COVID - 19 大流行对东亚全球生产共享的影响
ERIA - DP - 2021 - 03ERIA 讨论文件系列第 370 号COVID - 19 大流行对东亚全球生产共享的影响Archnaun KOHPAIBOON * Juthathip JONGWANICH *泰国 Thammasat 大学经济学院2021 年 4 月Abstract:本文研究了 COVID - 19 大流行对东盟成员国全球生产共享的影响。产品级分析 - 硬盘驱动器，空调，微波炉，电视，洗衣机和汽车零件 - 将在 2019 年 1 月至 2020 年 10 月 / 11 月之间进行贸易模式。关键发现表明，大流行导致零件短缺，但这种影响是短暂的。没有强有力的证据表明，跨国公司已经改变了其供应链或采购零部件的方式来应对这场大流行。有迹象表明，跨国公司正在远离中国，但这是否反映了 “COVID - 19 效应 ” 或中美之间的贸易战尚不清楚。COVID - 19 是一个百年一遇的事件，可能并不是重组与全球生产共享有关的供应链管理的令人信服的理由，这是推动经济全球化的结构性现象。关键字:COVID - 19 ， 全球生产共享 ， 东盟JEL 分类 ：F14; F20* 本研究是东盟和东亚经济研究所 （ ERIA ） 项目 “ERIA COVID - 19 研究 ” 的一部分。作者要感谢澳大利亚国立大学 P. Athukorala 对早期草案的评论。本文表达的观点是作者的唯一责任 ， 并不反映 ERIA 的观点。 21.Introduction到 2021 年 2 月 4 日，已有超过 1.04 亿人感染了 COVID - 19，最终导致 226 万人死亡 （ 世卫组织，2021 年 ） 。COVID - 19 产生了广泛的经济影响，并引发了经济蔓延，这将比 2008 年全球金融危机严重得多。根据国际货币基金组织的数据，到 2020 年，几乎所有国家的人均国内生产总值 （ GDP ） 都将出现负增长 （ 沃尔夫，2020 年 ） 。正在发生的经济传染及其经济影响尚不清楚，但需要更好地了解其基本过程，以衡量不断演变的冲击的影响，以减轻任何不利影响 （ Meo，2020 ） 。这场大流行将在多大程度上导致跨国公司 (MNE) 在全球范围内运营生产网络的永久变化，在这些网络中，生产过程的不同阶段分布在不同的国家 — — 被称为全球生产共享 (GPS) 。COVID - 19 大流行似乎重新引发了对国际贸易冲击引发的国际生产风险的讨论，包括 2011 年日本东北地震和海啸以及 2011 年泰国洪水。这场辩论具有政策意义，尤其是对东亚，因为东亚广泛参与 GPS （ Athorala 2005 ； 木村，高桥，早川 2007 ； Obashi 和木村，2017 ） 。这个问题也变得更加复杂，因为这场大流行发生在各种社会距离政策试图阻止其传播 - 以及美国和中国之间的贸易战之间。在 COVID - 19 大流行期间 ， 许多企业报告了其供应链的中断 ， 但根据公司的具体经验 （ OECD ， 2020 年 ） ， GPS 仍在继续。 2 有趣的是 ， 影响是从 COVID - 19 之前的表现推断出来的 （ 例如 Baldwin 和 Tomiura ， 2020 年 ； 《经济学人》 2020a ， 2020b ； Bonadio ， Huo ， Levchenko ， Pandalai - Nayar ， 2020 年1 在文献中 ， 已经使用了一系列替代术语来描述这种现象 ， 包括 GPS ， 国际生产碎片化 ， 垂直专业化 ， 切片价值链和外包。2 例如 ， 苹果在危机期间推出了一款新机型 （ iPhone SE ） ， 主要在网上销售。另一个例子是三星 ， 它报告没有任何有意义的生产中断 （ OECD 2020 ： 6 ） 3尚未对有关大流行如何中断 GPS 的交易进行系统检查。