新发展阶段工业绿色低碳发展路径研究报告（2023年）

(2023年) 中 国 信 息 通 信 研 究院2023年12月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 工业绿色低碳发展是新发展阶段推进新型工业化、实现人与自然和谐共生的根本路径。立足新发展阶段、把握新趋势，紧扣中国式现代化建设、碳达峰碳中和等目标任务，我国积极部署一系列工业绿色低碳发展政策措施，全面推进工业高质量发展。 我国工业低碳发展已经取得积极成效，形成了良好的政策环境，培养了工业企业节能降碳的良好意识，能源资源利用效率显著提升，碳排放强度持续降低。然而，近年来高耗能行业碳排放强度降幅趋缓，节能降碳潜力边际下降，工业作为能源资源消耗的重点领域，要突破工业“由大转强”资源环境约束，必须持续推进低碳转型工作，工业降碳迫切需要新思路和新举措。 本研究报告系统梳理了工业绿色低碳发展的科学内涵和演进脉络，厘清绿色低碳与发展的辩证关系，总结国际工业脱碳经验及对我启示。选取钢铁、石化化工、建材三个重点行业，分行业分析碳排放现状和减碳挑战，提出低碳发展具体路径和策略，绘制工业绿色低碳发展技术体系、时间表路线图和施工图。从强化减碳责任、政策引导、技术创新、需求牵引、国际合作等方面提出政策建议。 本研究为我国工业生产方式和发展模式绿色低碳化革新提供方向指引与政策参考，将绿色低碳发展贯穿到工业高质量发展的主线中，加快形成新质生产力，推动新型工业化进程，建设美丽中国。 目 录 一、 新发展阶段新型工业化迈向绿色新征程.......................................................... 1（一）工业绿色低碳发展是推进新型工业化的关键所在............................... 1（二）双碳背景下工业绿色低碳发展科学内涵不断丰富............................... 3（三）工业发展方向从重经济收益向绿色低碳不断演进............................... 5（四）新发展阶段我国工业低碳发展“含绿量”不断提升........................... 8二、 国际工业绿色转型为我提供经验和启示........................................................ 12（一）美国：捍卫制造业综合实力高地......................................................... 12（二）欧盟：引领工业部门数绿双转型......................................................... 14（三）日本：推进绿色经济与社会变革......................................................... 17三、 我国工业重点行业低碳发展应分业施策........................................................ 19（一）钢铁行业................................................................................................. 19（二）石化化工行业......................................................................................... 24（三）建材行业................................................................................................. 30（四）时间表和技术路线图............................................................................. 35四、 政策建议............................................................................................................ 38（一）强化减碳责任，推动工业绿色低碳发展上下联动............................. 39（二）强化政策引导，统筹工业重点领域绿色低碳发展............................. 40（三）强化科技创新，增强工业绿色低碳发展技术支撑............................. 41（四）强化需求牵引，扩大工业绿色低碳发展市场空间............................. 42（五）强化国际合作，积极参与全球工业绿色低碳治理............................. 43 图 目 录 图1工业绿色低碳发展内在逻辑：“双三角(金/绿)”耦合关系........................... 5图2国际绿色发展理念发展历程............................................................................... 6图3中国绿色发展理念发展历程............................................................................... 8图4 2019年中国分行业碳排放结构.........................................................................20图5钢铁行业绿色低碳技术需求和路线图............................................................. 