工作纸气候关怀下一个 ：解决气候变化与妇女和女孩的无报酬照顾 ， 家庭和公共工作之间的联系 工作纸气候关怀下一个 ：解决气候变化与妇女和女孩的无报酬照顾 ， 家庭和公共工作之间的联系联合国妇女经济经验部分纽约 ， 2023 年 11 月 气候关怀的下一个 ： 解决气候变化与妇女和女孩的无偿护理 ， 家庭和公共工作之间的联系3TABLE OF CONTENTSI.建立气候变化与妇女和女孩的无报酬护理、家庭和公共工程 91.1气候背景下的关怀社会变化和环境退化 101.2与多边环境有关的关怀协议121.3与之相关的气候变化、生物多样性丧失和环境退化增加了妇女和女孩的无偿护理、家庭和公共工作 14II.努力解决妇女和女孩的无薪照顾 ，国内和公共工作 182.1《荒漠化公约》之下的国家干旱计划 182.2国家确定捐款《气候公约》 192.3《气候公约》 COP27 222.4妇女地位委员会 (CSW66) 23III.通过性别响应处理已付款和未付款的护理工作只是过渡 25IV. 气候关怀的下一个 ： 解决气候变化与妇女和女孩的无偿护理 ， 家庭和公共工作之间的联系4ACRONYMSGDP国内生产总值GHG全球温室气体GM全球机制ILO国际劳工组织IPCC政府间气候变化专门委员会MEAs多边环境协定环境与发展UNFCCC联合国气候变化框架公约UNDESA联合国部经济和社会事务UNICEF联合国儿童基金会WEF世界经济论坛WHO世界卫生组织盒子和表格方框 1 。从护理工作的 3Rs 到 5Rs方框 2. 不平等结构节点的定义方框 3. 无偿护理工作的定义方框 4. 《巴黎协定》方框 5. 促进性别平等的公正过渡表 1. 每个区域的 NDC ， 包括对护理的引用ACKNOWLEDGEMENTS本文由 Lorena Aguilar 起草 ， 由 Seemin Qayum 和 Carla Kraft 撰写 ， 并由联合国妇女署的 Amber Parkes ， Laura Turquet 和 Constanza Tabbush 进行了评论 ， 并由 Andy Quan 编辑 ， 由 Melanie Doherty 设计。AR6第六次评估报告 (IPCC)国家行动方案国家适应计划CBD生物多样性公约NDCS国家自主贡献CCPI气候变化绩效指数NDP国家干旱计划CEDAW消除对妇女歧视委员会人权高专办人权事务高级专员办事处COP缔约方大会SDGs可持续发展目标CSW妇女地位委员会STEM科学、技术、工程和拉加经委会拉丁美洲和加勒比经济委员会UNCCD数学《联合国战斗公约》FAO联合国粮食及农业组织UNCED荒漠化联合国会议 气候关怀的下一个 ： 解决气候变化与妇女和女孩的无偿护理 ， 家庭和公共工作之间的联系5PREFACE照护工作是涉及照护他人、照护地球和照护自己的任何劳动，所有这些工作都以基本条件的存在和时间以及商品、资源和服务的可用性为前提。护理工作确保了我们赖以生存的复杂和可维持生命的网络; 没有它，个人，家庭，社会和经济将无法生存和繁荣。作为公共物品的护理工作对于福祉至关重要，对于拥有生产性劳动力的充满活力，可持续的经济至关重要。力。护理对可持续发展的重要性及其对性别平等的相关性得到了国家和社区的广泛认可，包括可持续发展目标 （ SDG ） 5 中关于性别平等和增强所有妇女和女孩权能的具体目标 ： SDG 5.4 通过提供公共服务认识和重视无偿护理和家务劳动 ，基础设施和社会保护政策，并在国家适当时促进家庭和家庭内部的共同责任。然而，在世界各地，妇女和女孩承担着不成比例的护理工作，这些工作是无偿的，未得到承认和被低估的。几十年的女性主义研究表明 ， 危机的影响并非性别中立。1 危机层出不穷 ， 冲突成倍增加 ， 气候变化和环境退化的影响加速 ，2所有这些都加剧了对妇女和女孩的护理需求。当护理需求增加和加剧 ， 公共和私人系统和服务不平等且资金不足时 ， 妇女和女孩不可避免地承担了大部分护理工作。