提高各国报告城市空气质量的能力

提高各国报告城市空气质量的能力联合国工具储存库用户指南 提高各国报告城市空气质量的能力ii提高各国报告城市空气质量的能力 ： 联合国工具库用户指南ISBN 978 - 92 - 4 - 007444 - 6 (电子版) ISBN 978 - 92 - 4 - 007445 - 3 (印刷版)© 世界卫生组织 2023保留部分权利。本作品可根据知识共享署名 - 非商业 - ShareAlike 3.0 IGO 许可证 (CC BY - NC - SA 3.0 IGO; https: / / creativecommons. org / licenses / by - nc - sa / 3.0 / igo) 获得。根据本许可的条款，您可以出于非商业目的复制，重新分发和改编作品，前提是该作品被适当引用，如下所示。在使用这项工作时，不应建议世卫组织认可任何特定的组织、产品或服务。不允许使用 WHO 徽标。如果您改编作品，则必须在相同或等效的 Creative Commos 许可下许可您的作品。如果您创建此工作的翻译，则应在建议的引文中添加以下免责声明 ： “此翻译不是由世界卫生组织 （ WHO ） 创建的。世卫组织对本翻译的内容或准确性概不负责。英文原版应为装订正版。 "与许可证引起的争议有关的任何调解均应按照世界知识产权组织的调解规则进行 （ http: / / www. wipo. int / amc / en / mediation / rules / ） 。建议引用。提高各国报告城市空气质量的能力 ： 联合国工具库用户指南。日内瓦 ： 世界卫生组织 ； 2023 。许可证 ： CC BY - NC - SA 3.0 IGO 。出版编目 (CIP) 数据。CIP 数据见 http: / / apps. who. int / iris 。销售、权利和许可。要购买世卫组织出版物 ， 请参见 ht tps: / / www. who. int / publica tions / book - orders 。要提交商业用途请求以及关于权利和许可的查询 ， 请参见 ht tps: / / www. who. int / c opserve 。第三方材料。如果您希望重复使用本作品中属于第三方的材料 ， 如表格、图形或图像 ， 您有责任确定该重复使用是否需要许可 ， 并获得版权所有者的许可。因侵犯作品中任何第三方拥有的组件而导致索赔的风险完全由用户承担。一般免责声明。本出版物中使用的名称和材料的介绍并不意味着世卫组织对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位，或对其边界或边界的划定发表任何意见。地图上的虚线表示可能尚未完全一致的近似边界线。提及特定公司或某些制造商的产品并不意味着它们得到世卫组织的认可或推荐 ， 而不是未提及的其他类似性质的产品。除错误和遗漏外 ， 专有产品的名称以首字母大写字母区分。世卫组织已采取一切合理的预防措施来核实本出版物所载信息。然而 ， 发布的材料在没有任何明示或暗示保证的情况下分发。解释和使用材料的责任在于读者。在任何情况下 ， 世卫组织均不对因使用材料而造成的损害负责。封面照片 / 插图 ： © ️ Andrea - Cau / unsplash ， blossom. it ContentsiiiContents第 1 节. 背景和背景 1第 2 节. 支持 SDG 11.6. 2 报告的工具和指导文件 42.1设置阶段 - 筛选和盘点 52.22.32.42.52.62.72.8第 3 节. 案例研究 ： 塞内加尔的国家空气质量管理系统 25第 4 节. 结论 28附件: 发言和讨论摘要 32SDG 11.6. 2 工作组 ： 职权范围 32会议 3: 空气质量管理工具和潜在基线、目标和轨迹 35 Acknowledgements本文件由 Kerolyn Shairsingh 编写 ， 世界卫生组织 (世卫组织) 环境、气候变化和卫生部 Sophie Gumy 提供了技术投入和监督 ， 瑞士日内瓦。