24图6我国石化化工重点子行业碳排放占比图（2021）......................................... 25图7合成氨需求量预测............................................................................................. 26图8甲醇需求量预测................................................................................................. 26图9石化化工业绿色低碳技术需求和路线图......................................................... 30图10建材行业碳排放结构....................................................................................... 31图11建材行业绿色低碳技术需求和路线图............................................................35图12工业领域绿色低碳技术体系图....................................................................... 36图13工业绿色低碳发展时间表、路线图............................................................... 38 一、新发展阶段新型工业化迈向绿色新征程 （一）工业绿色低碳发展是推进新型工业化的关键所在 全球气候变化的影响给人类生存发展带来了日益严峻的挑战。工业化的快速发展导致大量排放以二氧化碳为主的温室气体，由此引发了冰川消融、旱涝两极化等一系列极端气候现象。日益严峻的气候变化问题促使世界各国就绿色低碳可持续发展达成共识。从2018年开始，各国积极行动，纷纷作出碳中和承诺。据清华大学碳中和研究院统计，目前全球已有超过130个国家地区提出碳中和目标，这些国家地区占全球92%的GDP、89%的人口和88%的排放1。世界主要经济体为抢占绿色低碳发展制高点，大力加强战略布局。部分国家和地区为强化竞争优势，纷纷设置新的绿色贸易壁垒。从国际来看，推动绿色增长、实施绿色新政成为全球主要经济体的共同选择，绿色技术装备制造正成为产业竞争的新高地。 工业是我国经济发展的主力军，是立国之本、强国之基。近年来，中国工业发展迅速，总体规模不断扩大。2010年我国制造业产出超越美国，成为全球第一制造大国，实现了由小向大的历史性转变。目前，中国是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，在500余种主要工业产品中有220多种产量位居世界第一。然而，工业在创造社会财富的同时，也带来了不少生态环境问题。在工业化进程中，能源资源需求不断扩大，污染物排放也随之增多，资源环境的承载能力已经接近极限，资源环境约束已经成为 制约工业绿色低碳发展的主要瓶颈。 随着全球应对气候变化的深入推进，工业绿色低碳发展成为我国实现碳达峰碳中和目标的重中之重，是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，也是顺应技术进步趋势、推动工业转型升级的当务之急。工业绿色低碳发展将倒逼经济社会体系全面转型升级，加快改善生产要素及其配置水平，进而促进节约资源和保护环境的绿色低碳产业结构、生产方式、生活方式、空间格局的形成，推动实现人与自然和谐共生的高质量发展。在促进社会经济高质量发展过程中，工业领域既要做好自身碳达峰碳中和工作，还承担着为全社会实现碳达峰碳中和战略目标提供技术装备和产品的责任和使命。以减污降碳协同增效促进经济社会发展全面绿色转型，构建绿色发展空间格局，是推进工业绿色低碳转型、进而实现经济社会高质量发展战略目标的重要一环，责任重大、使命光荣。 我国已经进入向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，党的二十大报告明确提出到2035年基本实现新型工业化的目标，推进新型工业化是党中央着眼实现第二个百年奋斗目标做出的战略部署。新型工业化之所以“新”，一个很重要的特征是底色必须“绿”，只有把绿色底色铺好，使绿色成为新型工业化的普遍形态，走绿色低碳循环可持续发展之路，才会成就高质量发展。因此，工业绿色低碳发展是加快形成新质生产力、推进新型工业化、促进经济社会高质量发展的关键所在。工业需要顺应发展阶段、发展条件和发展格局变化，以高端化、智能化、绿色化为方向，加快结构体系升级、技术路径创新、发展模式优化，补短板、锻长板，从过去的“高增 长、高污染、高消耗”转变为“高水平、高质量、高效益”发展模式，以高水平保护支撑高水平发展，为实现“两个一百年”宏伟目标提供现代工业支撑。 （二）双碳背景下工业绿色低碳发展科学内涵不断丰富 绿色是生命的象征、大自然的底色，良好生态环境是美好生活的基础、人民共同的期盼。因此“绿色”既是经济社会发展的方向和目标，也是状态、结果和评价的标准。“低碳”是降低碳排放，“发展”是效率、效益或竞争力的提高。从绿色与发展的辩证关系来看，“绿色”与“发展”不是对立而是统一的关系，二者不能割裂，是相互影响、相互作用、互为因果的“互动关系”，绿色与发展同等重要。但是落在“发展”上，不是不“发展”，而是要转变发展的方式，在“发展”中落实绿色低碳，在“发展”中解决生态环境问题，“发展”是解决生态环境的关键举措，以绿色低碳促“发展”，以产业的“含绿量”提升发展的“含金量”。 绿色低碳发展目前还没有统一明确的定义，其内涵并非一