佛得角: 技术援助报告 - 消费物价指数

货币基金组织国家报告第23 / 374号 CABO VERDE 技术援助报告-消费者价格指数 2023年11月 这份关于佛得角的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写的，基于2023年7月完成时的现有信息。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 -7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. orgPrice: $18.00 per printed copy 技术援助报告 居民消费价格指数 2023年7月 编制人Brian Graf 免责声明 “本报告的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员根据佛得角国家研究所(“裁谈会接受者”)的技术援助请求向其当局提供的技术咨询。本报告(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织佛得角执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员，以及其他技术援助提供者和捐助者，以及AFRITAC West 2指导委员会的合法利益成员，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给除裁谈会受援国机构或机构、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有AFRITAC West 2指导委员会合法利益成员的捐助者以外的货币基金组织以外的各方，应需要得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。. " 佛得角加纳利比里亚尼日利亚塞拉利昂 合作伙伴 目录 词汇表4 特派团成果和优先建议摘要5 主要发现和建议7 A.居民消费价格指数7Weights 7项目和品种样品7指数计算8暂时缺失的价格8价格参考期8租金调查9标题通货膨胀率10技术援助需要10 附件一访问期间会见的官员11 附件二、详细工作计划12 A.项目目标12B.项目成果12 词汇表 AFW2 AFRITAC West 2区域技术援助中心COICOP按目的进行个人消费CPI消费价格指数分类HIES家庭收入和支出调查INECV国家研究所佛得角国家研究所葡萄牙技术援助 特派团成果和优先建议摘要 1.作为第二个西非区域技术援助中心（AW2）工作计划的一部分，并应佛得角国家研究所（INECV）的要求消费者价格指数(CPI)技术援助(TA)代表团于2023年7月17日至21日访问了普拉亚。 2.特派团的主要目标是协助INECV改进和更新CPI。主要任务成果包括：（i）审查和评估CPI编制方法；（ii）讨论最近的CPI计算问题；（iii）制定并与INECV商定一项工作计划，以指导当局更新CPI。 3.当前的CPI权重基于2015年家庭收入和支出调查（HIES）期间收集的支出数据。这些数据已经过时，迫切需要更新CPI权重。新HIES的数据收集始于2023年1月，并将持续到2023年12月。这些数据将用于更新CPI。第一季度的初步支出数据将提供给CPI工作人员，以开始识别新项目，并根据CPI分类系统对数据进行分类（根据目的的个人消费分类（COICOP），2018）。 4.总体而言，用于编制佛得角消费物价指数的方法在很大程度上反映了国际标准和最佳做法；然而，仍有改进的余地。使用的许多方法都反映了欧洲的做法，尽管这些做法不适用于佛得角，因为INECV没有支持CPI年度更新的数据。应该停止诸如每年12月更新价格参考期之类的做法。每年更新价格参考期与每年更新权重一致（如欧洲的情况），但INECV大约每5年更新CPI权重，价格参考期应作为不频繁权重更新的一部分进行更新。 5.指数计算方法应基于修改或短期公式。2020年CPI手册中推荐的这种指数计算公式更加灵活，可以使出口和品种样本保持代表性，有利于新项目的推出。其他改进建议包括停止使用结转法(重复最后的可用价格)来处理缺失的季节性和非季节性项目；删除品种级别的权重；以及改进和扩大租金调查。 6.INECV将12个月的滚动平均值定义为标题或官方指数。 12个月滚动平均平滑数据。标题指数(官方通货膨胀率)不应调整或平滑。建议INECV开始使用年度(12个月)变化作为佛得角的标题或官方通货膨胀率。 7.INECV确定了2023年1月指数的计算问题。该问题是由于与每年12月更新价格参考期的过程有关的编码错误造成的。由于INECV无法访问计算系统，数据被发送到葡萄牙国家研究所(INEPT)，问题得到了纠正。计算错误没有影响2023年1月的传播数据。 8.为了支持上述工作领域的进展，INECV同意完成以下优先建议： 主要发现和建议 A.消费者价格指数 Weights 9.CPI权重基于2015年家庭收入和支出调查（HIES）期间收集的支出数据。这些数据现在已经过时，应该更新。过时的权重可能会给指数带来偏差。新的HIES于2023年1月开始，并将持续到2023年12月。这些数据将用于更新CPI权重。计划在2025年1月之前推出更新的CPI。 10.项目一级的初步支出数据应提供给CPI工作人员。接收这些数据的主要目的不是最终确定权重，而是开始确定将包含在CPI篮子中的新项目，并根据2018年个人消费分类（COICOP）对项目进行分类。一旦确定了新项目，工作人员就可以为这些项目选择品种并开始收集价格。价格将用于编制新项目的参考价格。这将压缩新索引发布的时间表，并确保及时发布。 11.目前，INECV使用COICOP 1999对CPI中的项目进行分类。随着CPI的更新，COICOP 2018将得到实施。COICOP的两个版本之间存在重大变化，尽早获取项目级别的支出数据将使工作人员能够开始实施新版本的COICOP。 