1 解决针对妇女和女孩的暴力行为气候变化和环境退化的背景 ：CSW66 商定结论和解决 VAWG 和气候变化在政策、决策和规划中的联系2022 年 ， 妇女地位委员会 （ CSW66 ） 第 66 届会议召集了会员国和来自世界各地的主要利益攸关方在气候变化、环境和减少灾害风险政策的背景下实现性别平等和增强所有妇女和女孩的权能方案。 “。这标志着 CSW 第一次放置的主要重点是性别和气候变化之间的联系 ， 这是一个关键的机会 ， 可以利用过去几十年在气候变化决策空间中关于这些联系的信息和进展。CSW66 还提供了一个机会 ， 可以增加国际社会对新出现的主题和问题的关注 ， 包括越来越多的证据基础 ， 详细说明气候变化与暴力侵害妇女和女童 （ VAWG ） 之间的破坏性影响和交集。 1这份简报是联合国妇女署和自然保护联盟联合编写的关于 “在气候变化背景下应对暴力侵害妇女和女孩行为 ” 的前一份文件的补充 ， 强调了性别暴力和气候变化之间的联系已纳入 CSW66 商定结论和建议行动 ， 并讨论了从有希望的做法实例和实施这些做法的适应性资源中汲取的关键机会。CSWfbfb 中的 VAWG 和气候变化联系CSW 年度会议的结论在制定关于性别平等和提高各主题领域妇女权利的国际优先事项和行动方面发挥着关键作用。 CSW66 结论强调 ， 结束 VAWG 是性别平等的关键部分 ， 促进性别平等是必要的组成部分有效的气候变化行动。重要的是 ，结论还明确解决了这些问题之间的联系 (方框 1) 。将这些紧急问题作为商定结论的一部分 ， 是推动进展和支持结束 VAWG 与气候行动决策者和实践者之间合作的重要一步。“委员会强烈谴责一切形式的暴力侵害妇女和女童行为 ， 这些行为根植于历史和结构上的不平等以及男女之间不平等的权力关系。环境挑战增加并加剧了妇女和女孩遭受歧视和一切形式暴力的脆弱性 ” 。- CSW66 商定结论第 39 段3 2方框 1: CSW66 商定结论中的 VAWG 和气候变化联系以下是 CSW66 商定结论中包含的 VAWG 和气候变化联系的摘要。此框不包括单独处理问题的段落 - 它也不包括 CSW66 商定结论的建议行动中包含的联系 ， 本摘要的下一部分将讨论这些联系。段落23“委员会强调迫切需要消除持续存在的历史和结构性不平等，种族主义，污名化和仇外心理，男女之间不平等的权力关系，歧视性法律和政策，消极的社会规范和性别陈规定型观念，无偿照料和家务劳动的不平等分担，基于性别的暴力 （ 。） 以实现性别平等和增强所有妇女和女孩的权能，包括在气候变化，环境和减少灾害风险的政策和计划的背景下。. "26“委员会感到关切的是，气候变化、环境退化以及自然灾害造成的更频繁和更严重的灾害往往导致家园和生计的丧失 (。).它认识到，由于流离失所，包括被迫和长期流离失所，妇女和女孩面临着具体的挑战，包括与支助网络分离，无家可归，各种形式暴力的风险增加，包括性暴力和基于性别的暴力，以及减少获得就业，教育和基本保健服务的机会 （ 。) 和社会心理支持。. "28“委员会表示关切的是，冠状病毒病 (COVID - 19) 大流行的经济和社会影响加剧了气候变化、环境退化和灾害的影响 (。) 和 [超过] 报告的各种形式暴力激增，包括性暴力和基于性别的暴力，以及有害习俗，如童婚、早婚和强迫婚姻以及切割女性生殖器官。. "35“委员会欢迎民间社会组织，特别是妇女，年轻妇女，女孩，青年领导的，基层和社区组织，农村，土著和女权团体，妇女人权维护者，女记者和媒体专业人员以及工会在促进和保护所有妇女和女孩的人权方面的重大贡献，（)，包括在气候变化、环境和减少灾害风险的政策和方案的背景下。它对这种民间社会组织面临许多挑战和障碍表示关切 (。) 以及针对其成员的暴力、骚扰、报复和对其人身安全的威胁。. "39“委员会强烈谴责一切形式的暴力侵害妇女和女童行为 （ 。).它认识到，气候变化和环境挑战的不利影响增加并加剧了妇女和女孩遭受歧视和一切形式暴力的脆弱性。