向碳中和共享繁荣的农村公平气候转型

农村公平气候向碳中性过渡共享繁荣 执行摘要 关于RMI RMI是一家独立的非专业fit，成立于1982年，当时是落基山研究所，致力于改变全球能源系统通过市场驱动的解决方案，与1.5°C的未来保持一致，确保清洁、繁荣、为所有人提供零碳未来。我们在世界上最关键的地区工作，参与企业，政策制定者、社区和非政府组织确定和扩大能源系统到2030年将减少至少50％的温室气体排放的干预措施。RMI在玄武岩和科罗拉多州博尔德；纽约市；加利福尼亚州奥克兰；华盛顿特区；在北京，人民中华民国。 关于生态环境科学研究中心 中国科学院生态环境研究中心(简称RCEES),是中国第一个致力于生态环境的综合性国家研究机构。定位战略围绕“国家生态环境安全与可持续发展”倡议，RCEES最大限度地发挥其在环境科学、环境工程和生态。它致力于做出基础性、战略性和前瞻性的创新为中国的生态文明建设、环境治理和保护做出贡献，并人与自然的和谐发展。RCEES努力成为一项基础研究和生态环境科学应用的技术创新中心，一个中心培养高级专门人才，国内领先、国际知名的研究生态环境fi领域的机构。 作者和致谢 Authors 生态环境科学研究中心,中国科学院秦硕普王晨星燕燕 落基山研究所（RMI）一汉浩李婷马欣悦王明明 其他贡献者丁雅文再作宫 作者按姓氏字母顺序列出。除非另有说明，否则所有作者均来自RMI。 联系信息 王明明,mingmingwang @ rmi. org 建议引文 执行摘要：向碳中和共享繁荣的农村公平气候过渡,RMI和中国科学院生态环境研究中心，2023年8月，https: / / rmi. org / insight / the - rural - equal - come - transition - toward - carbon - neutral - and - shared -繁荣/ Acknowledgments 本报告的作者特别感谢以下专家的见解和建议写报告。大地周中国能源研究会副主席任铁民，中国乡村振兴50人论坛委员；原计划与财务部主任国家乡村振兴管理局司李景明，农业部农业生态与资源保护总站第一首席专家农业和农村广告李玉娥，中国农业环境与可持续发展研究所研究员农业科学院陈志刚，国际协商小组低排放食品系统(中国)主任农业研究（CGIAR）杨旭东，清华大学建筑学院教授杨洪波中国科学院生态环境研究中心研究员冰战梦中碳创新咨询事业部副总经理投资。 本出版物中提供的分析不是上述列出的专家的意见/观点组织。 构建农村公平气候中国语境下的转型 由于最近的 全球健康危机，频繁的极端天气事件，以及对能源和粮食安全。1在中国农村的背景下，公平的气候转型日益不仅要实现国家的气候目标，而且要实现其共同繁荣的承诺所有。中国农村人口为5亿，养活了世界人口的近1 -fif h占世界耕地的9%，是国家粮食安全和社会稳定的基础。在过去的几十年中，中国已经使7.7亿人摆脱了贫困，其中大部分来自农村地区。尽管存在巨大的发展差距，但中国农村以其巨大的资源显示出巨大的潜力可再生能源和可以被认为是碳汇的领域，这提供了独特的机会推进农村发展。 考虑到中国农村的发展和气候问题，农村公平的实质气候转型是以公平和包容的方式在农村地区实施气候行动在保障国家粮食安全和人人享有可持续发展权的前提下,特别是相对不利的群体，如小农。同时，气候行动应该利用fi创造各种各样的社会、环境和经济利益，这些利益是以公平的方式分配，以帮助改善农村居民的福祉，缩小城市-农村发展差距。这些行动将有助于中国实现碳中和和共同繁荣。 这个框架是根据中国农村的特定fic背景量身定制的，但有可能为类似的其他新兴经济体的进程也面临着快速减排的挑战城市化、农业现代化和基础设施升级。如图表1中进一步阐述的，过渡的最终目标不仅是促进碳中和，而且还有助于实现所有人的共同繁荣。这需要加快农村地区的关键气候行动，如低碳农业发展、能源转型和碳封存，并确保这些行动能够从社会、环境和经济角度为农村福利和发展做出贡献。