2023 年 APEC 经济政策报告

结构改革和有利于包容性，弹性和可持续业务的环境 亚太经合组织经济政策报告2023结构改革和有利于包容性，弹性和可持续业务的环境 APEC经济委员会 2023年11月 编制或印刷 亚 太 经 济 合 作 组 织 秘 书 处35新 加 坡 恒 美 景 台119616电话：（65）6891 9600 |传真：（65）6891 9690电子邮件：info @ apec. org |网站：www. apec. org © 2023 APEC秘书处 APEC # 223 - EC - 01.5 ISSN: 0218 - 9763 注：本文中使用的“国家”、“国家”一词是为了本报告的目的，并不意味着任何亚太经合组织成员经济体的“政治地位”。 封面照片：由Chek Poh Wong互连/ APEC摄影大赛2023 PREFACE 公司的角色已不再是以前的角色。除了为所有者获利，为工人发工资以及生产商品和服务外，还越来越多地要求公司为社会的福祉做出贡献。从循环经济倡议到慈善活动，公司不仅对股东负责，而且对整个社会负责。 今年的APEC经济政策报告（AEPR）讨论了结构改革和包容性，弹性和可持续企业的有利环境这一复杂主题。特别是，它阐明了私人活动与公共利益之间的重要交集。 AEPR强调了确保有利的商业环境的重要性，该环境可以降低交易成本并促进公司进入，运营和关闭。这不仅有利于业务和竞争力，而且还为企业提供了为实现包容性、韧性和可持续性目标做出贡献的空间。它进一步强调了衡量和认可公司对公共利益的贡献的重要性，无论是在消除温室气体排放还是为服务不足的社区。同样，它指出，政策制定者可以通过结构性改革政策，做更多的工作，使企业，特别是中小企业（SME），为实现社会目标做出贡献；定期和全面地衡量进展；并激励私营部门投资实现包容性、韧性和可持续性。 澳大利亚和新西兰提供的慷慨资金使这份报告成为可能。我要感谢AEPR 2023核心团队-由泰国和美国共同领导，并得到澳大利亚的支持;加拿大;中国;印度尼西亚;马来西亚;墨西哥;新西兰;俄罗斯;和中国台北-指导AEPR完成。我很高兴地注意到，亚太经合组织经济委员会（EC）的所有21个成员经济体都为AEPR提供了个体经济报告（IER），特别感谢也贡献了案例研究的八个经济体。我还要感谢亚太经合组织秘书处的欧共体项目主任Felicity Hammod在整个过程中提供了宝贵的建议，并感谢亚太经合组织政策支持小组（PSU）管理报告的制作。AEPR 2023由Emmael A.组 成的 团队 起 草。圣安德 烈斯 ， 冰川 尼诺A.Vasqez，Tess Perselay，Natha Frey和Sapere研究小组的一个团队，包括Veroica Jacobse，Jamie O 'Hare，Kelvi Wooc和Rory McLeod。本报告还受益于同侪审查和欧共体成员的投入。 作为欧共体2023年的旗舰报告，关于结构改革的AEPR和促进包容性，韧性和可持续企业的有利环境无疑为《亚太经合组织结构改革强化议程》（EAASR）和《布特拉贾亚2040年愿景》做出了贡献。我期待欧共体成员推动报告建议的倡议。 詹姆斯·丁椅子APEC经济委员会 TABLE OF CONTENTS 前言i数字列表iii表iii盒子列表iv关键缩写v关键消息vi 1.Introduction 1 什么是结构性改革，为什么它有帮助？1结构改革的要素3推进更广泛社会目标的结构改革4亚太经合组织的结构改革努力5报告概要6 2.结构改革和良好监管实践(GRP) 8 什么是GRP？9GRP的基本原理11关键监管管理工具12GRP 19的优点GRP如何提高商业环境的质量和可持续性21 3.结构改革和有利的商业环境23 结构改革和商业动态24中小企业的作用50结束语57 4.结构改革、创新、包容和可持续性59 促进可持续性59促进包容67促进复原力74促进创新82结束语85 5.