感谢可持续发展目标 11.6. 2 工作组的成员，他们在过去一年中的讨论为创建全球存储库和随附的指导文件奠定了基础 ： Yewade Aramide Awe （ 世界银行 ） ，Alexader Balaov （ 世界气象组织 （ WMO ） ），世界气象组织 （ UNEP ），胡安 · 纳西诺斯 · 卡里亚纳 （ WHO ），索菲 · 古米 （ WHO ），多洛塔 · 贾洛辛斯卡 （ WHO ），肖恩 · 拉布拉多 （ WMO ），马森 · 拉马卡维 （ WHO ），盖伊 · 克尔巴约 （ WHO ），皮埃尔帕洛此外，感谢是由于。世卫组织全球空气污染和卫生技术咨询小组 （ GAPH - TAG ） 的成员 ， 也是该工作组的成员 ： 吉尔 · 鲍姆加特纳 （ 加拿大蒙特利尔麦吉尔大学 ） ， 阿米纳塔 · 姆博 （ 塞内加尔达喀尔环境部 ） ， 克里斯蒂安 · 纳格尔 （ 奥地利维也纳环境部 ） 和穆克什 · 夏尔马 （ 印度坎普尔印度理工学院 ） 。还特别感谢以下个人提供更多投入: 保罗 · 萨法尔 (世卫组织) 、纳贾特 · 萨利巴 (贝鲁特美国大学) 和卡拉迪 · 赖特 (南非医学研究理事会) ； 杰森 · 韦斯特 (北卡罗来纳大学) 报告了世卫组织全球空气污染和卫生技术咨询小组关于基线和目标的讨论情况。世卫组织感谢清洁空气基金提供的财政支持。提高各国报告城市空气质量的能力 iv© ️ Xuanyu Han / Getty Images 首字母缩略词AQS AQG AQI AQM AQMSBAR - HAP CAMS CCAC CEA CLRTAP DALYs DIMAQ EMAPEC间隙 - TAG GAWGDP HEAT HIA LCS OECD PM PMEH NO2 O3 SO2 NCD USEPA UNEP UNECE UNSD WMO VSL YLD环境空气质量标准空气质量指南空气质量指数空气质量管理空气质量管理系统减少家庭空气污染的行动的好处哥白尼大气监测服务气候和清洁空气联盟成本效益评估《远距离越境空气污染公约》残疾调整寿命年空气质量数据集成模型估计空气污染的发病率及其经济成本全球空气污染与健康 - 技术咨询小组全球大气监测计划国内生产总值卫生经济学评估工具健康影响评估低成本传感器经济合作与发展组织颗粒物污染管理与环境健康二氧化氮臭氧二氧化硫非传染性疾病美国环境保护署联合国环境规划署联合国统计司联合国欧洲经济委员会世界气象组织的统计寿命值年生活与残疾提高各国报告 # 年空气质量的能力citiesv 执行摘要暴露于空气污染是仅次于烟草暴露的全球第二大非传染性疾病过早死亡的主要危险因素。例如 ， 在许多国家 ， 这是健康的主要风险之一 ， 仅次于撒哈拉以南非洲的营养不良。1.2019 年 ， 世卫组织估计有 670 万人过早死亡可归因于颗粒物 （ 直径小于 2.5 微米的颗粒 ， PM2.5在 420 万例特别归因于环境空气污染暴露的死亡中 ， 负担最大的是世卫组织的东南亚和西太平洋区域 ， 其中 89% 的死亡发生在低收入和中等收入国家2.2021 年 ， 世卫组织更新了其空气质量指南 ， 对选定的污染物 ， 特别是 NO2 和 PM 进行了更严格的数值2.5- 最广泛接受的健康影响指标全球约 99 ％ 的人呼吸不安全的空气 ， 城市空气污染是一个特别严重的问题。世卫组织 2022 年更新的全球约 6700 个城市的空气质量数据显示，83% 的高收入城市和 99% 的低收入城市的空气污染超过了世卫组织的建议水平。总之，只有约 10% 的城市居民呼吸的空气符合世卫组织 AQG 水平。低收入和中等收入地区的数千个城镇仍然缺乏监测空气污染水平的设备和能力 - 撒哈拉以南非洲的差距最为明显。