江苏省工业园区绿色低碳发展 路径研究报告 2023年9月 中国煤炭消费总量控制方案和政策研究( 煤控研究项目 )中国是世界煤炭生产和消费第一大国。以煤炭为主的能源结构支撑了中国经济的高速发展，但也对生态环境造成了严重的破坏。为了应对气候变化、保护环境和减少空气污染，国际环保组织自然资源保护协会 (NRDC) 作为课题协调单位，与政府智库、科研院所和行业协会等20多家有影响力的单位合作，于2013年10月共同启动了“中国煤炭消费总量控制方案和政策研究”项目（即“煤控研究项目”），为设定全国煤炭消费总量控制目标、实施路线图和行动计划提供政策建议和可操作措施，助力中国实现资源节约、环境保护、气候变化与经济可持续发展的多重目标。自然资源保护协会（NRDC）是一家国际公益环保组织，成立于1970年。NRDC拥有700多名员工，以科学、法律、政策方面的专家为主力。NRDC自上个世纪九十年代中起在中国开展环保工作，中国项目现有成员40多名。NRDC主要通过开展政策研究，介绍和展示最佳实践，以及提供专业支持等方式，促进中国的绿色发展、循环发展和低碳发展。NRDC在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。请访问网站了解更多详情http://www.nrdc.cn/清华大学环境学院清洁生产与生态工业研究中心是清华大学环境学院从事生态文明重大战略咨询、区域与城市生态文明建设，循环经济、生态工业园区和绿色园区规划建设、园区循环化改造实施方案编制，企业清洁生产研究，环境风险管理与控制研究，自然资源资产负债表与区域和园区绿色发展报告编制的科研教育与技术咨询服务机构。研究报告《工业园区温室气体核算技术指南研究报告》《江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告》《碳达峰碳中和目标下内蒙古电力低碳发展研究》《山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析》执行摘要《双碳背景下发电侧储能综合价值评估及政策研究》简版《碳中和目标下山西省煤电产业转型发展和定位研究》《碳中和目标下山西省焦化产业转型发展和定位研究》《汾渭平原深入打好污染防治攻坚战煤炭总量控制研究报告》《面向碳中和的氢冶金发展战略研究》执行摘要《碳中和目标下中国火电上市公司低碳转型绩效评价报告2022》简版《山东省“十四五”重点耗煤行业减煤路径研究》《双碳目标下的五大发电集团发电业务低碳转型研究》《“双碳”与空气质量改善双目标下的安阳市中长期控煤路径研究》《“双碳”背景下河南省电力行业中长期控煤路径研究报告》《碳达峰与碳中和背景下山东电力行业低碳转型路径研》执行摘要《内蒙古煤炭生产和消费绿色转型研究》摘要报告《霍林郭勒产业园绿色低碳发展研究》（简本）《内蒙古典型城市煤炭消费与大气质量的关联分析及政策建议》《内蒙古采煤沉陷区生态修复与可再生能源利用研究》《“十四五”山西省非煤经济发展研究》《碳达峰碳中和背景下山西煤电行业转型发展研究》《碳达峰碳中和背景下山西焦化行业转型发展研究》《中国典型省份煤电转型优化潜力研究》《碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《中国典型省份煤电转型优化潜力研究执行摘要》《碳达峰碳中和目标约束下重点行业的煤炭消费总量控制路线图研究执行摘要》《碳达峰碳中和目标约束下水泥行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《碳达峰碳中和目标约束下电力行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《碳达峰碳中和目标约束下钢铁行业的煤炭消费总量控制路线图研究》《碳达峰碳中和目标约束下煤化工行业煤炭消费总量控制路线图研究》《山西省“十四五”煤炭消费总量控制政策研究》《“十四五”电力行业煤炭消费控制政策研究》《新冠疫情后的中国电力战略路径抉择：煤电还是电力新基建》《中国散煤综合治理研究报告2020》...... 