结构改革的可持续性绩效86 衡量结构改革和可持续性86关于可持续性的公司报告93结束语105 6.摘要和政策建议106政策建议109 附录115 附录A.衡量结构改革和可持续性116附录B. ESG披露的指导意见和要求148 参考文献153 LIST OF Figures 图2.1. RIA过程13图5.1.可持续性报告框架的受众和范围94图A.1.世界银行营商指标结构116图A.2. OECD产品市场监管指标结构118图A.3.世界经济论坛全球竞争力指数指标结构120图A.4. IMD世界竞争力排名122的结构图A.5. OECD破产指标结构128图A.6. OECD - ERIA东盟中小企业政策指数结构2018 131图A.7。联合国可持续发展目标（SDG）指数的结构133图A.8。GGGI绿色增长指数136的结构图A.9。CELP - CIESIN环境绩效指数结构139图A.10。世界银行妇女，商业和法律指标的结构141图A.11。弗雷泽研究所的结构世界经济自由指数指标145 LIST OF TABLES 表3.1. 2020年世界银行创业便利指标：APEC经济体34表3.2. 2018年经合组织产品市场监管指标：部分APEC经济体38表3.3。世界银行解决破产问题指标，2020年：APEC经济体47表3.4. 2022年经合组织破产指标：选定的APEC经济体48表3.5. APEC地区的中小企业51Table 5.1. Adoption of GRP, 2011 - 2016: APEC经济体89表5.2强制性报告要求：亚太经合组织经济体97表A.1。2020年世界银行营商环境指标：亚太经合组织117个经济体表A.2. 2018年经合组织产品市场监管指标：亚太经合组织经济体119表A.3. 2019年WEF全球竞争力指数：APEC经济体121表A.4. 2023年IMD世界竞争力排名：APEC经济体123表A.5。世界银行2020年出入境便利度指标：亚太经合组织124个经济体表A.6。世界银行，注册有限责任公司数量(或其等效)：APEC经济体125表A.7。世界银行关于商业最大障碍的企业调查：亚太经合组织126个经济体表A.8。世界银行物流绩效指数（LPI），2023年：亚太经合组织127个经济体表A.9. 2022年经合组织破产指标：亚太经合组织129个经济体表A.10。世界银行关于有效破产和债权人/债务人制度的原则130表A.11 OECD - ERIA东盟中小企业政策指数，2018年：APEC经济体132表A.12。2023年联合国可持续发展目标（SDG）指数，进度摘要：APEC 134个经济体表A.13。2023年联合国可持续发展目标（SDG）指数：APEC经济体135个表A.14。麻省理工学院绿色未来指数，2023年：APEC经济体137表A.15. GGGI绿色增长指数，2022年：APEC 138个经济体表A.16。CELP - CIESIN环境绩效指数，2022年：亚太经合组织140个经济体表A.17。世界银行妇女、商业和法律指标，2023年：亚太经合组织经济体142表A.18。世界知识产权组织2022年全球创新指数：亚太经合组织143个经济体表A.19。2023年传统基金会经济自由指数：亚太经合组织144个经济体表A.20。弗雷泽研究所世界经济自由度指数，2022年：亚太经合组织146个经济体表A.21。弗雷泽研究所世界经济自由度指数（法规），2022年：APEC经济...........................................147表B.1. 2023年可持续证券交易所倡议(SSE) ESG披露指南148表B.2.与气候相关的披露要求：APEC经济体150 盒子清单 方框2.1. RIA和对智利中小企业的影响14方框2.2.秘鲁的整个政府RIA实施14方框2.3.澳大利亚的内部协调和影响评估17方框2.4.