为了解决无偿护理和家务劳动中的不公平现象，妇女署在加拿大全球事务部的支持下，试行了 “并在卢旺达、塞内加尔和南非的妇女经济赋权计划中重新分配无偿护理工作，以应对经验教训，即对妇女的无偿护理和家庭工作量以及总体时间贫困给予的关注不够。目标是消除女性的结构性障碍。1联合国妇女署 2021a 。2在本文中 ， 环境退化旨在包括生物多样性的丧失 ， 污染 ， 土地退化和去保护 ， 以及其他形式的环境破坏。该方案通过承认、减少和重新分配无偿护理工作 (见方框 1)，对这三个国家现有的妇女署关于气候适应型农业和农村妇女经济赋权的方案进行了补充。它允许分析气候 - 伴侣 - 护理关系，并探索政策和措施，以在气候变化的背景下承认、减少和重新分配妇女和女孩的无偿护理和家务。迫切需要将社会和经济转变为以相互依存，关怀和可持续性为中心的范式。在这种情况下，本工作文件阐明了在急剧变化的环境中解决妇女和女孩的无偿护理，家庭和公共工作的新努力。该文件建立了气候变化与妇女和女孩的无偿护理，家庭和公共工作之间的联系，讨论了气候变化和环境退化破坏护理经济以及增加和加强妇女和女孩的无偿护理，家庭和公共工作的方式。本文分析了新生的国家努力 ， 通过多边环境协议和评估付费来解决无偿护理和家务工作 气候关怀的下一个 ： 解决气候变化与妇女和女孩的无偿护理 ， 家庭和公共工作之间的联系6and underpaid care work in gender - responsive just transposes. The paper concludes with recommendations for governments, international organizations, UN agencies, academia and civil society at a key moment重新思考基于自然资源、化石燃料和人类生命的开采和开发的主导发展模式 ， 并使关心人民和地球成为一个核心问题盒子 1.从 3Rs 到 5Rs 的护理工作关于护理工作的全球讨论已经从 3Rs 框架转向 5Rs 框架 ， 据此识别 ， 减少and再分配无偿护理工作的补充奖励and代表有偿护理工作。 The弹性面对气候变化和环境退化等全球危机的护理系统也可以纳入该框架 ， 以及资源需要支持和资助其实施。Recognize•认识到妇女在其生命历程中的护理工作•将有偿和无偿护理工作的计量纳入国家统计和经济进步的计量 ， 如国内生产总值•衡量时间使用和无偿护理工作及其在家庭和社区中的分布•跟踪公共政策和投资中的护理减少•增加获得护理基础设施和省时省力技术的机会重新分配•投资于高质量、负担得起和可获得的护理服务•确保以关注性别为中心的社会保护系统•实施促进性别平等的产假、陪产假和育儿假政策•实施关爱家庭的工作场所政策和安排•改变护理的社会规范•让男人和父亲参与护理•开发与护理相关的培训和宣传工具奖励•确保所有护理人员 ， 包括非正规经济中的护理人员的体面工作•扩大对非正规工人的社会保护•适用同工同酬原则代表•正规护理和家务劳动•促进护理人员的结社自由、社会对话和集体谈判•确保移民护理人员的平等机会和待遇资料来源 ： 妇女署 2022b 。 气候关怀的下一个 ： 解决气候变化与妇女和女孩的无偿护理 ， 家庭和公共工作之间的联系7I.建立气候变化与妇女和女孩的无偿护理 ， 家庭和公共工作之间的联系环境恶化和全球气候紧急情况加剧和加剧了全球护理危机。对于资源稀缺和收入低的人 ， 特别是在全球南方的农村地区 ， 其影响更加严重。3 气候变化加剧了妇女和女孩对无偿护理和家务的过度责任。在全球范围内 ， 他们平均花在这项工作上的时间已经是男人和男孩的三倍。4此外 ， 来自世界各地的时间使用调查显示 ， 如果将有偿和无偿工作结合起来 ， 女性总体上比男性工作时间更长。5对于生活在农村地区的妇女和女孩来说，差距更大，她们负责管理日常家庭消费的资源和服务 ； 她们的工作量在获得能源、水和卫生设施等常规基本服务有限的地区可能有所不同。