解决体育运动中对妇女和女孩的暴力行为 ： 决策者和体育手册

解决体育运动中对妇女和女童的暴力行为政策制定者和体育从业者手册 由联合国教育 ， 科学及文化组织于 2023 年出版 ， 法国 ， 法国 ， 75352 ， 巴黎 07 SP 和联合国妇女 ， 纽约东 42 街 220 号 ， 纽约州 10017 ， 美利坚合众国。© UNESCO 和联合国妇女 ， 2023 UNESCO 的 ISBN 978 - 92 - 3 - 100608 - 1 （ PDF ）此出版物可在 Open Access 中的 Attribution - ShareAlike 下获得3.0 IGO (CC - BY - SA 3.0 IGO) 许可证 (） 。通过使用本出版物的内容 ， 用户接受受教科文组织开放获取知识库使用条款的约束 (http: / / www. unesco. org / open - access / terms - use - ccbysa - en).本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着教科文组织或联合国妇女对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见或边界。本出版物中表达的观点和观点是作者的观点 ； 它们不一定是教科文组织或联合国妇女的观点 ， 也不承诺任何一个组织。出版协调和联系 ：Nancy McLennan (n. mclennan @ unesco. org) ， 教科文组织社会和人文科学部门体育科Khamsavath Chanthavysouk (khamsavath. chanthavysouk @ unwomen. org) ， 联合国妇女政策、方案和政府间司结束对妇女的暴力行为科作者 ： Mary Liao 和 Katherine Craig 编辑 ： Laurie Silverberg设计和排版 ： 游戏场 短SUMMARY让我们将针对妇女和女孩的暴力行为赶出公园 ！对妇女和女孩的暴力行为仍然是世界上最普遍的人权挑战之一 ， 三分之一的妇女是暴力的受害者。在体育运动中 ， 妇女和女孩面临着特殊的风险 ， 加上无效或不存在的预防和应对机制。然而 ， 体育具有巨大的潜力 ， 可以通过改善女孩和妇女的福祉 ， 提高她们的信心和领导能力来推动性别平等。本手册旨在建立对问题的共同理解 ， 并支持制定有效的政策来解决暴力侵害妇女行为运动中的女孩主题包括 ：•介绍了问题的普遍性和范围 ， 并分析了问题的结构和体育生态系统的关键特征•幸存者的证词和虐待的例子说明了问题的深度和迫切需要采取行动•案例研究和针对关键利益相关者的针对性建议 ， 以了解如何预防暴力 ， 保护幸存者 ， 结束有罪不罚现象本手册主要面向决策者和体育从业者 ， 以及体育记者和民间社会组织 ， 他们希望做更多的工作 ， 以确保所有社会群体的妇女和女孩能够安全地从事体育运动。 的女性（ 与 11 ％ 的男性相比 ） 至少经历了一种形式的性虐待曾经作为一个孩子在运动21% 解决体育运动中对妇女和女童的暴力行为政策制定者和体育从业者手册 加布里埃拉拉莫斯教科文组织社会科学和人文科学助理总干事莎拉 · 亨德里克斯妇女署政策、方案、民间社会和政府间支助 a. i. 副执行主任三分之一的女性 — — 全球惊人的 7.36 亿 — — 在她的一生中经历过某种形式的身体或性暴力。在体育界 ， 暴力侵害妇女和女孩的风险高得令人无法接受。近 21% 的职业女性运动员在运动中小时候经历过性虐待- 几乎是男性运动员的两倍。在全球范围内 ， 在世界杯等大型体育赛事期间 ， 警方关于家庭暴力的报告以令人沮丧的可预测性上升 - 在某些社区中 ， 增加了三分之一以上。在 2020 年东京奥运会期间 ， 女运动员是所有辱骂 Twitter 帖子的 87 ％ 的目标。从基层运动到职业领域 ， 妇女和女孩经历暴力作为运动员 ， 教练 ， 记者 ， 治疗师 ， 裁判和球迷。