非洲区域气象企业

当前私营部门格局 非洲区域气象企业 当前私营部门格局 ©2023国际复兴开发银行/世界银行 1818H街西北华盛顿特区20433电话：202-473-1000互联网：www.worldbank.org 本报告由VARYSIAN有限公司编写，由世界银行出版。 本出版物中的文本可以全部或部分复制，以任何形式用于教育或非营利用途，无需特别许可，只要确认来源。世界银行希望收到使用本报告作为来源的任何出版物的副本。副本可按上述地址送交秘书处。未经世界银行事先书面同意，不得将本出版物用于转售或其他商业目的。所有图像仍然是来源的唯一属性，未经来源的书面许可，不得用于任何目的。 免责声明 出版物中表达的发现，解释和结论是作者的结论，不一定反映世界银行，世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性。 本出版物中使用的名称和任何地图并不意味着世界银行对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或名称，或对其边界或边界的划定表示任何意见。提到特定公司或产品并不意味着它们得到世界银行的认可或推荐，而不是没有提到的其他类似性质的公司或产品。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作 引文 请引用报告如下：世界银行，2023年。非洲区域气象企业。当前私营部门的情况。华盛顿特区：世界银行。 封面照片：@JuliaSealiStock.com编辑：KristinSimonettiHanson设计：MikiFernández/ULTRADesigns,Inc. 摘要 T他的研究重点是私营部门在非洲当前景观中撒哈拉以南非洲水文和气象（hydromet）和预警服务（EWS）的开发和交付中的作用区域天气企业（ARWE）。 该研究分析了私营部门行为者如何在国家，区域和国际水电项目的框架内运作。它对正在进行的举措进行了盘点，这些举措侧重于公私合作（PPE）和ARWE发展伙伴关系的现状。 该研究首先对87家参与该地区hydromet市场或对该地区hydromet市场感兴趣的参与公司进行了全球行业概述。它强调了活动类型，最终用户类别，研究和开发，并侧重于创新和能力建设计划，这些计划是以下页面关键组成部分的基础。 本报告最后总结了公共和私人行为者之间伙伴关系和参与方面的积极动态和差距。它提供了16项建议，以通过强调个人防护装备，成功完成非洲水力发电计划并满足最终用户需求来进一步改进ARWE。这些建议的重点是保护生命和财产，同时支持各国经济促进所有人的繁荣。 ACKNOWLEDGEMENTS T作者要感谢世界银行技术团队MakotoSuwa，CécileArnaudLorillou和NathalieWandel在整个任务中的评论和指导。特别感谢VladimirTsirkunov，Anna-MariaBogdanova，DanielKull 安哥拉、喀麦隆、科特迪瓦、吉布提、埃斯瓦蒂尼、埃塞俄比亚、加蓬、几内亚、几内亚比绍、莱索托、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、刚果民主共和国、刚果共和国、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、南苏丹、苏丹、乍得、冈比亚、多哥、乌干达和赞比亚，他们将时间投入到我们的调查中。 在编写报告时咨询了不同的专家组，我们要认识到并赞赏它们的可用性和时间，特别是Acme（以前的AcmeFd），法国开发署（AFD），斯德哥尔摩环境研究所（SEI），瑞典国际开发合作署（SIDA），世界自然基金会（WWF），美国国际开发署（USAID），联合国粮食及农业组织（联合国粮农组织），企业家发展银行（荷兰FMO），日本国际合作署（JICA）等。 我们要特别向MichelLavollay（欧洲公私合作组织），JimAderso（水文气象设备行业协会主席-HMEI）表示感谢，DaodaKoate（世界气象组织/第一区域协会主席），AmosMaara（世界气象组织（WMO）非洲区域办事处主任），以及活跃于水文气象部门的私营部门公司的87名经理，董事总经理和首席执行官为研究提供了技术咨询。 特别感谢和感谢以下国家的国家气象和水文服务主任： 报告的作者MathildeNguyenPanigel和TomCopping也要特别感谢GregMillsapps和AndrewCheung提供的贡献和研究支持。 1.Background...............................................................................................................................................................................................................14 1.1.1.2. 3.1.3.1.1.3.1.2.22 3.2.3.2.1.3.2.2.Hydromet项目资金273.2.3. 4.1.私营部门参与水电项目的案例研究314.2.通过合作伙伴关系改善Hydromet价值链354.2.1.私营部门在ARWE36中面临的障碍4.2.2.Hydromet价值链和PPE：私营部门不熟悉的概念384.2.3.改进PPE404.2.4.PPE类型：工具包414.2.5.气候服务和数据政策42 4|非洲区域天气企业-当前的私营部门格局 5.1.改善非洲Hydromet和EWS的ARWE景观455.2.促进和发展Hydromet和EWS部门的伙伴关系和个人防护体系475.3.