CSW61 的报告和商定结论的分析

1关于 CSW61 的报告和商定结论的分析Ms. Lakshmi Puri联合国助理秘书长兼妇女署副执行主任I.Introduction妇女地位委员会第六十一届会议 （ CSW61 ） 于 2017 年 3 月 13 日至 24 日在纽约联合国总部举行，正值政治格局不断变化和围绕性别平等和妇女赋权议程动员力量重新调整的关键时刻。GEWE，人权和妇女运动的拥护者将 CSW 视为国际政治承诺实力的试金石，尤其是在 2012 年至 2016 年期间，面对对性别平等契约的历史性和来之不易的规范性成果的新挑战。他们担心国际社会是否会坚持这些宝贵的成果，并在所有方面取得进一步进展。他们还希望成员国再次承诺推进《北京 + 20 政治宣言》、《 2030 年可持续发展议程》、《巴黎气候变化协定》、《关于难民和移民的纽约宣言》和《基多新城市议程》的 GWWE 承诺，并具体提及 CSW61 的优先主题。在不断变化的工作世界中赋予妇女经济权力 ， 其重点领域是 “赋予土著妇女权力 ” 。千年发展目标 (妇女和女童在执行千年发展目标方面的挑战和成就 -- 第五十八届会议商定结论) 的审查主题也为各国提供了一个平台，介绍它们在执行和实现妇女和女童千年发展目标方面的经验和成功，以及它们现在如何适应和制定必要的法律 ，更广泛地执行《 2030 年议程》及其《全球社会经济政策》契约的政策、措施和机构。人们的期望也很高，因为 CSW61 紧随 CSW60 具有里程碑意义的商定结论之后，该结论为执行《 2030 年议程》的性别平等制定了详细的规范性路线图。人们渴望确认围绕联合国可持续发展，和平与安全，人权和人道主义对策三大支柱的普遍性，多边主义，全球团结，伙伴关系和发展合作对 GEWE 的重要性。这也是新任秘书长上任后的第一个 CSW并宣布决心将联合国置于全球运动的最前沿 ， 以实现 GEWE 。他在 2CSW 表示，“赋予妇女权力是为了打破结构性障碍。在未来十年，随着近 10 亿妇女进入全球经济，她们的赋权将释放所有这些妇女和女孩的潜力，她们将带领世界走向新的未来。“强调问责制的重要性，他保证联合国和他本人将全心全意支持性别平等的努力，并要求所有集会的部长和官员，代表，青年和民间社会 （ 他在民间社会组织市政厅讲话 ）“ 不要让我们摆脱困境。把我们的脚放在火上。“秘书长还在其执行委员会中优先考虑关于 CSW61 的筹备磋商。执行主任在发言中称 CSW 是实现一个没有性别歧视和不平等的世界，一个没有人掉队的世界的进展的晴雨表。她重申，妇女的经济成功对于繁荣的经济，积极的工作世界和打破反复的贫困循环以及《 2030 年议程》的成功至关重要。她注意到某些领域的进展以及已经取得的成果的侵蚀。她呼吁采取迅速而果断的行动，以使积极的事态发展足够快，达到临界点，并且工作世界的变化不会使妇女进一步落后。她敦促 “建设性的不耐烦 ” ，“ 改变缓慢的发展轨迹，在影响最大的某些领域产生真正的突破性影响。. "CSW 主席在发言中强调了第六十一届会议的相关性，指出 “这表明了我们的信念和信念的力量，即我们能够并将共同加快在增强各地妇女和女童权能方面取得进展。主席强调，“工作的未来不应该也绝不能使现有的不平等现象根深蒂固。“预计委员会将就如何解决和消除国家内部和国家之间长期存在的歧视妇女和在劳动世界中处于不利地位的与工作有关的障碍提供指导 ，确保有坚实的立法框架 ； 加强以证据为基础的指导 ； 并投资于妇女的经济赋权，所有这些都将加强经济并造福全社会。非政府组织磋商和 CSW61 青年论坛都为 CSW61 的审议和成果提供了宝贵的投入和活力。会议开幕前非政府组织 - CSW61 磋商会的主要信息强调，有必要重新构想有缺陷的经济模式，该模式使性别不平等长期存在，并将其重新用于性别平等和社会正义。他们坚持国家的作用和责任 — — 通过宏观经济、财政、社会和发展政策，积极创造有利于社会正义和性别平等的环境。