、匈牙利、冰岛、印度、爱尔兰、以色列、意大利、日本、哈萨克斯坦、韩国、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、墨西哥、摩尔多瓦共和国、蒙古、黑山、摩洛哥、荷兰、新西兰、北马其顿、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯联邦、塞尔维亚、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚、瑞士、联合王国、乌兹别克斯坦、瑞士、联合王国、联合王国、联合 关于企业合伙企业董事会 企业伙伴关系委员会（CPB）是国际运输论坛的平台，旨在与私营部门互动，并以商业视角丰富全球运输政策讨论。ITF企业合作伙伴关系委员会的成员包括：空中客车公司，安联合作伙伴，阿尔斯通，亚马逊，阿美，AtoCrypt，博尔特，博世，bp，博尔特，博世，CEiiA，克鲁斯，Eel，埃克森美孚，现代，Iberdrola，KaaoMobility，米其林，微软，Mott MacDoald，NXP，沃尔沃，Uber，RATP集团 免责声明 ITF公司伙伴关系委员会为这项工作提供了资金。本报告由ITF秘书长负责发布。它没有受到ITF或经合组织成员国的审查，也不一定反映他们的官方观点或公司伙伴关系委员会成员的观点。 引用这项工作：ITF（2023），“新的但使用：电动汽车过渡和全球二手车贸易”，国际运输论坛政策文件，第125号，经合组织出版社，巴黎。 Acknowledgements 该报告由国际运输论坛（ITF）的Matteo Craglia和Adreas Kopf共同撰写。该报告基于2023年3月6日与ITF企业伙伴关系委员会成员和外部客人组织的专家研讨会期间进行的原创研究和交流。本报告末尾包括研讨会参与者名单。作者要感谢以下个人在审查过程中的贡献和有见地的评论： Nicholas Caros (ITF), Pierpaolo Cazzola (Uiversity of Califoria Davis), Ama Chitara (Li - Cycle), Elizabeth Coelly (IteratioalEergy Agecy, IEA), Rob de Jog (Uited Natios Eviromet Program,环境署），傅云林（环境署），玛丽埃塔·哈乔诺（荷兰人类环境和运输监察局），玛蒂尔德·惠斯曼斯（IEA），特奥·隆巴多（IEA），阿里吉特·森（国际清洁运输理事会，ICCT），亚历山大·坦库（ICCT），奥利维亚·温森多夫（ITF），伊丽莎白·温迪施（ITF）。 作者还要感谢ITF的同事Lauren Chester，Chris Wells和Michael Kloth在复制编辑报告方面的协助，RachelePoggi和Xiaotong Zhang进行数据收集，以及管理ITF企业合作伙伴关系委员会活动的Sharon Masterson。 目录 执行摘要7 全球二手车贸易9 二手车的电流9二手车出口质量11 二手车交易：当前的政策背景14 进口限制14燃油质量规定15出口限制15限制对二手车交易的影响16 二手车出口的产业政策20 对中国全球二手出口迅速增长的预期21对二手车起源的未来变化进行建模23 探索新兴经济体采用电动汽车的未来可能情景27 电气化对二手车出口的影响：以挪威27为例发达经济体向电动汽车的过渡28旧电动汽车会发生什么？30重复使用，更换，回收：下一步是什么？................................................................................32电动汽车会进入新兴经济体吗？36 参考文献40 附录：方法44 使用过的车辆流量数据源44数据集比较46预测车辆库存47区域集团49 车间出勤清单50 数字 图1.全球车辆流程的简化流程图10图2. 2019年二手车从出口国流向进口国11图3.选定国家的车辆进口年龄12图4.美国出口汽车对部分市场的价值（2008 - 2021年）13图5.二手车贸易漏报：进口商和出口商数据之间的差异16图6.按欧洲标准计算的全球二手车出口量18图7.某些汽车制造国家的新车销售，二手出口和乘用车的流出21Figure 8. Global prediction of vehicle stock outflows by region of origin 24图9.按原产地划分的二手车出口建模25Figure 10. Estimated passage car stock for selected regions with significant used importation按原产地26图11. 1990 - 2022年挪威按动力总成划分的车辆进出口28图12.按动力总成29划分的选定车辆出口地区的估计乘用车库存Figure 13. Estimated stock outfuture cumulated from all major exporting regions by pustry type 30图14.电动车辆/电池到达位置的流程图他们在发达经济体的生命终结32图15.按动力总成和产地划分的中东和中东的建模乘用车库存北非（MENA）和撒哈拉以南非洲38图16.电动汽车在撒哈拉以南非洲不同出口概率下的乘用车存量份额39图17.