为什么突尼斯的失业率如此之高 ？ 来自政策因素的证据

为什么突尼斯失业如此高？证据从政策因素 Aymen Belgacem和Jerome VacherWP /23/219 国际货币基金组织工作文件 MCD 为什么突尼斯的失业率如此之高？来自政策因素的证据 由Amine Mati批准 作者Aymen Belgacem和Jerome Vacher1 国际货币基金组织的工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表以征求意见并鼓励辩论。国际货币基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，确实如此不一定代表国际货币基金组织、其执行局或国际货币基金组织管理层的观点。 Abstract 突尼斯是中东和中亚失业率最高的国家之一。我们看看制度因素在多大程度上解释了这些高失业率。我们还评估失业周期性，通过观察劳动力市场对产出缺口。我们发现，在过去的十年里，影响经济增长的制度因素的恶化劳动力需求不仅解释了突尼斯失业率上升的四分之一，而且此外，突尼斯对失业对产出缺口的过度敏感，我们的结果表明，改善商业环境和产品市场竞争，增加劳动力市场灵活性以及减少财政限制和非正式性将有助于减少突尼斯的失业。 Contents 摘要………………………………………………................................................2I.导言……………………………………………………………………4II.Literature评论…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………7III.The贡献ofpolicyandinstitutional因素in解释突尼斯的失业rate........8IV.失业in突尼斯and其灵敏度tothe输出差距…………………………………………16V.结论…………………………………………………………………………24VI.参考资料…………………………………………………………………………25VII.Annexes.........................................................................................................................................28 I. I介绍 随着2023年第一季度失业率达到16.2%，突尼斯是中东和中亚地区的失业率最高，Differences related to gender, age, and regional dimensions (Figures 1.1 to 1.4). The young, recent毕业生和收入最低的十分之一的家庭更有可能失业。对于15至29岁的年轻人，失业率似乎也与教育水平，男性比女性更明显(世界银行，2023年)。这些相对持久的差距——每一个都有重大的社会影响——表明了挑战突尼斯经济面临的挑战，不仅是吸收年轻和不断增长的劳动力，而且为其长期失业的存量提供新的机会。这需要一个紧急和充分应对突尼斯的高失业率和持续失业率。 在劳动力供应方面，突尼斯正遭受结构性瓶颈。这包括劳动力市场的双重性，非正规就业在一些国家占60%以上sectors (Figure 1.5). Informal employment is strongly associated with the level of education, as非正式性似乎在非毕业生中很普遍(IMF，2022)，80%的非正式仅达到小学或中学教育水平的劳动力，10%是文盲(世界银行，2014年)。年轻人的自营职业也是常见和非正式的，尤其是在农村地区(世界银行，2014)。另一方面，大学的大群体毕业生倾向于失业，而不是在非正规部门工作。作为工资网格公共部门的平均社会福利往往高于同等水平的私营部门的职位，特别是入门级职位，78%的新毕业生也宁愿等待公共部门的工作，而不是接受私营部门的工作(TLMPS，2014). The existence of this“wage premium for public jobs”of about 40 percent would provide鼓励“排队”公共部门的工作，并提高正式私营部门的保留工资部门(世界银行，2023年)。 在劳动力需求方面，可能存在几种扭曲。这些包括低突尼斯私营部门的生产力和竞争力，这导致了过去十年的潜在增长。制造业和服务业(19%和52%的劳动力)继续引领就业创造和就业。然而，他们是far from being the most productive sectors. Conversely, sectors with potentially a higher生产力要么由国有企业监管，要么由国有企业主导，这无助于发展私营部门，从而促进就业(图1.8)。除了低生产率之外，文献也发现制度因素可能具有显著的对劳动力市场动态的影响。这些因素包括就业保护立法、工资议价制度、产品市场监管、财税准入。 本文的目的是解决这些制度因素在多大程度上解释了在过去的十年里，突尼斯的失业水平及其演变。此外，正如突尼斯我们是一个小型开放经济体，在国际贸易中占有很高的份额，拥有相当大的非正规部门还可以通过确定劳动力市场的决定因素来观察失业的周期性 对输出间隙的灵敏度2.评估制度因素对突尼斯劳动力的影响市场之所以重要，主要有两个原因： •首先，由于突尼斯的劳动法规自20世纪90年代以来没有改变，而且可能解释就业动态差异的机构(Blanchard和沃尔夫，2000)，后退一步并评估制度因素对当前背景下的就业不仅有助于应对挑战，而且突尼斯劳动力市场面临的挑战，但突尼斯的情况也很新颖。 •其次，我们的分析寻求对不同类型的法规和政策，从而在以下背景下对潜在解决方案有更广泛的看法持续的高失业率 更具体地说，对于突尼斯，在可能影响劳动力市场，文献更多地关注失业和供给之间的联系相关因素，包括技能不匹配(Boughzala，2017；阿萨德和Boughzala，2018；经合组织，2021) and wage subsidies (e. g., Marouani, 2010; WB, 2014). The literature has also examined, to a在较小程度上，劳动力市场监管在影响失业趋势方面的作用(Boughzala，2017年；EMNES，2018年）。 据我们所知，这是第一项试图通过探索来填补文献空白的研究突尼斯劳动力市场与一系列广泛的制度因素之间的关系同时。具体来说，我们的目标是衡量需求方机构和对突尼斯过去十年高失业率的政策扭曲。我们还探讨了因素之间的联系和相互作用，而不是分别研究它们，在更多的全面的方法。 论文的其余部分如下：第二部分概述了制度因素对劳动力市场的影响。第3节评估了相对的制度因素因素对突尼斯过去十年失业的贡献。第4节介绍了制度因素在多大程度上解释了失业对商业周期的敏感性突尼斯的背景。 来源：INS 来源：INS 资料来源：世界银行(2023年)，基于INS劳工调查 II. L文献综述 经济研究已经研究了几个需求方面的失业制度决定因素，主要是劳动力市场监管，包括工资谈判制度、产品市场监管和融资渠道： ▪就业保护立法(EPL)：在保护工人和劳动力市场的效率对于支持增长和增强劳动力市场至关重要动态。EPL通常用于确保工作保护，增加稳定性，同时改善工作conditions, and protect workers 'welfare (OECD, 2013). EPL protects workers from firing and gives防止解雇的保险，特别是在金融市场不完善的情况下(Pissarides，2010). It can also help managers invest in human capital and thus enhance firm productivity (Hatayama,2022). However, when it is excessive, EPL can limit employers 'ability to efficiently adjust the workforce,从而导致劳动力市场扭曲。这在以快速发展为特征的行业中更为明显技术变革。此外，过度的EPL可能会增加正式就业的成本，这反过来又增加了非正式性和失业率(Boughzala，2017)。 ▪工资议价制度：文献已经确定了 失业和工资谈判的集中化程度(Calmfors和Driffils，1988；Bassanini and Duval, 2006; Jaumotte, 2011). In a centralized system, unions internalize better the过度的工资压力对就业的负面影响。另一方面，小议价工会在完全分散的谈判体系中的权力，加上市场纪律，可以reduce wage claims, thus helping preserve employment. In such circumstances, the intermediate讨价还价系统往往会显示出最糟糕的结果。首先，因为它不能从两者中受益上述系统的优势(Bassanini and Duval, 2006). Second, as the strong工会的议价能力往往会使工资高于生产率，从而导致就业不佳绩效。第三，随着部门层面的谈判，产品市场的竞争可能是有限的，因为谈判往往会导致部门一级的工资更加统一，提供接近替代品的公司之间的竞争不能发挥作用(欧洲就业天文台，2011)。因此，中间谈判制度，加上严格的就业保护立法可能构成进入壁垒，阻碍私营部门。 ▪产品市场监管：产品市场监管对劳动力市场的影响是事前的不清楚。一方面，较轻的产品市场监管对就业有积极影响，因为它(I)降低了进入壁垒，提高了活动水平和就业需求，(Ii)通过以下方式提高了实际工资较低的价格，这刺激了劳动力供应，以及(Iii)降低了市场租金，从而减少了工资要求因此，生产率和实际工资之间的差距。另一方面，高水平的竞争可能会增强员工的议价能力，从而增加就业成本和失业率(Jaumotte，2011)。 ▪获得融资：劳动力和金融市场缺陷之间的相互作用也有对就业的影响。在劳动力不完善的市场中，即招聘和解雇成本以及疲软灵活性，金融发展允许公司更有效地为劳动力调整成本融资，因为(I)公司对内部资金来源的依赖程度降低，以及(Ii)金融发展可能导致 to more competition in the credit market (Gatti et al 2012, Rendon, 2001). On the other hand, when金融缺陷的存在，使得劳动力市场更加灵活，对就业，因为取消劳动力调整成本将使公司免于融资(Rendon，2001). ▪税收：税收对失业率的影响在事前是模棱两可的：在一个完美的竞争激烈的劳动力市场，税收楔子的增加将完全转化为较低的净工资，leaving the unemployment rate unchanged (Bassanini and Duval, 2006). However, in countries with强大的工会和中间工资议价制度，加上严格的劳动市场监管，更高的税收将传导到更高的实际工资，这反过来将导致到劳动力需求的减少。文献对税收对非正式性，因为它表明税收楔子的增加会抑制正式工作，进一步放大双重市场问题(Bassanini and Duval, 2006). IMF (2022), for instance, points公司税率的降低(从45%降至22.5%)以及税收的自动化收集和申报在一定程度上导致了埃及之间非正式性的减少2005年和2017年。 III. T他在解释中的政