多米尼克: 技术援助报告 - 对外部门统计

货币基金组织国家报告第23 / 405号 多米尼克 技术援助报告-外部部门统计 2023年12月 这份关于多米尼克的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于2023年7月完成时的现有信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 技术援助报告 多米尼克 外部部门统计（2023年7月10日至14日） 2023年7月 编制人Consuelo Soto - Crovetto MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、美国国际开发署、加勒比开发银行、东加勒比中央银行 免责声明 “本文件的内容构成了国际货币基金组织工作人员应多米尼加当局（“裁谈会接受者”）的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织多米尼加执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见传播技术援助信息的操作指南)。 将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国，世界银行工作人员，其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，应得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。” MEMBERS 合作伙伴 特派团成果和优先建议摘要 1.2023年7月10日至14日向中央统计局（CSO）进行了对外部门统计（ESS）技术援助（TA）访问。该任务是加勒比区域技术援助中心（CARTAC）关于ESS的工作计划的一部分。多米尼加的国际收支和国际投资头寸（IIP）统计数据由CSO和东加勒比中央银行（ECCB）联合编制。1在这方面，ECCB的两名工作人员参加了访问。 2.ECCB和CSO执行了上一次访问中关于及时性和数据可访问性的建议。已采取行动及时传播2021年修订的国际收支和IIP，发布国际收支和IIP的元数据，传播季度国际收支指标和预先发布日历。这些报告在ECCB网站上分发。但是，CSO不会在其网站上传播其中任何内容。访问团鼓励CSO更新其网站并传播ESS信息，以显示数据的所有权并使其用户受益。适当的传播媒体是数据质量的相关组成部分。 3.该任务的重点是改善旅行信贷和投资公民计划（CBI）的国际收支流量的数据源。此外，还审查了2022年国际收支暂定估计数，以及净误差和遗漏(NEO)系列。还审查了基于国际收支和国际投资头寸手册第六版(BPM6)的2000 - 13年国际收支平衡表的回溯。 4.最新的游客出境调查（VES）于2019年12月进行。由于COVID - 19大流行限制，原定于2020年和2021年进行的调查被取消；2022年的调查也没有完成。在没有VES结果的情况下，使用从2019年调查中获得的2020 - 2022年平均住院时间的估计值。从2019年调查中获得的估计平均每日支出用于2020 - 2022年，并调整了通货膨胀。然而，值得注意的是，2019年VES获得的商务访客的平均每日支出和停留时间对该国的重大建筑活动产生了影响。2由于这种偏见，任务和编译器认为，从2016年VES的商务旅客的平均每日支出，3经通胀调整后，可能是2022年更好的估计。评估团鼓励CSO重启停留游客的VES，每年至少进行两次，并传播VES元数据，以造福用户。CSO计划根据先前的预算批准，于2023年8月进行VES。CSO将重新审视2022年旅游相关旅行服务出口 一旦获得最终的2023年VES结果，就可以进行估算。在以前的访问中提供的其他建议，以完善2020年和2021年的旅行贷项估算。4 5.CBI部门尚未提交有关CBI外部流量和国际收支平衡和IIP的数据，也未提交有关CBI预先批准的房地产投资或存在外国托管账户的信息。5因此，ECCB一直在将CBI来自财政部门的可用现金数据纳入国际收支。然而，2021年和2022年的财政数据显示，一些可能的错误分类将影响国际收支中外部流动的正确记录。访问团会见了CBI股解释问卷，他们提出用2021年和2022年的未决数据来完成问卷。 6.对修订后的2022年国际收支估计数进行了审查；需要进一步完善。根据任务前收到的部分信息，与2023年3月发布的信息相比，2022年的负面近地天体几乎翻了一番（占GDP的13.1％和经常账户的贷方和借方的12.0％）。然而，CBI流量的未决数据将允许减少近地天体。非居民在区域政府证券市场（RGSM）上发行的债务证券系列已经包括在国际收支中。修订后的2022年国际收支将于2023年12月30日与其他东加勒比货币联盟（ECCU）国家的数据一起发布，并应纳入未决数据。 为了支持上述工作领域的进展，访问团建议了一项详细的行动计划，其中包括以下优先建议。 目录 特派团成果和优先建议摘要3 首字母缩略词和缩写6 第一节详细的技术评估和建议7 A.行动计划7B.制度环境8C.旅行积分9D.投资公民身份（CBI）计划12E.2022年修订后的国际收支和回溯13F.特派团期间会见的官员14 附录15 I.上一个特派团行动计划的进展15II.访客出口调查18III.2020 - 2021年旅游支出21IV.投资入籍计划23V.2020 - 2022年国际收支平衡表，修订后与2023年3月发布。1/（百万EC $）24 Tables 1.