国际有利环境 — — 援助、贸易、外国直接投资、技术政策也被认为是至关重要的。包括基层在内的各级妇女组织的作用及其在这一主题上的积极性至关重要。他们希望私营部门承担责任。副秘书长阿米娜 · 穆罕默德在历史性的 CSW61 青年论坛上向年轻男女发表讲话并激励他们，并呼吁他们共同努力，以确保年轻妇女能够成为他们想成为的任何东西，没有任何阻碍他们的东西，并呼吁年轻人成为盟友和伙伴。她强调了赋予年轻妇女权力的紧迫性，呼吁采取行动而不是言辞，并提醒他们地方一级转型的重要性。她呼吁年轻人 “回到他们的社区，成为世界迫切需要的变革推动者和火炬手。. "特别值得注意的是，三名年轻妇女在非常成功的 CSW 青年论坛的开幕全体会议上宣读了信息。他们强调了可持续发展目标 5 及其实施对增强其权能的重要性，并制定了全面的 36 点行动议程，强调通过和实施政策、资源计划和促进伙伴关系以增强经济权能至关重要。 3所有年轻妇女和女孩 ， 并使男人和年轻男子意识到接受这一点并分享决策空间。CSW61 的优先主题是本身就是一个开创性的- “在不断变化的工作世界中赋予妇女经济权能 ” 。尽管以前在包括 CSW 在内的各种论坛上都考虑过赋予妇女经济权能 ， 但这一重点是赋予妇女经济权力和不断变化的工作世界 ， 包括妇女工作权和工作权利 ， 以及对体面工作和充分生产性就业的承诺 ， 这既是新的 ， 也是政府间规范和标准制定的重要领域。在 CSW60 商定结论重申赋予妇女经济权能对于全面 ， 有效和加速执行《北京行动纲要》以及实现《 2030 年议程》至关重要之后 ， 利害关系很大。另一个背景是 ， 除了缩小持续存在的性别差距对于女性和改善他们在传统世界和工作部门的参与条件, the工作世界正在以前所未有的速度迅速变化以前 ， 在创新和技术、全球化以及日益增加的人类流动性和工作的非正式性的刺激下这个不断变化的工作世界同时受到前所未有的就业危机、持续和广泛的贫困、气候变化、冲突、人道主义、移民和难民危机、金融和经济挑战、经济放缓以及国家之间和国家内部持续和加剧的不平等的不利影响。这些力量不断塑造工作世界的动力 ， 加深现存的挑战 ， 并通过跳入新的绿色经济 ， “新领 ” 工作和第四次工业革命中的新创业机会 ， 为妇女的经济赋权提供新的和新兴的机会。. 4II. 准备工作由于这是一个最高的机构优先事项，妇女署对 CSW61 的筹备工作是系统的、基础的、协商的和包罗万象的。关于实质性筹备工作，与国际劳工组织密切合作，召开了专家组会议，政府，民间社会和学术界的专家参加了会议。秘书长关于在不断变化的工作世界中增强妇女经济权能的报告，其中审查了在国际社会对性别平等和增强妇女权能作出前所未有的承诺之际，在不断变化的工作世界中增强妇女经济权能的情况 ，《 2030 年可持续发展议程》是组织政府间讨论的实质性基础。在国家一级，特别是在区域一级，在亚的斯亚贝巴、巴林阿拉伯国家、巴拿马拉丁美洲和加勒比以及曼谷亚太区域会议上，在非常有用的性别部长和专家级 CSW 非洲区域会议上，制定了平台，并确保了政治支持。在联合国总部举行了一次多方利益攸关方论坛，邀请常驻纽约代表团的常驻代表和代表实质性地参与筹备工作。民间社会自始至终都参与其中。我们还让私营部门参与了不同的筹备活动。III.CSW61 协议结论分析在妇女署的支持下 ， 各代表团经过三周多时间和 100 多个小时的紧张而艰苦的谈判 ， 委员会通过了 CSW61 的开创性商定结论 ， 包括退伍军人和青年在内的民间社会密切关注 ， 并提供灵感、见解和宣传。正如妇女运动和青年所确认的那样，值得注意的是，由此产生的商定结论不仅在性健康和生殖健康以及生殖权利和家庭相关问题等敏感问题上具有进步的基础 ，而且还确保了对前几年性别平等契约的关键方面的重新承诺，以取得的成果为基础并巩固了成果，阐述了 “执行规范 ”，并做出了开创性的新承诺。.在这方面 ， 以下概念、原则、政策、措施和行动建议构成了名副其实的在不断变化的工作世界中增强妇女经济权能的全球行动计划。