令人震惊的启示 ， 如 2016 年美国体操性虐待丑闻 ， 以及全球体育界越来越多的骚扰案件 ，帮助打破了男性在体育运动中对妇女和女孩的暴力行为的沉默。幸存者 ， 举报人和记者一次又一次地表明 ， 肇事者利用其权力地位行事而不受惩罚 ， 而体育联合会则将经济利润和公众形象置于体育参与者的福祉之上。新闻报道和公众的强烈抗议相结合 ， 为体育和整个社会创造了一个分水岭。在某些情况下 ， 这促进了通过预防措施和改善问责制来打击暴力侵害妇女和女孩行为的新立法的出台。前言 然而 ， 很少有国家制定这样的具体立法 ， 大多数体育组织没有适当的政策或应对系统来防止和解决发生伤害时的暴力。现在是决策者和体育从业者共同努力实施防止暴力 ， 追究暴力肇事者责任并支持幸存者的法律 ， 政策和做法的时候了。我们需要明确和有约束力的机制来追究肇事者和组织的责任 ， 确保安全报告并为幸存者提供有效的补救 ， 而不是广泛的承诺。解决暴力侵害妇女和女孩行为是实现所有妇女和女孩人权的核心全世界。体育生态系统在这一过程中可以发挥关键作用，《北京行动纲要》明确提到体育是促进性别平等的手段。除了政策行动之外，至关重要的是，我们必须将解决体育运动中基于性别的暴力的努力与消除整个社会此类暴力的循证战略联系起来。事实上，体育运动中暴力侵害妇女和女孩行为的许多根源直接反映了我们社会中基于性别的暴力的原因。总的来说: 性别不平等、歧视和有害的社会文化规范。然而 ， 正如本手册所报告的那样 ， 体育领域也具有增加妇女和女孩风险的独特特征。决策者需要更好地理解和解决这些条件 ， 以及体育从业者必须加大力度 ， 在体育界创造公平的文化。这就是为什么教科文组织和联合国妇女署合作为决策者编写这本手册的原因 ： 我们迫切需要全面的、针对体育的、交叉的和数据知情的政策，不仅要改进暴力预防工作，而且还要识别、报告和解决暴力侵害妇女和女孩的问题。体育具有巨大的潜力，可以扩大性别平等战略的影响。我们知道运动可以改善。但我们需要做更多的工作 ， 以确保所有社会群体中的妇女和女孩能够安全地从事体育运动 ， 并在一生中获得这些好处。本手册为各大洲的政策制定者提供了一个强大的工具，可以更好地理解和解决体育生态系统复杂性中对妇女和女孩的暴力行为。它不仅记录了多年来被忽视的重要政策差距，而且还为利用体育的力量在更广泛的社区中促进积极的社会变革提供了理由，从精英竞赛到基于社区的体育。联合国教科文组织 ， 作为国际体育、体育活动和运动宪章， 完全有能力为消除体育运动中和通过体育运动对妇女和女童的暴力行为的全球努力做出贡献。促进性别平等不仅是教科文组织任务的一部分 ， 也是该组织的两个全球优先事项之一。适合生活教科文组织的体育旗舰，专门旨在促进性别平等，解决体育运动中和通过体育运动对妇女和女孩的暴力行为。其数据驱动的方法旨在通过汇集跨部门知识，支持变革性政策设计，利用体育的可见性来促进积极信息，并授权基层行为者在实地提供面向成果的计划，从而激活体育的全部变革潜力。联合国妇女署采取全面的方法来解决暴力侵害妇女和女童的问题，包括通过法律改革、数据收集、初级预防措施、为幸存者提供基本服务和加强妇女权利组织。妇女署与世界上最重要的体育组织建立了牢固的伙伴关系，并在多个国家开展了行之有效的方案，正在努力通过培养一代自信和知情的女孩作为变革的积极推动者来防止此类暴力。体育的影响力是巨大而无与伦比的。2022 年，在一个月的比赛中，超过 50 亿人参与了男子 FIFA 世界杯和 2019 年 FIFA 女足世界杯的观众总数达到了 12 亿。夏季奥运会通常到达地球的一半。我们需要赋予职业运动员权力，利用他们的影响力，大声疾呼反对暴力侵害妇女和女孩的行为，促进性别平等。我们需要确保高水平的体育赛事留下积极的社会遗产。我们需要为世界各地的女孩创造更多的机会来玩耍，并实现体育带来的终身利益。让我们去工作 ！7 没有世界各地的合作伙伴、专家和从业人员的宝贵贡献 ， 这份出版物是不可能的。