优先事项建议42.停留访客：2020 - 21年平均停留时间和平均每日支出103.游客和游轮乘客：2020 - 21年平均每日支出（EC $）104.净错误和遗漏2016 - 22（已发布与修订）14 首字母缩略词和缩写 第一节详细的技术评估和建议 A.行动计划 8.访问团确认在编制ESS方面取得了进展（对上次访问团行动计划执行情况的评估见附录一）。上一个特派团未执行的建议包含在当前的行动计划中。行动优先顺序为高（H），中（M）和优先建议（PR）。 B.机构环境 9.根据《人口普查和统计法》，民间社会组织有权收集信息以汇编和传播统计数据。7这包括公共和私营部门的数据。同时，该法确保所提供信息的机密性。2022年国际收支调查的回应率为56%，高于往年；然而，住宿机构的回应率仅为14%。访问团鼓励CSO与私营部门的公司保持联系，以提高回应率，目的是包括BPM6中规定的所有居民-非居民交易。 10.数据生成机构之间的协调需要改进。CSO是财政，经济发展，气候韧性和社会保障部的一部分，并向财政部长报告。访问团会见了财政司司长，财政司司长对提高一般统计质量，特别是提高ESS的质量深表兴趣。然而，在技术层面，CSO一直面临着从相关利益攸关方获得最新行政信息的挑战。如果需要，应在CSO和其他数据生成机构之间正式安排或程序，以确保源数据的及时流动。 Recommendation: 在高层当局的支持下，加强利益攸关方(包括CBI股、多米尼克投资股和DDA)之间的合作，以提高编制国际收支和IIP的数据质量 C.旅游信用 11.最新的VES于2019年12月进行。由于COVID - 19大流行限制，原定于2020年和2021年进行的调查被取消，2022年的调查也未完成。CSO和DDA商定了2022年的调查，但由于签约人员面临的健康问题，调查尚未完成。CSO计划根据先前的预算批准，于2023年8月进行VES。访问团鼓励CSO为停留访客重新启动VES，每年至少进行两次，并为用户传播VES元数据。一旦最终的2023年VES结果可用，CSO将重新审视2022年与旅游相关的旅行服务出口估计。 12.旅行积分是根据DDA提供的访客人数以及VES不同类别访客的平均停留时间和平均每日支出估算的。到达的游客分为中途停留的游客(假日和商务游客)、邮轮乘客、游客和学生。CSO在国际机场和渡轮码头进行VES。离境游客的调查通常每年进行两次(8月和12月)。VES的特征和问卷见附录二。 13.如果没有新的VES结果，则使用从2019年VES获得的平均停留时间的估计2020 - 22年，以及估计的平均每日支出，并根据通货膨胀进行调整。上一次访问审查了2020年和2021年的估计，并提出了在2022年12月之前完成的建议。其中大多数尚待解决，并在下文第15 - 17段中概述。 14.2019年调查中获得的平均每日支出受到该国重大建筑活动的影响，特别是商务访客。重建工作仍在进行中，该国正在从国外接收建筑工人。如表2所示，商务访客的平均支出比假日访客的平均每日支出低35％，停留时间超过30天。由于这种偏见，特派团和编制者认为，应使用2016年VES（飓风玛丽亚之前）的平均停留时间和平均每日支出，并根据通货膨胀进行调整，以估算2022年的旅行积分。一旦获得2023年VES的结果，这些估计将被修订。 15.需要对邮轮乘客进行调查，以改善对游客支出的估计；由yatchs到达的游客也不接受调查。CSO进行的VES不包括这些访客。邮轮乘客的支出是根据DDA十多年前对邮轮乘客进行的一项调查得出的。然而，CSO表示，DDA仍在对邮轮乘客进行调查，但尽管一再要求，结果仍未与CSO分享。 16.预计2019年VES的游行者平均支出过高（表3）。在上一次访问期间，编制者解释说，这些游客乘坐轮渡抵达主要是为了购买货物在其他经济体转售。因此，这些货物的价值应从旅行抵免额的估计中删除，并包括在货物出口中。前一个特派团建议通过在VES中列入关于这些货物价值的问题来获得这些货物价值的估计。 17.CSO根据VES按类别估算每月访客支出的方法需要改进。上一个特派团解释说，从处理结果的月份开始纳入VES的结果，会导致游客支出估计数出现错误。因此，冬季旅游期间进行的VES的平均每日支出和平均停留时间的估计应用于仅在冬季旅游期间估计游客几个月的支出。从夏季旅游期间进行的调查得出的平均每日支出和平均逗留时间的估计应用于仅估计夏季游客的支出。2020年和2021年的当前平均每日支出见附录三。可以看出，8月和1月有一些与加勒比旺季和淡季不一致的休息时间。8这项建议待定。 18.商务旅客的平均停留时间和平均每日支出的变化可能会有所不同。因此，上一个特派团建议改进这些估计数，将商务访客分为短期访客— —停留一到七天的访客— —和长期访客— —停留七天以上。第14段解释的偏见与这一观点有关。 19.VES是自行管理的，但是，统计员应验证受访者提供的信息。特别是，应确保商务访客在填写访客支出调查表时提供有关住宿费用的信息。如果访客不知道为酒店支付的费用-因为它是由他们的办公室支付的-面试官应确保受访者提供他/她住过的酒店的名称。这样,编译器可以向酒店请求商务旅行者的夜间费率,并且可以将估计的夜间费用添加到访客的平均每日支出中。 建议: 为留宿访客重新启动VES的应用，每年至少进行两次。对于2022年旅行积分估算，请使用平均停留时间和平均每日支出，并根据2016年商务访客VES的通货膨胀进行调整。一旦最终的2023年VES结果可用，请重新访问此估算。修改到达渡轮的游行者的VES，以包括购买用于消费和自己使用的商品和服务的价值信息，与购买用于在国外转售的商品分开。正式要求DDA向游轮游客提供调查