例如，在塞内加尔，农村妇女的无偿工作，包括家务劳动、照顾亲戚和公共工作，每天需要 4 至 8 个小时，但有时每天最多需要 12 个小时，大大高于全球平均 4.5 个小时。6 在从事无偿护理工作的男女比例最高的阿拉伯国家 ， 妇女平均每周在无偿护理工作上花费 17 至 34 小时 ， 而男子则不超过 1 至 5 小时。7此外，护理工作和护理责任对男女的影响因情况而异，包括性别、种族、阶级、年龄、性取向和性别认同、残疾、婚姻状况和移民状况。本文基于对妇女和女孩的所有多样性的交叉方法，认识到她们的差异以及她们面临的多重和交叉形式的歧视。 3MacGregor, Arora - Jonsson and Cohen 2022.4国际劳工组织 (ILO) 2018a 。5联合国妇女署 2020a 。6联合国妇女署 2022a 。7联合国妇女署 2020b 。级联危机8近年来 ， 妇女和女孩受到了多方面的影响 ， 并且在世界范围内恢复不平衡 ， 这严重影响了性别不平等的结构性挑战。性别分工以及社会和经济组织的不平等护理是六个 “不平等的结构性节点 ” 之一 （ 见方框 2 ） 。这些节点相互加强 ， 产生复杂的结构障碍和歧视性的社会8除了持续的气候和环境紧急情况外 ， 这些问题还包括 COVID - 19 大流行和后续、生活成本 (粮食和能源) 和债务危机。9拉丁美洲和加勒比经济委员会 (拉加经委会) 2017 年。在拉加经委会确定的四个节点中 ， 又增加了两个节点: 对自然资源 (包括土地) 的不公平控制和获取以及缺乏或有限的进入市场、资本、培训、技术援助、金融服务和技术的机会。盒子 2.不等式结构节点的定义性别不平等表现在六个结构节点:91.社会经济不平等和贫困的持久性2.对自然资源 (包括土地) 的不公平控制和获取3.缺乏或有限地进入市场、资本、培训、技术援助、金融服务和技术4.父权、歧视性和暴力规范5.性别分工和不平等的社会和经济组织6.公共和私人领域的权力集中和等级关系 气候关怀的下一个 ： 解决气候变化与妇女和女孩的无偿护理 ， 家庭和公共工作之间的联系8阻碍和缩小两性平等和增强妇女权能政策范围的规范。实现促进性别平等成果的努力需要解决这一挑战的结构性质以及妇女面临的多重和交叉形式的歧视。此外，如果不理解和承认妇女和女孩对无偿护理和家务劳动的不成比例的责任，无数妇女的经历就有可能被完全忽视。为了实现性别平等，必须认识到无偿照料和家务劳动的经济，社会和情感价值，包括将其纳入超越 GDP 的措施中，以 “重视价值 ” 。10 减少它的时间和精力 ， 并在男女之间以及家庭和国家之间更加平等地将其归为1110联合国 2023 年 ： “国内生产总值没有充分反映非正规经济的范围，例如家庭中的无偿护理工作，也没有反映保健等活动的社会价值或安全价值。例如，主要由妇女开展的无偿护理工作往往是无形的和被低估的。这在冠状病毒病 (COVID - 19) 大流行期间尤其明显，当时女性。因此，应承认护理是一项公益、普遍权利和经济和社会福祉及可持续发展的重要基石。其地位低下和性别分布不均是增强妇女社会，政治和经济权能的主要障碍。此外，护理工作应被视为工作、技能工作和公共问题，而不仅仅是私人家庭或家庭事务 (见方框 3) 。虽然在应对减缓和适应气候变化的研究和政策中性别不平等的一些结构性挑战方面取得了进展 ， 但需要更好地理解气候变化与妇女和女孩的无偿护理、家庭和社区工作之间的联系 ， 以便开展气候宣传以及政策和方案行动。1.1气候变化和环境退化背景下的关爱社会12级联危机的影响凸显了迫切需要改变社会和经济体系 ， 以及它们如何与自然联系起来 ， 以中心为中心在全球范围内花费了大约 5120 亿小时来做额外的事情 - 维持我们经济的国家无偿儿童保育工作。 “11联合国妇女署 2018 年和 2022a 。12本节以拉加经委会