委员会重申，公共和私人领域的在线和离线一切形式和表现的暴力侵害妇女和女孩行为，包括性暴力和基于性别的暴力 ，性骚扰、家庭暴力、与性别有关的杀戮，包括杀害妇女、儿童、早婚和强迫婚姻以及切割女性生殖器官等有害做法，以及童工和强迫劳动、贩运人口以及性剥削和性虐待普遍存在、未得到充分承认和报告，特别是在社区一级。(.） 它再次强调，对妇女和女童的暴力行为是实现性别平等和增强所有妇女和女童权能的主要障碍，它侵犯和损害或剥夺了她们对所有人权和基本自由的充分享有。. "41“委员会还认识到，针对妇女和女孩的暴力行为，包括在私人和公共场所，包括在教育机构和工作场所以及数字环境中的性骚扰，阻碍了气候变化、环境和减少灾害风险政策和方案的参与和决策，并导致敌对环境。. "43“委员会强调气候变化，环境退化和灾害对受冲突影响和冲突后环境中的妇女和女童的特殊影响，（ 。） [和] 还对灾害和冲突期间暴力侵害妇女和女童的风险增加表示关切，包括灾害和冲突期间庇护所的暴力和虐待。它强调需要在灾害和冲突期间和之后解决性暴力和基于性别的暴力，包括采取考虑到受害者和幸存者需求和观点的预防方法。. "58“委员会还认识到 ， 无论年龄大小 ， 土著妇女和女孩往往面临暴力、歧视、排斥 (... ...) ， 同时也认识到她们对减缓和适应气候变化、备灾、应对和管理以及环境保护和管理的文化、社会、经济和政治贡献。 ”60“委员会强调必须承认移徙妇女和女孩的积极贡献 (。），包括在气候变化，环境退化和灾害的背景下，以及解决流离失所可能造成的一切形式的暴力，包括性暴力和基于性别的暴力，在这方面强调了各国保护，尊重和实现所有移民的人权的义务。. "61“委员会认识到，在气候变化背景下，男子和男孩作为变革的推动者和受益者，作为战略伙伴和盟友，充分参与实现性别平等和增强所有妇女和女孩权能的重要性 ，减少环境和灾害风险的政策和方案，以打击和消除助长歧视和一切形式暴力，包括性暴力和基于性别的暴力的性别陈规定型观念、性别歧视和消极社会规范 (。).. " 3CSWfbfb 建议的行动 ： 资源和前进CSW66 商定结论包括五个总体结论建议采取行动 ， 指导各国政府和相关利益攸关方在气候变化背景下实现性别平等 ： (1) 加强规范、法律和监管框架 ； (2) 将性别观点纳入气候变化、环境和减少灾害风险的政策和方案 ； (3)响应资金 ； (4) 加强性别统计和数据按性别分列 ； (5) 促进促进性别平等、公正的过渡。 VAWG 和气候变化的联系和问题包括在许多这些建议的行动中。简介的这一部分建立在入口点通过提供现有证据、有希望的做法和资源 ， 帮助气候和 VAWG 决策者和利益攸关方解决政策、方案和项目中的这些联系。本节还重点介绍了切入点 ， 并为尚未将 VAWG 与气候变化联系纳入 CSW66 建议行动的领域提供了有希望的做法和资源 ， 但这为在气候危机和环境退化的背景下推进解决 VAWG 的行动提供了巨大机会。CSW66 建议一 ： 加强规范、法律和监管框架关键入口点:承认 VAWG 和气候变化联系的国家和国际框架进程可以为其他政府和国际政策领域提供信息和支持 ， 以承认这种联系。CSW66 建议采取的加强规范、法律和监管框架的行动包括呼吁充分履行性别平等和人权 ， 并通过消除社会、经济和政治领域的歧视 ， 包括在气候变化、环境退化和灾害的背景下 ， 保护这些权利的充分享有。包括有关 VAWG 和气候变化的特定语言联系 ， 流程中有现有的切入点与两个具体框架有关 ： 《公约》生物多样性和《消除对妇女一切形式歧视公约》 (CEDAW) 。还必须指出 ， 政府间气候变化专门委员会 (气专委) 将基于性别的评估报告中的第一次暴力 -而联合国打击恐怖主义公约秘书处荒漠化 (《荒漠化公约》) 承认基于性别的暴力和与气候有关的荒漠化联系。