后 COVID - 19 和 RCEP ： 东亚的大流行复苏

ERIA - DP - 2022 - 11ERIA 讨论论文系列440 号后 COVID - 19 * 和 RCEP ： 东亚的大流行复苏Shandre M THANGAVELU ÷Jeffrey Cheah 东南亚研究所 ， 马来西亚双威大学URATA Dionisius A NARJOKO印度尼西亚东盟和东亚经济研究所August 2022Abstract:本文研究了区域全面经济伙伴关系 （ RCEP ） 对东亚国家 COVID - 19 大流行恢复的影响。最近的研究强调了 RCEP 协议对其所有 15 个成员国的积极收益 （ 板仓，2022 年，Petri 和 Plmmer，2020 年 ； Par，2022 年 ） 。但是，整个东亚都不会复苏。中国，日本和大韩民国 （ CJK ） 的东亚国家可能会获得最大的收益，因为这些国家主导了区域全球价值链 （ GVC ） 活动。东盟最不发达国家柬埔寨、老挝人民民主共和国 (老挝人民民主共和国) 和缅甸也从 RCEP 中获得积极成果，但需要进行更深层次的结构改革，以充分受益于该协议。RCEP 框架具有对大流行后的恢复和区域转型至关重要的要素 ： （ i ） 通过单一的起源规则框架加速和加强全球价值链活动。15 个 RCEP 成员国和 CJK （ 中国，日本和韩国 ） 的影响 ； （ ii ） 电子商务，金融，专业 ，（ iii ） 15 个 RCEP 成员国之间的经济合作，以解决关键的应急问题，例如大规模疫苗接种和卫生基础设施，人员流动协议以及东盟最不发达国家的贸易能力建设 ； （ iv ） RCEP 协议的 “生活 ” 性质将能够制定更广泛的区域一体化议程，以解决关键的当代问题，例如环境和气候变化，技能开发，绿色转型以及发展数字和智能城市中心。正如 RCEP 框架所强调的那样，东盟的中心地位对于该地区大流行后的恢复和结构转型至关重要。关键字:自由贸易协定 ； 全球生产价值链 ； 结构转型 ； 大流行复苏。JEL 分类 ：F15; F17* COVID - 19 ： 冠状病毒病 2019 （ https: / / www 。 who. int / 紧急情况 / 疾病 / 小说 - 冠状病毒 - 2019 / 技术指导 / 命名 - 冠状病毒 - 疾病 - （ covid - 2019 ） - 和 - 病毒 - 那 - 原因 - 它 ）* 通讯作者 ： shandrethangavelu @ gmail. com 21.Introduction2020 年 11 月 15 日签署的区域全面经济伙伴关系协定 （ RCEP ） 是世界上最大的自由贸易协定 （ FTA ） 。它由 10 个东南亚国家联盟 (东盟) 成员国 (文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国 (老挝人民民主共和国) 、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡，泰国和越南 ） 以及与东盟拥有自由贸易协定的地区的五个国家 - 澳大利亚，中国，日本，大韩民国 （ 此后，韩国 ） 和新西兰。 3, 4 RCEP 于 1 月 1 日生效 2022 年，批准了六个东盟成员国 （ 文莱，柬埔寨，老挝，泰国，新加坡和越南 ） 和四个非东盟成员国 （ 澳大利亚，中国，日本和新西兰 ） 。RCEP 是世界上最大的全球贸易集团，总人口为 22 亿 （ 占世界人口的 30 ％ ），地区国内生产总值 （ GDP ） 约 38813 亿美元 （ 占 2019 年全球 GDP 的 30 ％ ），占全球贸易的近 28 ％ 。它为全球贸易中的贸易和投资设定了重要议程，包括开放庞大的国内市场 （ 需求 ），释放巨大的贸易和投资资源，以及创造充满活力的区域和全球价值链活动。本文研究了 RCEP 协议对东盟和东盟最不发达国家 （ LDC ） 在大流行后 （ COVID - 19 ） 复苏中的影响。