教科文组织和妇女署感谢他们的所有投入 ， 并感谢他们的时间和努力。特别感谢澳大利亚政府、冰岛政府和聚光灯倡议 ， 他们的财政捐助使这一出版物成为可能。我们要感谢领导起草该出版物的 Mary Liao 和 Katherine Craig ； 并感谢 Laurie Silverberg 在编辑过程中支持教科文组织体育科的重要贡献。我们还要感谢教科文组织，联合国妇女署和联合国姐妹机构的同事们在体育，性别平等，维护，包容性教练以及消除对妇女和女童的暴力行为等领域提供专业知识的建设性和实质性投入。该出版物是在 Nacy McLea 和 Khamsavath Chathavyso 的领导和监督下，在 Victoire Aim é，Emilie Dello，Iree Atim 和 Yohaa Alemayeh 的帮助下开发的。海璐协助。我们非常感谢教科文组织的同事 (Amina Hamshari 、 Angela Melo 、 Anna Maria M ä jlof 、 Bruno Zanobia 、 Guilherme Canela de Souza Godoi 、 Katie Chau 、 Kim Jolyon Encel 、 Mimouna Abderrahmane) 、联合国妇女署的同事 (Jennifer Cooper 、 Kalliopi MingeirouLust - Bianchi ） ， 以及我们的外部同行评审员 （ Emily Cameron - Blake ， Kelly Hogarth ， Melissa Morbeck ， Pamela Zaballa ） 的宝贵反馈和投入。在开发过程中 ， 你们每个人都为我们提供了灵感 ， 想法和建设性的反馈 ， 我们指望您继续参与下一阶段的工作。布局和图形设计该出版物的出版物是由该机构的比赛场地完成的。最后但并非最不重要的一点是 ， 我们要感谢所有暴力幸存者和活动家 ， 他们正在努力解决体育运动内外对妇女和女童的暴力行为 ， 其中许多人在本出版物中都有介绍。您的勇敢和您对促进性别平等和维护政策的承诺 ， 以使所有人女孩和妇女安全地练习运动是我们所有人的灵感。Acknowledgements Contents06前言10Introduction第一部分:The Warmup17第一章 ： 了解对妇女和女童的暴力行为25第二章 ： 理解体育生态系统第二部分:运动场35第三章运动中对妇女和女童的暴力行为58第四章解决体育运动中对妇女和女童的暴力行为的法律、政策和举措第三部分 ：游戏时间73第五章预防与教育82第 6 章报告和解决94Conclusion96结语 ： 通过运动解决对妇女和女孩的暴力行为 为什么我们需要一本关于解决体育运动中和通过体育运动对妇女和女孩的暴力行为的手册 ？I II III解决体育运动中对妇女和女孩的暴力行为 ：政策制定者和体育从业者手册Introduction 对妇女和女童的暴力行为是当今世界上最普遍的人权挑战之一。每三个妇女中就有一个在其一生中遭受某种形式的身体或性暴力。1根据世界银行的数据 ， 对妇女和女童的暴力行为估计会使各国的 GDP 损失高达 3.7 ％ ， 大约相当于大多数政府在初等教育上的支出。2对妇女和女童的暴力行为植根于性别不平等 ， 歧视和有害的文化和社会规范 ， 这些规范强调男人比妇女优越 ， 使对妇女的暴力行为正常化 ， 并允许肇事者采取行动有色人种妇女、土著妇女、 LGBTQIA + 妇女、残疾妇女、感染艾滋病毒 / 艾滋病的妇女以及生活在冲突或极端贫困地区的妇女特别容易遭受暴力。体育一直是一些最令人震惊的性别歧视和暴力侵害妇女和女孩案件的环境 (见方框 1） 。尽管女孩和妇女在体育参与方面取得了相当大的进步 ， 但体育生态系统仍然由男性主导 ， 特别是在领导职位上。这种男性主导的体育文化 ， 加上缺乏透明度和对体育诚信和对个人的利润 ， 培育了一个可以产生的环境对妇女和女孩的暴力行为 (见方框 2).缺乏有效的报告机制 ， 对幸存者的保护措施和对罪犯的