亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资

▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资 版权所有©2023国际劳工组织和亚洲开发银行 这是根据知识共享归因3.0IGO许可证分发的开放访问作品（http://creativecommos。org/liceses/by/3.0/igo）。用户可以在原始作品的基础上进行重用，共享，改编和构建，如许可证中所述。必须明确承认国际劳工组织和亚行是原始作品的所有者。不允许在用户的工作中使用国际劳工组织和亚行的标志。 归因-工作必须引用如下：亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资日内瓦：国际劳工局和马尼拉：亚洲开发银行，2023年。 Translations-Incaseofatranslationofthiswork,thefollowingdisclaimermustbeaddedalongwiththeattribution:本翻译不是由国际劳工组织（ILO）或亚洲开发银行创建的，不应被视为国际劳工组织或亚行的官方翻译。国际劳工组织和亚行对此翻译的内容或准确性概不负责。 适应-Incaseofanadaptationofthiswork,thefollowingdisclaimermustbeaddedalongwiththeattribution:这是国际劳工组织（ILO）或亚洲开发银行对原创作品的改编。对改编中表达的观点和意见的责任仅在于改编的作者或作者，而不得到国际劳工组织或亚行的认可。 本CC许可不适用于本出版物中包含的非ILO或ADB版权材料。如果材料归因于第三方，则此类材料的用户应全权负责与权利人清除权利。 有关权利和许可的所有疑问，请联系国际劳工组织出版股（权利和许可），地址：1211Geneva22，瑞士，或发送电子邮件至rights@ilo.org。 ISBN：9789220392256（打印）ISBN：978 - 92 - 9270 - 233 - 5（打印） ISBN：9789220392263（网络PDF）ISBN：978 - 92 - 9270 - 234 - 2（网络PDF） 劳工组织和亚行共同出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍并不意味着劳工组织或亚行对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划定表示任何意见。 本出版物中表达的意见的责任不一定代表国际劳工组织，亚行或其理事会或其所代表的政府，包括开发计划署和社发所在内的联合国或联合国会员国的责任。 提及公司、商业产品和工艺的名称并不意味着得到国际劳工组织或亚行的认可，任何未提及特定公司、商业产品或工艺的行为都不表示不赞成。国际劳工组织和亚行不保证本出版物中数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担责任。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：www.ilo.org/publns。有关亚行出版物和数字产品的信 Note:亚行承认“文莱”为文莱达鲁萨兰国；“中国”为中华人民共和国；“香港”为中国香港；“韩国”为大韩民国；“吉尔吉斯斯坦”为吉尔吉斯共和国；“马尔代夫”为马尔代夫；“老挝”为老挝人民民主共和国；“菲律宾”为菲律宾；“越南”为越南。 Contents 4.无障碍 5.可负担性 6.质量 8.建议 箱子清单 数字列表 图1.通知这一点的概念框架研究13图2.关于儿童保育或与之相关的主要国际标准和准则部门27图3.有关于公共、私人或雇主经营的儿童保育立法的经济体规定28图4.在#年提供儿童保育日本41图5.成为一名儿童保育工作者日本99图6.比较幼儿保育和发展工作者和学前儿童教师占小学教师工资的百分比，最新year107 ILO14儿童保育18Pacific26亚洲30亚洲34亚洲38亚洲42Pacific45(百分比)55岁的孩子58表12.为非正规经济工人的子女提供的托儿服务类型3岁79requirements94 前言 照顾儿童是每个社会的重要责任。正如《联合国儿童权利公约》所规定的那样，每个孩子都有茁壮成长、学习和发展的权利。照顾孩子往往落在妇女的肩上，对一项主要被视为“妇女工作”的活动的认可或奖励有限。 目前的照料组织往往依赖妇女作为无偿照料者，不利于赋予妇女权力、妇女经济正义、性别平等或可持续发展。