要实现这一目标，转型必须以人为中心，以发展为导向，考虑结构、程序和分配公平，并确保决策科学上的fi是合理的。 引入农村公平气候变迁指数工具 RMI开发了一种fi同类的农村公平气候变迁指数工具(称为指数为政策协调、投资决策、技术提供战略见解创新和机制建设，以及地方适应转型的宏观基础和未来进度跟踪的基线。出于这些目的，该索引包括四个主要指标来反映碳中和公平的现状和未来发展条件发展(见图表2)：农村温室气体(GHG)净排放指标、农村自然资源碳中和、农村社会生计和发展与农村创新的禀赋投资环境。该指数是通过选择二级和三级指标来完成的描绘这些主要指标的整体、清晰和中立的观点，同时考虑到数据的可访问性和可复制性。 农村公平气候变迁指数结果的启示 从2020年开始输入省级公开数据，这是中国历史性的一年宣布成功消除绝对贫困和对碳中和的正式承诺，The Index indicates clear spatial alignments and mismatch. As Exhibit 3 shows, primary index within每个维度都相当一致。例如，拥有更多可再生能源和自然能源的省份大部分在内陆的农村地区的碳汇禀赋也往往较低。2020年温室气体排放；农村生计和发展得分较高的省份也表现良好农村创新和投资环境更好。然而，碳中和指数结果公平发展呈现出各省农村地区之间显著的fi不能空间错配。例如，可再生能源资源和碳汇较丰富的内陆地区通常较少经济发达。 附件3主要指标分数的空间分布和离散度 这些结果揭示了通过气候行动促进农村发展的巨大机遇。首先，也是最重要的是，中国农村拥有丰富的自然资源禀赋-超过足以支持国家碳中和目标，也有可能带来万亿美元对农村社区的投资和收入。即使考虑成本平价(基于当前平整化的电力成本)和土地使用限制，如地形、耕地保护和生物多样性保护，大多数省份农村地区可再生能源发电的潜力是目前当地能源消耗的几十倍甚至几百倍。实际上，每年的总可再生能源的发电潜力远远大于全国2020年的能源需求。 对于欠发达地区的农村地区尤其如此，这些地区似乎拥有更丰富的资源碳中和的自然资源禀赋，意味着缩小区域范围的良好前景通过实施可以加强地方基础设施的农村气候行动，实现发展差距和公共服务，并释放这些地区的可持续经济增长。应特别注意致力于改善这些地区的创新和投资环境，并提高整个农村地区的政策指导和纠正市场失灵。经济上更先进领域也可能在投资和创新中发挥主导作用，以支持有效的业务模型和技术，并利用其区域影响力来指导和协助较少的业务模型和技术。发达地区。 二级和三级指标的进一步分析揭示了农村地区相互关联的部门机会公平的气候过渡： 低碳农业发展 相关指标分析表明，农业单位输出值的排放量和排放强度为受到一系列因素的影响，包括规模、结构、强化fi阳离子水平和农业生产方式，但总的来说，农业排放较高的省份具有更高的粮食净产量，特别是谷物的净产量，以及通常不仅承担提供食物的责任对自己，也对全国其他地区(图表4a)，同时也相对较差(图表4b)。因此，过渡应以确保粮食安全为基础，尊重生产习惯，促进农业发展现代化，同时通过以下措施减少排放作为优化农业生产的空间格局，育种和精通农业技术。 这些关键的粮食产区，应特别注意支付给可支配性和有利的fit分配。成本分摊需要扩展到所有责任方，特别是其他受益于高粮食产量的地区排放省份。绿色溢价也是一项关键措施获取低碳农产品的价值和需要进一步探讨。 农村公平能源转型 相关指标分析表明，经济欠发达地区的农村社区通常家庭能源使用和相关排放水平较低，但更丰富可再生资源(见图表5)。因此，农村可再生能源的部署应仍然是一个优先事项，特别是在欠发达地区，为了满足他们未来的能源需求，同时避免高发光增长路径。事实上，图表5显示了一个倒U型趋势更高的收入水平，一些经济最先进的地区已经开始弯曲曲线归功于电网中更清洁的能源组合-以及更好的能源效率管理农村公平能源转型的另一个不可或缺的部分。 