二手车出口:欧盟统计局和国家来源的比较46图18.二手车进口：欧盟统计局和国家来源的比较47 Table 表1.二手车进出口数据来源44 缩写和首字母缩略词 BEV电池电动汽车BMS电池管理系统电动汽车FCEV燃料电池电动汽车HEV混合动力电动汽车ICEV内燃机车辆SOH健康状况 词汇表 车辆库存也称为“车辆车队”，是指当前在该国家或地区内注册和运营的所有车辆的总数。车辆通过新销售和二手车进口加入国家车辆库存，车辆通过出口和汽车报废离开国家库存。 库存流出是指通过出口或报废而留下库存的汽车。流出的总数是出口和报废汽车的总和。 执行摘要 关键信息 1.新兴经济体需要电动汽车：它们将依靠进口二手电动汽车来脱碳。发达国家不应限制电动汽车向新兴市场的出口。2.出口国正在发生变化：中国的二手车出口正在急剧增长。未来十年，中国对新兴经济体的二手车出口可能会超过所有经合组织国家的总和。3.跟踪贸易：二手车出口被低估。当局必须做更多的工作来跟踪它们，以确保环境法规能够得到执行。 主要调查结果 世界上大约四分之一的人口生活在至少一半的汽车是进口二手车的国家。这些国家中的大多数是较贫穷的国家，因为它们便宜，从发达经济体进口二手车。这些进口车辆中的许多都是旧的，状况不佳，危及人类和环境。 2023年新兴经济体进口的汽车中约有四分之一将采用低排放标准（欧3或更低）。对高污染汽车的进出口限制可以提高运往新兴经济体的汽车质量，并以最低的成本带来巨大的收益。 从历史上看，向新兴经济体出口二手车的主要出口国一直是欧洲、日本、韩国和北美。然而，在2019年政府宣布首次允许二手车出口之后，中国也将成为主要出口国。 如果中国的二手车出口增长到与日本和韩国相似的比例，日本和韩国出口了超过三分之一的注销车辆，那么中国每年的出口将达到800万辆。即使在温和的情况下，中国对新兴经济体的二手车出口也将等于所有经合组织国家的总和。 向电动汽车的过渡将极大地影响二手车的国际贸易。随着发达经济体转向电动汽车，不需要的内燃机汽车正越来越多地出口到新兴经济体，这可能会削弱它们自己向电动汽车的转变。 在可预见的未来，与汽油和柴油动力汽车相比，电动汽车对新兴经济体的出口仍将是微不足道的。在这些国家，不需要的传统汽车的广泛可用性，以及缺乏充电基础设施，意味着对电动汽车的需求需要时间才能实现。此外，电动汽车出口国可能更愿意保留对宝贵的最终使用电池的控制，以用于潜在的第二寿命应用或本地回收。 除非发达经济体帮助加速向发达国家以外的电动汽车过渡，否则到2050年，撒哈拉以南非洲等新兴经济体的汽车电气化水平将远低于车辆总数的40%。 热门推荐 提高国际贸易二手车的可追溯性 二手车进出口经常被低估，特别是出口。来自不同来源的数据之间存在很大差异，因此很难根据经验做出决策。追踪二手车的能力对于对二手车的出口或进口实施限制和提高交易车辆的质量至关重要。可追溯性有助于确保通过扩大生产者责任来正确处置旧车辆，并监控报废电池及其高价值关键材料组件的处理。二手车出口的可追溯性也有助于选择回收和处置服务的最佳地点。各国政府应通过在专门数据库中跟踪与车辆有关的信息来改善报告。这些应记录车辆注册的国家，以及车辆识别号和动力总成和排放性能的基本信息。此外，需要更好的执法来跟踪车辆何时跨境交易。 避免阻碍向新兴经济体出口二手电动汽车 发达国家不应过度限制二手电动汽车的出口。他们可能会试图这样做，以开发国内二手市场或控制电池中使用的关键材料的供应。但是，由于道路上的电动汽车很少，新兴经济体将难以发展充电基础设施并使自己的车队脱碳，发达国家和新兴国家之间的电气化差距将随之而来。发达经济体应帮助确保新兴经济体的电动汽车在报废时得到妥善处理。 确保出口二手车符合明确的适行性标准，包括其排放性能 大多数国家对不适合行驶或高污染的二手车的交易没有施加重大限制。出口商和进口商都可以帮助限制高污染的常规车辆的销售。这些占总出口的份额相对较小，但产生不成比例的高空气污染物排放。各国政府还应将进口限制与燃料标准联系起来，以避免使用劣质燃料降低高质量车辆的质量。对于二手电动汽车，透明的电池健康报告对于避免倾倒危险废物车辆和培养市场信心至关重要。 制定新兴经济体可持续交通战略，避免对汽车的过度依赖 离开发达经济体的廉价，不需要的燃烧汽车的潜在供过于求可能会导致那里的汽车所有权不受控制地扩大。机动化可以帮助新兴经济体满足公民的出行需求并创造经济机会。然而，以主动和共享模式为代价的对汽车的过度依赖可能会导致城市扩张和拥堵，并加剧高能源需求和空气污染。相反，政策应加强公共交通系统，促进安全步行和骑自行车，以减少对私人机动车的依赖。 全球二手车贸易 新的车辆技术通常首先在较富裕的地区采用,后来才在其他地方采用,通常是出口二手车。 电动汽车通过二手出口和新销售进入新兴经济体乘用车库存的速度仍然存在很大的不确定性。随着新兴市场在发达经济体中越来越不受欢迎，新兴市场面临着被不必要的传统车辆淹没的风险。同样，电动汽车的出口可能面临额外的障碍，例如国内回收或重复使用电池的愿望以及进口国的需求有限，这可能会减缓电动汽车的采用。 本报告旨在阐明当前的全球二手车市场，并了解电动汽车的到来可能会如何改变现有的贸易模式。该分析首先探讨了各国之间车辆的当前流动，并研究了发送到新兴经济体的车辆的年龄和质量。它审查了限制二手车进口的现行政策，并涉及进口国和出口国正在讨论的即将采取的政策措施，以提高二手出口的质量。该分析还研究了二手车贸易如何与一些主要汽车制造业国家的产业