泰国的监管监督18方框2.5. GRP如何使决策者受益19方框2.6. GRP如何使中小企业受益20方框2.7.俄罗斯的事后监管审查和行政简化22方框3.1.中国的结构改革和商业环境24方框3.2.新西兰的商业环境26方框3.3。中小企业在美国的增长和从COVID - 19的复苏31方框3.4.菲律宾的商业登记35方框3.5.俄罗斯中小企业的支持平台36方框3.6.巴布亚新几内亚的基本服务和国有企业改革37方框3.7.支持中小企业在中国香港获得融资39方框3.8.印度尼西亚中小微企业的支持40方框3.9.澳大利亚的数据可移植性40方框3.10.新加坡的城市规划52方框3.11.新西兰中小企业的数字基础设施54Box 3.12. Supporting MSME in Mexico 55方框3.13.解决智利中小企业面临的障碍55方框3.14.促进在中国香港获得包容性司法服务57Box 4.1. Promoting industry competition for sustainability in中华台北63方框4.2加拿大妇女创业战略73方框4.3加拿大黑人创业方案73方框4.4日本的中小企业和管理弹性79方框4.5. COVID - 19在韩国的经验教训81方框4.6对泰国企业从COVID - 19中复苏的商业支持81Box 4.7. Supporting SME innovation in Hong Kong, China 85方框5.1.韩国中小企业大数据平台86方框5.2.衡量文莱达鲁萨兰国政策执行情况87方框5.3.新西兰与气候有关的强制性披露96 关键缩写 AEPR APEC经济政策报告AI人工智能东盟东南亚国家联盟BCG生物循环绿色CDR消费者数据权CELP环境法律与政策中心CIESIN国际地球科学信息网络中心2二氧化碳COVID - 19冠状病毒病2019 CSR企业社会责任EAASR增强APEC结构改革议程EME新兴市场经济体EoDB经商便利度(指数)ERIA东盟和东亚经济研究所ESG环境，社会和治理欧盟欧盟外国直接投资G20 20国集团国内生产总值GGGI全球绿色增长研究所GHG温室气体国民总收入GoF47之友小组第47段GRI全球报告倡议GRP良好监管实践GVC全球价值链IER个体经济报告（APEC成员提交）IMD国际管理发展研究所知识产权MSME微型、中小型企业经合组织经济合作与发展组织PSU政策支持股(APEC)R & D研究与开发RIA监管影响分析/评估SASB可持续发展会计准则委员会SDG可持续发展目标中小企业国有企业TCFD气候相关财务披露工作队联合国贸易法委员会联合国国际贸易法委员会贸发会议联合国贸易和发展会议世界经济论坛WIPO世界知识产权组织 关键信息 这份APEC经济政策报告（AEPR）2023研究了结构改革在使私营部门，特别是中小企业（SME）为可持续性，包容性和弹性做出贡献方面的作用。 结构性改革通过他们创造的商业环境发挥作用，在商业生命周期的各个阶段，从市场进入到增长和最终退出，塑造了激励措施和企业的决策。使市场具有竞争力的结构性改革激励企业提高效率和创新，以便盈利，繁荣和生存。 促进企业生命周期的改革 在商业生命周期的第一阶段，关于开办企业的严格规定、繁文tape节和遵守官僚程序所需的时间是造成障碍和阻止新的生产性企业进入市场的因素。为促进企业进入而进行的改革，如企业注册一站式服务、减少办理时间和减少注册费等，可以减轻创业成本，促进部门竞争。 在业务生命周期的第二阶段，即经营业务，公司面临各种障碍，包括获得融资；海关和贸易法规；和税务管理。在整个APEC地区，获得融资似乎是影响企业的最大障碍。此外，许多APEC经济体已将数字基础设施确定为中小企业面临的重要障碍。解决这些障碍的改革— —如支持中小企业获得融资、带头推进数据可移植性举措和实施贸易自由化改革— —使企业能够提高效率、生产率和