12.CPI员工缺乏更新CPI权重的经验和能力。对于2015年和以前的CPI更新，INEPT提供了支持并协助更新指数权重。里斯本的INEPT工作人员处理了文件并上传到指数计算系统。INECV需要技术援助来建设能力，以确保可持续性并鼓励INECV拥有CPI。 13.基本指标被定义为具有支出权重的最低水平。这通常与项目级别一致。INECV已包括航空公司路线的权重。每条航空公司路线被认为是不同的。品种定义了收集的价格。航空公司路线不应该加权。固定航空公司路线的权重使得不可能替换消失的路线并包括可能引入的新路线。 项目和品种样品14. 当项目消失时，数据收集器应确认它是永久丢失还是暂时丢失。如果暂时缺少一个品种，则应估算。暂时缺失的季节性品种应在该品种缺失的每个月进行估算。例如，如果在给定市场中收集的芒果由于季节性供应而丢失，则应在每个月估算价格，直到芒果返回市场。如果芒果丢失了八个月，并且在四个月内可以定价，则价格将收集四个月，并估算八个月。 15.对于那些不受季节性供应限制的品种，预计这些非季节性品种应该每个月都可以进行价格收集。由于许多因素，例如库存短缺等，品种经常缺失。对于非季节性品种，INECV应定义并遵守该品种可以暂时考虑的最大月份数 缺失。如果品种在阈值期结束时仍然缺失，则指示数据收集者识别替代品种。INECV目前有三个月的阈值；但是，这没有被遵循，因为它没有反映佛得角的实际情况。项目缺失长达六个月被认为是正常的。INECV应允许项目缺失长达六个月。 16.INECV使用季节性窗口收集季节性项目。INECV应取消这些季节性窗口,并在抽样商店提供季节性物品后立即收集其价格。 指数计算 17.2020年CPI手册优先考虑Young指数。许多国家将其指数计算公式描述为Laspeyres；然而，实际上，没有一个国家编制Laspeyres指数。各国编制Lowe或Yog指数。当针对价格和权重参考期之间的价格相对变化更新支出数据时，这将导致Lowe指数。当支出份额在权重参考期内固定时，这将导致Yog指数。Yog是首选的，因为价格更新权重的过程可能导致权重的失真，尤其是在物品之间价格相对变化较高的时期。以鸡肉和牛肉为例，如果牛肉的价格上涨100％，如果支出值是价格更新，牛肉的重量会增加一倍。价格更新固定了隐含数量。假设是，无论价格上涨了多少，都会消耗相同数量的物品，例如牛肉。这不是一个现实的假设，因为消费者将转向那些相对便宜的物品，如鸡肉。Lowe指数不考虑价格和权重参考期之间的替代；而Yog指数则假设这两个时期之间存在替代。CPI工作人员不知道支出值是否已更新价格。展望未来，应使用Yog指数来计算CPI。 18.建议使用Young索引的修改版本，并反映最佳实践。使用修改后的Yog公式，通过将短期价格变化链接在一起来计算长期价格变化。在数学上，Yog（直接或长期公式）和修改的Yog是相同的，并产生相同的结果。建议使用改良的Yog，因为它更灵活，可以更换品种，网点，甚至物品。修改后的Yog也更容易促进对缺失价格和质量调整的处理。 暂时缺失的价格19. 在大多数情况下，当价格暂时缺失时，INECV使用推荐的估算方法；但是，使用结转或重复最后可用价格的做法。结转方法会在指数中引入向下的偏差，应予以中止。只有受控制或受管制的价格才应结转，因为政府会提前宣布何时更改受控制的价格。应估算所有暂时缺失的价格，包括季节性价格。 价格参考期20. 指数计算系统每年12月更新价格参考期。每年都会更新价格参考，并将1月的变化率与12月指数挂钩。通常，当权重更新时，价格参考期会更新。INECV不会 have the data to update weights annual. Weights are updated less frequantly. This practice of update the price referenceperiod annual began with the last CPI update and should be continued. 21.Modified Young指数的实施消除了频繁更新价格参考周期的需要。INECV计划实施Modified Young公式来计算更新的CPI，并且只有在权重更新时，才应更新价格参考。 租金调查 22.INECV直接从租赁单位样本中收取租金。讨论了需要改进的地方，需要额外的TA来支持提高租金指数。建议收取租金的方法是每年轮换的小组调查。通过小组调查，租赁单元的代表性样本被细分为小组。每个小组都是整体的广泛代表。虽然面板的数量确实有所不同，但最常见的是有六个面板。每个月从一个小组收集价格。例如,在每年的1月和7月从面板1收集价格;在2月和8月从面板2收集价格,等等。每年轮换一定的百分比。(20%或25%)的总样本每年轮换。 23.小组方法有几个优点。首先，一般租金每年变化一次，尽管在佛得角，租金在几年内保持不变是正常的。因此，没有必要每月从所有抽样单位收取租金。小组方法减轻了受访者的负担。其次，当与年度轮换相结合时，面板方法可以更好地捕获租户变更时发生的租金上涨。最后，样本轮换允许租赁单元样本及时纳入新的租赁单元。在普拉亚和其他地区有大量的公寓楼建设。每年的轮换使这些新单位能够更快地纳入样品。 24.INECV宽松地遵循季度小组方法；然而，没有严格遵循。应遵循更正式的小组调查方法，并应采用年度轮换。鉴于佛得角租金的性质，样本应分为6个小组，因为没有必要每年4次从抽样单位收取租金，如果使用季度小组，情况就是这样。 25.使用面板方法时，将从一个面板收取的租金与该面板六个月前报告的租金价格进行比较。这确保了lie与lie进行比较；但是，它会导致六个月的变化。CPI需要一个月的变化，而不是六个月的变化。要将六个月的变化转换为一个月的变化，将计算变化的第六个根，然后乘以上一期指数水平。INECV不确定当前系统如何计算租金指数。当局将在访问INEPT时确认这一点。 2023年9月。将进行更改，以确保正确实施小组