促进私营部门和地方企业的发展48 结论54 缩写列表 执行摘要 T他的研究重点是私营部门在开发和交付撒哈拉以南撒哈拉以南的水电项目和EWS中的作用和能力非洲（见Chapter1)，以深入了解ARWE的当前景观。 撒哈拉以南非洲的国家或地区私营公司几乎完全与该行业的外国组织和跨国公司有联系(通常作为子公司、代表和/或土建工程和安装实体)。 编写报告所需的主要数据研究工作(见Chapter2）。除了收集公开数据外，还通过电子邮件和电话交谈完成了有针对性的问卷。 ❱Hydromet项目通常（但不仅限于）是较大的发展项目和计划（例如，农业发展）的一部分，在这些项目中，为项目的Hydromet组成部分提供商品和服务的私营部门公司也可以参与该项目。 ■报告首先概述了参与的公司和活动，绘制了在该地区工作的主要私营部门行为者或对撒哈拉以南非洲市场感兴趣的人(见Chapter3). ❱私营部门行为者使用许多类型的商业模式。大公司通常有机构行为者或组织作为客户。撒哈拉以南非洲hydromet市场主要是企业对政府（B2G）市场，作为企业对企业（B2B）市场的扩张缓慢但仍在增长。但是，企业对消费者（B2C）市场非常小，除了公司对特定社区的公共数据的本地化转售有限。 我们的选择标准(活动部门、开展的项目和存在的可持续性)确定了87家公司，其中54家在撒哈拉以南非洲有或以前有重要活动。 ❱公司的规模各不相同：从单人实体到大型跨国公司。 ❱向社区提供的大多数hydromet数据和信息是由公司通过公共机构提供的，目前，最终用户不是该地区从事项目的公司的客户。 ❱它们在地理上分布不均，涉及多个标准的复杂性，例如GDP和发展指数，对国际援助的理解水平，气候类型以及资源管理的分配。三分之二的公司在能源和农业部门工作。 ■然后，该研究分析了非洲国际（主要是多国）私营部门行为者在国家和区域水文发电项目框架内的运作。 ❱不到4%的公司在该地区设有总部(并单独运营)， 此外，所有行为者都必须衡量和考虑最终消费者满意度的重要性，以加强“水文价值链”，并产生每个项目所需的能力建设结果。 ARWE中公私合作(PPE)和公私伙伴关系(PPP)的状况(见Chapter4)这个分析显示了许多重要的结果： ❱绝大多数公司和组织参与基于经济市场机制的项目，以提供服务和/或基础设施或设备的要素，这些服务和/或要素的提供传统上是私营部门的责任。然而，应该指出的是，有时在市场机制之外，私营公司确实以合同方式执行任务，如果公共行政部门或机构在执行任务时遇到太大困难，这些任务通常属于公共行政部门或机构。 ■最后，报告从积极的动态中吸取教训，并强调了这些伙伴关系和参与中的差距。它提供了一些建议和建议(见第5章)分为三类： I.为个人防护装备创造有利环境，以改善撒哈拉以南非洲的水煤浆和EWS服务 ❱机构承包行为者主要是国家气象和水文服务（NMHS），国际组织，开发银行和外国开发机构（以及国际到国家的“私人对私人”部门分包）。 应通过渐进的方式审查体制和法律环境建立在大陆层面，一系列示范法律、法规、规范和核心标准基于现有的最佳实践(请参见R1）。这些规则一旦逐步建立，就应适应每个国家的特定法律环境。 ❱大多数项目在不同阶段在实地遇到困难（通常是由于公共和私人行为者之间的沟通不畅），导致项目只能部分达到指定的目标。 同时，为了让所有参与hydromet部门的参与者以最有效的方式工作，应该有一种方法增加和激励对法规、数据库、经验共享和最佳实践的访问与地方/区域商业协会和国际组织合作的专用网络平台(见R2). ❱公私伙伴关系现在对水文气象领域的公共和私人行为者都很熟悉，但公私伙伴关系仍然有些未知，有时被理解为公私伙伴关系的形式。在遵守价值观、所采取行动的可持续性、实现和完成项目的各种形式的“共同责任”以及所有利益攸关方需要努力实现共同的最终用户目标等问题上，仍有重要的信息概念化和传播工作。 Thevehicle for sharing the information can includeprofessionalweb apps and communications.In the sameefforttoreachgreaterefficiencyandlowerthebarriertomarketentryforinterestedcompanies,abookletshouldbepublished:“希望在非洲水电行业工作的公司指南”(请参阅R3)，详细说明 集成到项目中的工具和技能，但不是当前知识。附加和更有针对性的宣传是必需的在理解PPE是什么方面带来有意义的变化(请参阅R6）。这可能包括建立宣传，信息和知识共享行动，例如专题讨论会，研讨会，会议和hydromet活动，以提高对ARWE中PPE必要性的认识，信任和理解。 撒哈拉以南非洲项目管理（规范和运营）的现实需求。 为了使每个国家实施的项目保持一致，并提高公司的市场可预测性，建议在每个国家建立和实施“国家水电开发计划”(请参阅R4)在尚未制定的情况下，强调： ❱私营部门的参与以及与其他利益相关者的各种伙伴关系（包括PPP和PPE），以改善和确保整个hydromet价值链的发展。 应建立和分发一份反映商定的定义和共同的PPE通用词典的文件，作为该部门所有行为者的中心参考点。基于这种共同接受，这种方法的进展可能是一种“非洲水力发电部门公私合作宪章”(请参阅R6）使主要利益相关者能够合作并致力于不断增长的凝聚力。一旦该宪章在经验上证明了其优点，就可以在世界其他大洲复制可比的宪章。 ❱与数据收集和传播有关的具有国际利益的更多全球目标的国家项目的一致性1. 所有进展和成就都应在“战略回顾-进展与挑战”(请参阅R4）以评估撒哈拉以南非洲的水泥浆私营部门如何发展。可以在定期的两年一次的会议上进行和介绍，例如世界气象组织（WMO）大会或国际组织（IOs）组织的水泥浆活动。 尽管创建可操作的PPE存储库所需的范围和持续时间大而复杂，hydromet项目应该在PPE的共同愿景框架内变得司空见惯，有利于利益相关者的共同责任(见R6). ■PPEs提倡在特定项目的框架内，在公共和私人