RCEP 具有对大流行后的恢复和区域转型至关重要的要素，例如 （ i ） 为 15 个成员国建立单一的原产地规则框架，这可能会对全球价值链产生加速和增强的影响由于 RCEP 协议是这些国家之间的第一个贸易和投资自由贸易协定 ； （ iii ） 电子商务，金融，关键服务贸易中的数字化转型和服务自由化要素。3 印度已选择退出该协议 ， 但 RCEP 协议允许其在未来加入。4 2011 年 11 月在印度尼西亚巴厘举行的第 19 届东盟峰会上 ， 东盟领导人通过了《东盟 RCEP 框架》。 2012 年 11 月 20 日 ， 在柬埔寨金边举行的第 21 届东盟峰会上 ， 部长们发表了启动 RCEP 谈判的联合声明。 https: / / www. mofa. go. jp / m ofaj / press / release / 24 / 11 / pdfs / 20121120 3（ iv ） 东盟的中心地位 ， 这对于大流行后恢复和该地区在可持续和包容性增长方面的结构转型至关重要。作为全球最大的贸易集团，RCEP 对东亚地区的影响可能很大。它对大流行后恢复的影响对于加强 GVC （ GVC 活动 ） 和为东盟及其在该地区的最不发达国家进行结构转型至关重要。例如，RCEP 在其原产地规则 （ ROO ） 中具有新的维度，将发展和扩展东亚的区域和全球供应链活动 （ Sawada，2020 ） 。RCEP 协议的技术合作和能力建设要素使东盟最不发达国家能够实施关键的改革和自由化政策，以促进各自经济的结构转型，从而充分受益于区域自由贸易协定。RCEP 协议中对东盟最不发达国家的 “特殊和差别待遇 ” 使各自成员国有足够的灵活性来采取必要和充分的改革政策，以履行 FTA 中的承诺 （ Sawada，2020 ； 亚行，2020 ； 东盟，2020a ） 。由于 RCEP 是一项 “活的 ” 协议，它将能够解决可持续区域一体化的当前和关键问题。本文组织如下。在第 2 节中 ， 我们研究了区域主义的挑战和 RCEP 在管理区域一体化中的重要性。第 3 节强调了 RCEP 对大流行和大流行后 （ COVID - 19 ） 恢复的重要性。第 4 节提供了政策讨论。2.区域主义的挑战与 RCEP 的重要性在过去的十年中，东亚在区域和全球贸易中一直面临着不断上升的保护主义和反全球化，这将对该地区的增长和发展产生重大影响 （ Rodri，2021 ） 。就内向型政策和 GVC 对远离中国和东亚的更发达国家的脱钩效应而言，美国 （ 美国 ） - 中国的贸易战紧张局势将对区域贸易和投资产生重大影响 （ Bow 和 Irwi，2019 ； Eveett 和 Fritz，2019 ） 。 42.1. 前 COVID - 19 时代全球化的不均匀影响几个关键因素解释了全球化和贸易的不均衡影响。(i)贸易的收益分配不均，对不熟练的人有偏见。贸发会议 （ 2013 年 ） 显示，印度的贸易收益分布不均。尽管贸易增加了非技术工人的工资，但研究发现，贸易产生的收入中有 70 ％ 流向了前两个收入群体。该研究还强调，贸易对工资的影响取决于行业的出口强度。技能较低、劳动密集型的公司，如服装、纺织品和农业部门，在非技术和受教育程度较低的人的工资增长方面，往往从贸易中获得的收益较少 (贸发会议，2013 年) 。(ii)随着更开放经济体的贸易增长，这些国家的工资差距 (熟练工人和非熟练工人之间) 和半熟练工作的两极分化 (Thagavel 和 Wag，2021) 。近年来，东盟成员国 （ AMS ） 的半技能工作 （ 主要是白领工作 ） 的份额与非技能和熟练工作相比大幅下降。这对中等收入家庭的收入和财富有直接影响。(iii)尽管贸易正在增长，但我们也经历了东亚保护主义政策的兴起 （ Thagavel，2021 ） 。在过去的 20 年中，东亚一直面临着来自区域和全球贸易中日益增加的反全球化趋势的保护主义政策挑战。