因此，本文旨在通过对硬盘驱动器，空调，微波炉，电视，洗衣机和汽车零件进行产品级分析，来研究 COVID - 19 大流行对东亚 GPS 的影响。企业层面的信息用于开发产品层面的投入产出映射。第 2 节介绍了全球定位系统如何受到大流行影响的分析框架以及调整方案。第 3 节概述了东南亚国家联盟 (东盟) 成员国的全球定位系统 ， 随后是第 4 节的分析。第 5 节最后提出了政策建议。2. 分析框架COVID - 19 大流行在需求和供应方面对全球贸易造成了巨大冲击。这场大流行始于中国武汉，世界 500 家顶级公司中有 300 家在那里拥有设施。特别是，湖北省是高科技制造中心，是国内外公司的所在地，这些公司在汽车，电子和制药行业高度融合。该省占中国 GDP 的 4.5% （ 《金融时报》，2020 年 ） 。中国政府实施的封锁，以帮助减缓和阻止冠状病毒的传播，导致各大洲的供应链中断。鉴于湖北省在全球供应链中的重要性，企业很难立即找到最具成本效益的供应商，上海日本工商业俱乐部于 2020 年 2 月进行的一项调查反映了这一点 （ Naafji 和 Moriyas，2020 年 ） 。不到四分之一的公司表示，他们有替代生产或采购计划，以防长期中断。敲响效应可能更大，因为公司通常不知道其供应商的供应商在哪里。实际上 ， 许多国家发现它们对中国的供应有多依赖。此外 ， 随着一些世界领导人的政治紧张局势加剧 4强调病毒的起源 ， 特别是那些未能为国家做出强有力反应做好准备的人。通常，GPS 通过四个通道受到影响。首先，当使用 GPS 的公司由于健康预防措施而停止生产时 （ i 。Procedres.因为一些员工生病或由于社交距离规则) 。这种直接影响并非特定于 GPS，而是特定于病毒传播的位置。其次，由于跨境交易频繁发生，GPS 受到国际运输中断的影响，这对 GPS 产生了放大的影响。最近全球集装箱短缺和运费上涨导致了这种中断 （ 《金融时报》，2020 年 ） 。可以说，国内运输中断可能会产生类似的影响，但不会那么严重。第三，发生了需求影响，即继续生产，但愿意购买产品的消费者减少。这也可能是由于需求激增 - 正如一些关键医疗用品和电器所观察到的那样 - 或需求收缩。某一国家对最终产品的需求变化对其他国家从最终产品中生产的投入的需求产生了重大影响。最终渠道源于民族主义情绪，这种情绪推动了国内自给自足。它在大流行期间增长，特别是医疗产品。虽然各国普遍承诺保持市场开放，保持自由、公平、透明和非歧视的贸易和投资环境，但也有一些例外，特别是食品和医疗产品。这可能会给未来的贸易和投资体制带来不确定性，影响供应链的组织。大流行将在多大程度上导致跨国公司供应链运作方式的永久变化仍然是一个问题。通常 ， 建立了有弹性的供应链 ， 并使供应链变得不那么脆弱。尽管公司有多种选择来增强其快速应对冲击的能力 ， 33 如完善供应链风险管理体系 (e.Procedre拥有控制塔和实时投入流以预测中断 ），使供应商和生产地点多样化，获得更大的控制权 （ 例如Procedre通过与主要供应商所有权的纵向整合) 和分担风险 (外包和离岸外包的一个目标) 。在商业文献中，这些通常被称为 “敏捷性 ” 或“ 反应性 ” （ Gallagher 和 Worrell 2007 ） 。不同公司的反应可能不同，这取决于各种因素，如结构。 5政策制定者和学术界目前的争论是 ， 这场流行病是否会使他们的供应商基础多样化 ， 或者将一些活动转移到母国。多样化可能会给那些以前不太受欢迎的投资目的地带来新的机会 ， 也会给那些已经参与的国家带来缩减规模的活动。实际上，搬迁整个工厂既复杂又昂贵。在第二次世界大战以来最严重的全球萧条以及缓慢的复苏中，情况更加艰难。正如渣打银行的一项民意调查所反映的那样，只有 10% 的公司正在考虑转移供应链，而 6% 的公司正在考虑缩短供应链 (金融时报，2021 年) 。世界银行自危机以来对外国投资者情绪的监控也发现了类似的证据。