逐步进行空气质量评估的联合国共同工具库这里介绍的指导和工具代表了一种努力 ， 以逐步的方式解决现实与改善空气质量的愿望之间的巨大差距 ， 以推进可持续发展目标 （ SDG ） 11 的进展 - “使城市和人类住区具有包容性 ， 安全性 ， 弹性和可持续性 ” 。它提供了一个新的、共同的联合国工具库的用户指南 ， 用于评估和解决空气污染和健康问题。由从事空气质量和健康行动的联合国机构开发并由世卫组织维护的在线资料库提供了一种逐步的方法 ， 以支持对可持续发展目标指标 11.6. 2 ， 细颗粒物的年平均水平进行监测和报告物质 (PM2.5) in urban areas - for which WHO also is the cust - todial agency. The repository can be accessed and used by任何想探索这些问题的人。目标是为城市和国家部委制定监测城市空气质量的框架 ， 作为可持续发展目标 11.6 的进展指标之一 ： “到 2030 年 ， 减少城市对人均环境的不利影响 ， 包括特别关注空气质量以及城市和其他废物管理 ” 。这个一站式服务包括为国家政府、城市和其他地方实体提供的空气质量监测工具 ， 包括目前没有计划的城市。“一站式商店 ” 中的空气质量工具储存库中提供的指导和工具集中在八个领域 ， 工作组确定这八个领域对空气质量评估和报告方案的整体发展至关重要 (图 1) 。这些包括:1.空气质量监测范围界定和盘点 ；2.Policies对于空气质量监测 ， 从需求和差距的基线评估到标准的制定 ；3.Measurement空气污染物浓度 ， 从参考级监测器到低成本传感器 ；4.Modeling空气质量和暴露情况 ， 包括制定排放清单、源归属和空气质量预测 ；5.健康影响评估 -HIA 框架可以从测量和建模数据以及定性评估中捕获定量指标 ， 例如可归因于空气污染的死亡和疾病 ；6.经济影响评估与空气污染有关的疾病和死亡 ， 就健康成本而言 ； 生产力损失和其他经济或社会成本 ；7.空气质量评估资金;8.教育、培训和提高认识需求和机会。Fig. 1. A steppwise approach to Air Quality提高各国报告城市空气质量的能力 vi 评估 - 工具和指导加强联合国机构之间的合作该指南是六个支持空气质量监测和报告的联合国机构之间一系列磋商的产物，这些磋商于 2021 年 8 月至 2022 年期间作为世界卫生组织 （ WHO ） 主办的国际空气质量工作组举行。合作包括 ： 联合国欧洲经济委员会 （ UNECE ），联合国环境规划署 （ UNEP ），人居署，世界银行和世界气象组织 （ WMO ） 。因此，该指南提供了一套广泛的空气质量评估、监测和报告工具和方法。该倡议响应联合国会员国的要求，支持以连贯和综合的方式建设空气质量管理能力。建立这个共同资料库代表了参加工作组的机构管理的空气质量计划与框架之间的联系得到加强。这些包括 ：•欧洲经委会《远距离越境空气污染公约》 ；•空气 | 环境署 - 联合国环境规划署 ；•世卫组织空气质量和健康规划 ；•气象组织的全球大气监测方案 ；•世界银行的污染管理和环境卫生方案 ；•人居署全球城市观察站。总体目标是为会员国提供与《 2030 年可持续发展议程》这一重要的健康、环境和发展层面相关的连贯工具和资源。本报告的编写也得到了多利益攸关方全球空气污染与健康技术咨询小组 （ GAPH - TAG ） 的支持 ， 该小组由世卫组织于 2021 年成立。该小组包括来自学术界、研究机构、政府和非政府组织的全球约 80 名专家。1The state of air quality and health impacts in Africa. Seattle: Institute for Health Metrics and Evaluation, 2022: (ht tps: / / www. he althdata. org / policy - repo