请访问网站了解更多详情http://www.nrdc.cn/封面图片：Photo by Adrian Sulyok on Unsplash所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告江苏省工业园区绿色低碳发展 路径研究报告清华大学环境学院清洁生产与生态工业研究中心自然资源保护协会（NRDC） 2023年9月 ii目录摘要v1.研究背景12.江苏省减煤控碳重点园区识别32.1江苏省工业煤炭消费与碳排放整体情况2.2江苏省减煤控碳重点地市和行业识别2.3江苏省减煤控碳重点园区识别3.江苏省工业园区绿色低碳发展现状103.1总体发展情况3.2样本园区分析3.3绿色低碳发展成效3.4绿色低碳发展挑战4.江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究204.1江苏省工业行业减煤降碳潜力分析4.2样本园区研究4.3园区绿色低碳发展路径分析 iii江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告5.5江苏省工业园区绿色低碳发展政策建议31参考文献33表目录表2-1：江苏省各地级市减煤控碳重点产业7表2-2：江苏省国家级工业园区减煤控碳重点产业8表3-1：碳排放总量前10园区碳排放主要行业13表3-2：碳排放量前10园区煤耗情况15表4-1：典型园区对比分析25 iv图目录图2-1：耗能耗煤排碳重点园区识别路径4图2-2：江苏省2016-2020年工业煤炭消耗情况5图2-3：江苏省2016-2020年工业二氧化碳排放情况5图2-4：江苏省减煤控碳重点行业6图3-1：样本园区主导产业分布频次12图3-2：样本园区单位GDP碳排放水平13图3-3：碳排放总量前10园区碳排放强度水平14图4-1：江苏省各地级市2025年二氧化碳减排预测结果22图4-2：江苏省各地级市碳排放减排潜力及路径22图4-3：样本园区达峰年统计24图4-4：样本园区达峰年二氧化碳排放量增加情况25图4-5：江苏省工业园区绿色低碳发展路径27 v江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告摘要工业园区是江苏经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行区，同时也是全省能源结构、产业结构调整的主战场和实现“双碳”目标的关键要素，在全省经济社会发展全局中具有重要地位。全省工业园区能否实现绿色低碳转型，对江苏省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，实现“双碳”目标影响巨大。近年来，全省上下按照“生态优先，绿色发展”要求，大力推动工业园区绿色低碳发展，在取得了显著成效的同时，依然存在一些问题，诸如总体绿色低碳水平和国内先进地区还存在一定差距，高耗能行业能耗占规上工业能耗比重偏高、能源结构偏煤的问题始终存在等，亟需探索全省工业园区在“双碳”背景下绿色低碳发展路径。本研究瞄准减煤降碳核心目标，基于江苏省工业行业和工业园区能源消耗数据，研究分析了江苏省工业行业煤炭消耗和碳排放情况；创新应用了“行业切入，聚焦重点，案例放大”的研究方法，识别了江苏省减煤控碳重点目标园区群，基于江苏省工业园区绿色低碳发展取得的成效和面临的挑战，围绕样本园区与案例园区开展了路径探索，最终提出了以构建“地水能碳”统筹、减污降碳协同的工业园区绿色发展总方略为引领；以建立清洁高效低碳的现代能源体系和智能融合绿色的现代化产业体系为核心；以强化节能减煤降碳的科技创新体系和“双碳”目标导向的绿色金融体系为支撑；以完善绿色低碳导向的政策体系为保障的发展路径。根据项目研究成果，进一步提出完善以绿色低碳为战略导向的宏观政策体系、建立健全减污降碳协同增效管理制度、完善园区绿色低碳发展综合评价体系、实施园区绿色低碳发展专项行动计划、开展园区绿色低碳体制机制创新试点、构建园区二氧化碳统计核算标准体系等政策建议，助力江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿色低碳发展。 