贸易保护主义政策的上升反映在自 2009 年以来国家层面新贸易干预措施的增加趋势上，如全球贸易警报 （ Thagavel，2021 ） 所示。全球贸易警报 （ 。D.），占 2009 年至 2021.5 年度州级干预总量的近 72 ％ 如附件中的图 A1 所示，在特朗普总统当选总统 1 年后的 2018 年底，州级新贸易干预的高峰在美国任职 （ 附件，图 A1 ） 。(iv)在过去的 20 年里 ， 东亚经历了技术工人和非技术工人的大规模流动 ， 特别是非技术工人的国际流动。国际劳动力流动的影响直接影响到非技术工人的工资和当地人民的脆弱性。5 全球贸易警报 （ 。D.） 将有害措施 （ 就颜色代码而言 ） 定义如下 ： （ i ） 红色代码 ： 干预几乎肯定会歧视外国商业利益 ； （ ii ） 琥珀色代码 ： 干预可能涉及对外国商业利益的歧视 ； （ c ） 绿色代码 ： 干预在非歧视性 （ i 。Procedres.最惠国) 的基础或提高相关政策的透明度。 5(v)与农村中心相比 ， 贸易对城市中心可贸易部门的收入和财富具有更直接的影响 ， 造成了城乡鸿沟 ， 并在农村和城市人口之间产生了增长紧张关系。管理全球化和贸易在东亚的不均衡影响的关键是认识到贸易对国内经济和该地区的真正影响。随着该地区和世界其他地区反贸易民粹主义的强度增加 ， 平衡贸易收益与包容性增长将是东亚面临的主要政策挑战。2.2. COVID - 19 大流行在该地区的不均匀影响冠状病毒病 (COVID - 19) 大流行冲击也将增加和加剧开放的脆弱性，并引发更多的内向型政策。COVID - 19 大流行冲击对非技术工人的不均衡影响和经济中数字化的增加将扩大经济中技术工人和非技术工人之间的福利差距 (世界银行，2021 年) 。COVID - 19 的不均衡影响在国家内部和国家之间也很明显，特别是在发展中国家和最不发达国家中，负面影响更加严重，因为它们没有足够的财政资源来减轻和缓解经济和人民免受大流行冲击的影响。2020 年初的 COVID - 19 大流行冲击扰乱了国家内部和国家之间的关键经济活动，以及区域和全球贸易和投资。COVID - 19 大流行冲击的关键方面是从开放的经济政策转向更内向型的政策 (木村等人。， 2020 年 ） 。大流行冲击可能会对区域增长产生长期影响。长期影响预计将通过 （ i ） 采用更多的数字技术，（ ii ） 加强技术采用并简化 GVC 的供应流程，并使 GVC 对经济冲击更具弹性，从而引起该地区的结构转型。(三) 通过结构调整将人力资本和技能转化为技术密集型和基于技能的全球价值链，(四) 在参与全球价值链的国家中增加生产过程的碎片化，(五) 采用和投资通信技术，以增加该地区制造业和服务业活动的集聚，以及 (六) 。 6增加对该地区数字和通信基础设施的投资。这些结构转型将对该地区的全球价值链产生重大影响 ， 并对东盟及其最不发达国家的生产结构产生直接影响。通过数字化和创新进行的结构转型有望改变该地区全球价值链的消费模式和生产结构。GVC 的数字化将通过降低面对面的交易成本来改变消费者的行为和偏好，并缩短向消费者交付产品的平均时间。这将加强该地区的消费市场和服务活动，增加中小企业的机会。预计生产结构也将随着数字化而改变，因为在大流行后的恢复中投资自动化和人工智能，以减轻劳动密集型活动的风险和未来大流行的影响。这种生产结构转型预计将影响服装、服装和纺织品等工业活动; 以及物流全球价值链等关键服务部门，从而减少对劳动力的需求。2.3. 大流行冲击导致的边界上升和边境贸易成本背后大流行的冲击增加了边境的贸易成本 ， 并加剧了边境问题 - 增加了东盟和东亚商品和服务贸易壁垒。边境和边境问题的贸易成本上升直接影响东亚商品和服务贸易以及全球价值链活动 （ Baldwin 和 Evenett ， 2020 ； 世界银行 ， 2022 ） 。贸发会议最近的研究 （ 2021a，2021b ） 强调了由于物流供应链中的瓶颈而导致的物流和海运成本增加，边界和边界后问题的增加，这直接影响了 GVC 生产活动