世界银行全球贸易、投资和竞争力主管卡罗琳 · 弗洛因德去年 12 月表示，对重新剥离或即将剥离的预期 “可能更多是由言辞而不是现实驱动 ” （ 《金融时报》，2021 年 ） 。然而，在全球外国直接投资 （ FDI ） 收缩 42 ％ 的情况下，流入中国和印度的 FDI 实际上分别增加了 4 ％ 和 13 ％ （ UNCTAD，2021 ） 。当然，这种趋势与大流行期间供应链中断导致的快速重新流动或濒临短缺的许多警告形成鲜明对比。有趣的是，在中国的大多数外国直接投资是由企业计划进入不断增长的市场和种子战略资产推动的。复原力的解决方案多种多样，并不一定意味着投资重新分配。供应商 （ 即集中度高或集中度低 ） 、地理距离、成本效益和效率。 Jain 、 Girotra 和 Netessine （ 2016 ） 认为 ， 供应商多元化与企业层面供应中断恢复速度较慢有关 ， 而使用长期关系与恢复速度较快有关。 63. 东盟全球生产共享东盟成员国自 1968 年以来一直从事 GPS，当时美国的两家电子公司，国家半导体公司和德州仪器公司，在新加坡建立了生产基地，用于组装半导体器件 （ Grwald 和 Flamm，1985 ； Lee，2000 ） 。此后，总部位于新加坡的跨国公司已将一些低端组装活动转移到马来西亚，菲律宾和泰国，以应对新加坡工资和土地价格的快速增长。该地区的许多新跨国公司也绕过新加坡，在这些国家建立了生产基地。东盟成员国在 2003 年至 2019 年期间密集参与全球定位系统 ， 零部件在制造业总贸易中的相对重要性表明了这一点。 2003 - 2004 年 ， 零部件分别占制造业进出口总额的 55.0% 和 49.9% 。到 2018 - 2019 年 ， 这些数字分别下降到 28.6% 和 26.8% (表 1) 。 7表 1 ： 2003 - 2019 年零部件在制造业贸易中的份额Imports出口2003–20042010–20112015–20162017–201820192003–20042010–20112015–20162017–20182019文莱达鲁萨兰国18.117.618.522.517.917.828.724.218.919.0柬埔寨8.48.612.712.813.40.20.24.04.13.8印度尼西亚24.426.826.125.724.818.315.714.814.514.4老挝人民民主共和国n. a.21.627.929.726.9n. a.6.59.57.47.8马来西亚58.347.644.429.229.548.845.045.725.624.1缅甸n. a.14.510.413.112.5n. a.0.97.83.92.2菲律宾68.447.944.832.728.366.456.260.038.525.6新加坡56.854.754.230.633.956.257.254.025.928.2泰国38.634.032.628.827.832.826.527.223.822.7越南16.222.536.127.026.711.619.237.537.737.1东盟 + 658.843.842.229.429.752.043.442.526.124.5ASEAN1055.041.240.228.528.649.941.141.127.226.8中国38.640.044.621.820.821.522.926.225.524.8Japan27.125.628.725.324.232.731.331.527.526.5韩国35.129.832.420.522.636.033.137.522.624.3东北亚34.335.039.222.421.828.826.728.825.425.0EU2724.023.523.622.122.123.722.322.121.521.3NAFTA25.426.026.226.226.233.327.527.725.825.4ASEAN = 东南亚国家联盟 ， E