•委员会呼吁各缔约方 “尊重和履行里约公约、《巴黎协定》、《格拉斯哥公约》下的现有承诺和义务气候公约和仙台灾害框架风险降低 （... ） ， 考虑到他们的性别行动计划 ， （... ） 同时也指出了重要性关于 2020 年后的持续讨论全球生物多样性框架将在缔约方会议第十五届会议《生物多样性公约》 （ 62. c ） 。根据《生物多样性公约》 （ CBD ） ，《公约》 2020 年后性别行动计划草案承认 ， “在资源短缺和环境压力增加的情况下 ， 基于性别的暴力已被证明会升级 ， 包括在自然灾害后的背景下 ” (CBD / SBI / 3 / INF / 41第 5 段) ， 并包括一个独立的目标 ， 即 “识别和消除、预防和应对与控制、所有权和获得可持续利用和保护生物多样性 ， 包括保护妇女环境人权维护者 ” 。 (CBD / SBI / 3 /INF / 41 Objective 1.5) (详见方框 2 。)•委员会还呼吁批准《消除对妇女一切形式歧视公约》 （ CEDAW ） - 具有法律约束力的国际人权条约监测和促进妇女权利和性别平等的全球标准。消除对妇女歧视委员会提出了建议 ， 以支持缔约方履行《消除对妇女歧视公约》在减少灾害风险和气候变化方面的义务第 37 号建议 (2018 年) 。第 5 段总结了灾害期间和之后的 GBV 风险增加 (见方框 2) ， 而第四节概述了 CEDAW 一般原则适用于减少灾害风险和气候变化 - 提供就国家可以采取的改善政策、立法、计划、方案、预算和活动的途径提供建议 ， 以确保妇女和女孩免受暴力侵害的措施。•政府间气候变化专门委员会 （ IPCC ） 是联合国增进气候变化知识的国际机构。评估IPCC 的报告 （ AR ） 为决策提供了全面和客观的商定科学信息 4制造商通过系统的文献综述。 2022 年 ，AR6 详细介绍了气候变化和基于性别的暴力 - 将十字路口提升为商定的科学信息 (见方框 2) 。•2022 年 ， 《荒漠化公约》秘书处发表了一项研究关于荒漠化、土地的不同影响退化和干旱对妇女和男子。研究是决策者的摘要 ， 旨在 “为与性别有关的决策过程提供信息 ”《荒漠化公约》背景下的平等 ， 特别是围绕为执行《荒漠化公约》的性别问题制定具体政策和措施“行动计划 ” 于 2017 年通过 ， 以承认妇女在土地恢复和可持续土地管理 (详见方框 2) 。方框 2 ： 《生物多样性公约》 ， 《消除对妇女歧视公约》和政府间气候变化专门委员会 （ IPCC ） 中的 VAWG 与气候变化的联系生物多样性公约 （ CBD ） 2020 年后性别行动计划草案 ：《生物多样性公约》 / SBI / 3 / INF / 41 第 4 段 ： “生物多样性的丧失和退化以不同方式影响男子和男孩以及妇女和女孩 ， 妇女和女孩往往面临更大的不利歧视和暴力的交叉形式。 “第 5 段 ： “在与生物多样性有关的领域和部门中 ， 基于性别的暴力是维护控制自然资源 ， 并减少那些致力于建立安全和健康环境的人的努力。基于性别的暴力已被证明在资源匮乏和环境压力增加的情况下升级 ， 包括在自然灾害后的情况下。资源的日常谈判 ， 例如撒哈拉以南非洲的鱼类交易性行为。环境犯罪是跨国犯罪的第四大形式 ， 经常使用基于性别的暴力来进行有害的环境做法 ， 如非法捕鱼、采矿和野生动物贩运。例如 ， 在东南亚 ， 男子和男孩被贩运为非法捕鱼业的强迫劳动。消除基于性别的措施因此 ， 暴力可以有助于遏制有害于生物多样性的做法 ， 维护人权 ， 并创造必要条件 ， 以实现对自然资源的更可持续管理。 "《消除对妇女一切形式歧视公约》 （ CEDAW ） ：CEDAW / C / GC / 37 第 5 段 ： “妇女和女孩在在没有社会保护计划的情况下 ， 在粮食不安全和基于性别的暴力不受惩罚的情况下 ， 妇女和女孩往往遭受性暴力和剥削，因为他们试图获得家庭成员和自己的食物和其他基本需求。在营地和临时定居点，缺乏人身安全以及缺乏安全和可利用的基础设施和