1 研究背景 2江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告工业园区是江苏经济发展的强大引擎、对外开放的重要载体和体制机制创新的先行区，同时也是工业发展和温室气体排放的“聚集区”。以降碳为导向，以减煤为核心，开展江苏工业园区绿色低碳发展研究，对全省工业园区绿色低碳发展总体水平进行全面摸底，对省内典型工业园区绿色低碳发展情况进行深入调查，是明确江苏省“十四五”期间工业绿色低碳发展方向的必由之路，对探究江苏省乃至整个长三角地区工业园区绿色低碳发展路径与所需政策支持也具有重要意义。本研究基于江苏省工业能耗、煤耗及碳排放情况，结合省级以上工业园区主导产业，识别出耗能耗煤排碳重点园区，结合样本园区开展深入分析。在此基础上，一方面分析江苏省工业行业降耗减煤降碳路径与潜力，另一方面开展重点园区绿色低碳发展路径研究，最终围绕绿色低碳发展经验、主要问题以及路径形成研究结论和政策建议。 2 江苏省减煤控碳重点园区识别 4江苏省工业园区绿色低碳发展路径研究报告根据江苏省工业行业煤炭消耗及二氧化碳排放数据分析结果，筛选出全省高耗能、高排放重点行业，再结合江苏省省级以上工业园区主导产业和主要耗煤排碳产业，初步识别出江苏省减煤控碳重点园区；此外，全省工业园区的能源基础设施，特别是以能源电力为主导产业的园区都是减煤控碳的重点。㾲ਁٖࣾЎਸ਼Ў江苏省高耗能、高碳排放行业技术路线—行业切入，聚焦重点，案例放大03园园区区A产业A1产业A2产业A3产业A4园园区区B产业B1产业B2产业B3产业B4园园区区C产业C1产业C2产业C3产业C4产业C5园园区区D产业D1产业D2产业D3产业D4重点园区：A、B、C重点行业：A4、B3、B4、C5案例研究现状分析深入分析反向验证针对重点园区开展专项调研分析反向验证图 2-1：耗能耗煤排碳重点园区识别路径2.1 江苏省工业煤炭消费与碳排放整体情况1，2煤炭是江苏省二氧化碳排放的最主要来源。2016-2020 年煤炭消耗排放二氧化碳量分别为 57505.3 万吨、54549.0 万吨、52699.0 万吨、51243.7 万吨、49854.6 万吨，占全省二氧化碳排放比例逐年下降，但始终在 50% 以上。工业是煤炭消耗重点部门，江苏省工业煤炭消耗占比已经连续 3 年超过 90%，但其工业煤炭消耗强度距离国内先进地区仍有较大差距，2020 年单位工业增加值煤炭消耗量为 0.60 吨 / 万元，高于上海市的0.43 吨 / 万元、广东省的 0.47 吨 / 万元，工业减煤力度仍需进一步加大。1 本节碳排放数据计算采用世界资源研究所编制《能源消耗引起的温室气体排放计算工具v2.1》，只计算能源活动排放的二氧化碳；数据来源为江苏省统计年鉴、中国能源统计年鉴。2 本节中碳排放量考虑电力调入调出的影响；原油视为生产原料，不再计入碳排放。 557505.2654549.0152698.9651243.7249854.6420162017201820192020煤炭总消耗量（万吨）29028.427536.126602.225867.625166.4工业领域领域煤炭消耗量（万吨）25775.424364.824066.123297.622716.9单位工业增加值煤炭消耗量（吨/万元）0.850.720.670.630.600.10.20.30.40.50.60.70.80.90500010000150002000025000300003500020162017201820192020单位工业增加值煤炭消耗量（吨/万元）煤炭消耗量（万吨）煤炭总消耗量（万吨）工业领域领域煤炭消耗量（万吨）单位工业增加值煤炭消耗量（吨/万元）2图 2-2：江苏省2016-2020年工业煤炭消耗情况以煤炭为主的化石能源的大规模消费使得工业成为江苏省二氧化碳排放的核心领域。2016-2020 年工业二氧化碳排放量呈现波动下降趋势，分别为 62684.8 万吨、61142.5万吨、60080.4 万吨、60927.1 万吨、61039.4 万吨，五年累计下降 2.62%。工业二氧化碳排放占比同样呈现波动下降趋势，但占全省二氧化碳排放量始终在 60% 以上。同时，江苏省工业行业碳排放强度从 2016 年的 2.07 吨 / 万元下降到 2020 年的 1.62 吨 /万元，年平均下降 5.94%，但“十三五”后期下降幅度趋缓