此外 ， 部长级、民间社会和私营部门的多次对话导致从女权主义的角度重新构想了工作世界 ， 一旦实施 ， 就有可能在这一议程上的所有国家、环境和部门带来心态、政策和做法的数量和质量上的转变。委员会承诺引领关键转变 ， 创造一个对所有妇女和女孩的现实产生系统性和实质性影响的有利环境。这也将有助于创造工作世界 ， 改变妇女本身、她们的经济和社会的命运。最重要的是 ， 《商定结论》设想并承诺所有利益攸关方创造我们所说的战略推动者生态系统这将为妇女在不断变化的工作世界中的充分、平等和有效参与、领导和经济赋权带来女权主义转变。CSW61 是一个机会 ， 通过所有利益攸关方的决心、行动和投资 ， 决定性地评估为什么、什么以及如何弥合工作世界中的性别差距 ，同时解决 5劳动力市场的供应方和需求方以及相关的有利环境预计各国政府、私营部门、民间社会将在以下行动类别中这样做: 加强规范和法律框架 ； 加强教育、培训和技能发展 ； 执行经济和社会政策，以增强妇女的经济权能 ； 解决工作和女工流动性日益增加的非正式性问题 ； 管理技术和数字变革，以增强妇女的经济权能 ；领导和决策 ； 加强私营部门在赋予妇女经济权力方面的作用。1.劳动世界中的性别差距议定结论提供了诊断现有和日益增长的性别差距和差距在工作领域的关键领域及其根本原因。查明的主要性别差距包括与工资、收入、养老金、社会保障、劳动力参与、招聘、留用、晋升、重返社会、领导、职业隔离、无偿护理工作负担以及获得经济和生产资源有关的差距，所有这些都得到了全面概述。此外，人们认识到进展不够，这阻碍了妇女充分发挥潜力和充分享受人权和基本自由。.自始至终都发现了导致工作领域中这些性别差距和差距的多重和持续的结构性障碍 ， 以及克服这些障碍的方法. 62.人权和劳工权利 ， 包括生命周期方法CSW61 通过重申和进一步阐述推进妇女工作权和工作权的突破性概念和原则.妇女的人权和基本自由在整个文本 (15 个参考文献) 中都非常强烈地断言经济、社会、文化和劳工权利框架的普遍性、不可分割性和相互联系妇女的经济赋权和妇女的工作 - 无偿 ， 有偿 ， 非正式和正式。这是实现的重要结合和验证。这一主题是在 GEWE 相关规范和标准、人权条约和政府间协定的基础上提出的 ， 例如《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会、文化权利公约》、《北京宣言和行动纲要》 ， 以及相关的劳工组织公约和劳工标准。在不断变化的工作世界中赋予妇女经济权能的重要性被认为是不同的对实现 2030 年可持续发展议程至关重要、至关重要、相辅相成和重要并被确定为手段和目的。概念的并置妇女经济权利、妇女经济赋权和经济独立三位一体妇女获得体面工作和充分和生产性就业标志着一个重大飞跃。The生命周期方法的重要性在不断变化的劳动世界中，所有妇女和女孩享有人权，包括赋予妇女经济权力 ； 在消除贫穷和确保适当的生活水平和社会保护的背景下 ； 关于受教育和技能发展的权利 ； 以及在新兴领域的体面工作。所有这些都表明禁止女孩使用童工。3.赋予妇女经济权力的工作条件A. 同工同酬和生活工资委员会认识到全世界为弥合劳动力市场中的性别差距所做的努力 ， 并指出通过暂行特别措施可能会取得更多进展。委员会对女工工资持续低工资和性别工资差距表示关切 ， 这些差距往往阻碍妇女为自己和家人提供体面和有尊严的生活条件。政策建议解决这些主要的性别差距在正式和非正式的背景下提供了。颁布、加强或 7在公共和私营部门执行维护同工同酬或同等价值工作同等报酬原则的法律和法规作为消除性别薪酬差距的一项关键措施 ， 应制定有效的补救手段 ， 并在不遵守情事的情况下诉诸司法。通过社会对话、集体谈判、工作评估、提高认识运动、薪酬透明度、性别薪酬审计、薪酬做法认证和审查以及增加关于性别薪酬差距的数据和分析等方式实施同工同酬政策是弥合性别薪酬差距的有效和非常实用的手段。令人遗憾的是，尽管间接提到了生活工资