与此同时，那些欠发达地区的粮食净产量更高，农业也更高。能源使用和排放。这表明能源排放与农业脱钩的巨大潜力通过探索农村可再生项目与促进电气化fi阳离子的耦合来实现现代化在农业部门和清洁能源技术，如氢，生物能源等。 利用农村可再生能源将能源排放与经济增长脱钩，以及为农村社区提供新的收入来源，而没有太多的前期成本负担，特别是对于那些欠发达地区，应特别注意增加当地的可再生能源消费和利益fit与当地社区分享。这将需要参与性商业模式，创新的fi融资工具、绿色溢价机制和产业融合。储能技术和系统性变革，以实现更大的可变可再生能源和电网的流动性将也是关键。 增强基于自然的碳汇 指数结果表明，农村生态系统目前占农村排放量的60％以上。许多地区碳汇越大，农村生计和发展的得分也就越低(见图表6)。这意味着碳汇的管理、改进和货币化(例如，通过碳贸易)可以为这些地区推进农村发展提供巨大的机会，特别应注意适当性和有利性fit分享相关行动，所有这些都需要加强公平考虑，因为这些地区具有高度的生物多样性，也是许多少数民族群体。 在特定的fic措施方面，考虑到有限的土地资源和相对较低的森林中国的碳固存率，森林管理和保护呈现出更大的潜力For carbon sink increases than af orestation as shown in Exhibit 6. Other research also shows that forest管理和保护更经济，单位碳净成本只有三分之一隔离，如果考虑到所有共同利益，它甚至可能产生净收益。 除了上述国家和部门层面的见解外，指数结果还揭示了区域可以作为更全面的地方行动计划起点的功能： •沿海和内陆农村地区表现出明显的异质性。沿海省份普遍看到更高水平的农村生计和发展，以及更好的创新和投资environment. Emissions from residential energy use contribute to the greater part of their rural排放量。该国农村净排放量最高的几个省份在沿海地区区域。然而，农村可再生能源发展和碳固存的潜力在沿海省份通常较低。农业在当地经济，因此他们通常依赖其他省份的食品进口。内陆地区是几乎相反。他们对农村生计和发展以及农村创新的指数得分和投资环境相对较低，但它们普遍具有较高的农业产出和Food self - sugh fficient, and rural emissions are digned by agricultural production. The enditment许多内陆省份的可再生能源和碳汇也走在了前列country. It is thus evidence that dii fferent pathways must be expected for a rural eterable climate沿海和内陆地区的过渡。 •多省经济区表现出本土化特征。例如，总禀赋北部沿海地区和东部沿海地区的可再生能源和碳汇不大，但前者单位面积可再生能源禀赋较高，与山东农业生物质能资源总量在全国排名第三。在后者中，浙江的森林碳汇潜力在沿海省份中名列前茅,因此农村地区可再生能源的开发利用和保护可以通过本地定制的方式加快碳汇资源的开发。基于指数结果，图表7强调了每个经济体转型的潜在机会区域和一些特定的fic省份，作为决策和投资策略的参考。 成功案例和后续步骤 尽管面临挑战，但已经有许多有希望的现实案例与核心农村公平气候转型的构想。在甘肃省通渭市，政府和企业资助太阳能光伏项目为当地社区创造了超过3000万美元的额外收入，超过2万家庭摆脱贫困。在江苏省洪泽，大米的碳标签计划解锁数百万美元的高价消费市场和转型fiNance。在浙江省安吉，创新的竹子碳汇交易计划将竹场的收入增加了三至四倍，同时遏制森林砍伐。在广西黄陵，沼气的发展工业促进有机农业