各种研究表明，儿童保育等无偿照料工作对妇女构成了重大挑战。根据国际劳工组织（ILO2019）的数据，对护理政策的低投资导致了对护理人员，特别是母亲在就业参与，收入和职业流动性方面的惩罚，并且也导致了根深蒂固的不平等形式。劳动力市场和社会。在亚洲和太平洋地区，儿童保育的复杂挑战十分严峻。当有偿和无偿工作结合在一起时，妇女的工作时间是世界上最长的；它也是该地区女性劳动力参与率下降的唯一地区。 在享受体面工作的儿童保育工作者的支持下，促进负担得起的、可获得的、高质量的儿童保育服务和设施，是培养儿童认知、人际交往和发展技能的关键，同时允许父母，特别是妇女，寻求其他经济机会。它还将扩大妇女和男子的体面就业机会，有助于改变与育儿有关的性别陈规定型观念。在整个亚太地区，儿童保育的提供仍然参差不齐，获得、负担能力和质量是关键问题，特别是对低收入家庭而言。确保儿童保育工作者的体面工作是一个特别的挑战。 投资于儿童保育有助于创造就业机会以及为儿童和妇女带来多种发展成果。它还支持亚太地区的可持续发展目标（SDGs），特别是关于性别平等的SDGs5。 本报告旨在为决策者、发展伙伴、研究人员和民间社会组织提供对0-6岁儿童保育政策和体制框架的深入分析。它还包括反映父母、儿童保育提供者和儿童保育工作者声音的案例研究。这些声音为亚太地区儿童保育服务的需求和更广泛的保育工作文化观念提供了宝贵的见解。 本报告是亚洲开发银行(亚行)、国际劳工组织(劳工组织)、联合国开发计划署(开发署)和联合国社会发展研究所(社发所)联合开展合作研究的结果，目的是提出循证政策建议。 展望未来，我们致力于与各国政府和其他利益攸关方合作，加强和加快提供负担得起的、可获得的和高质量的托儿服务，以促进儿童福利、性别平等和所有人的体面工作机会。 亚行总经理General Acknowledgements 本报告是由DeeptaChopra博士领导的发展研究所（IDS）的一组研究人员在项目的初始阶段与MeenakshiKrishnan和PriyaRaghavan以及独立顾问RuchikaChaudhary一起编写的。我们感谢他们所有人的承诺。 我们要感谢为案例研究收集更多数据的国家顾问团队：佐治亚州的TamarBortsvadze，印度尼西亚的GitaNastio，老挝人民民主共和国的PhothogSiliphog博士，蒙古的SologoAlgaa博士，尼泊尔的SbasRisal博士，菲律宾的EtchelTogso和斯里兰卡的SepaliKottegoda博士。通过这项研究，我们也感谢众多参与访谈并提供宝贵时间，投入和见解的利益相关者。 本报告是国际劳工组织(劳工组织)、亚洲开发银行(亚行)、联合国开发计划署(开发署)和联合国社会发展研究所(社发所)广泛合作的结果。由包括FraciscoCos-Motiel（社发所），JoiSimpso和AyaMatsra（劳工组织），KohMiyaoi（开发计划署）和KeioKowaca（亚行）在内的专家小组提供了总体技术指导和协调。Reia Ichii（开发计划署）和FabioVelez（社发所）提供了额外的研究和协调支持。我们感谢PaveeaEathaait和JyotiGahlot（劳工组织）提供行政支持。 最后，我们感谢为报告草稿提供重要反馈的众多同行评审员。他们包括PhuHynh和LauraAddati（ILO），OzgeIzdes（大学Istanbul-Cerrahpaşa),JulioRosado(ECLAC),TsheringChoden(UNDP),MaryAliceRosero，KetevanChkheidze和SangeetaGurung，NasheebaSelim，FrancescoTornieri，MeredithWyse，H.D.Sudarshana，A.Jayasundara，DeepaAhluwalia，NidupTshering，ShuvechaKhadka和TsolmonBegzsu 我们还要感谢RuyaLeghari对报告的编辑和图形设计，并感谢国际劳工组织亚洲及太平洋区域办事处国际劳工组织出版物支持小组的同事协助制作过程。 首字母缩略词和缩写 5RAQDW ADB东盟CDACOFACECCSCEDAWECCDECCEECDAEFA欧盟GDPILOICDSIDSIFC老挝人民民承认，减少和重新分配护理，并代表和奖励护理人员的可及性，可负担性，质量和体面的工作亚洲开发银行东南亚国家联盟儿童发展账户CompagnieFrançaised'AssurancepourleCommerceExtérieurChildCareSubsidy消除对妇女一切形式歧视公约幼儿保育和发展幼儿保育和教育幼儿发展局全民教育欧洲联盟国内生产总值国际劳工组织综合儿童发展服务计划发展研究所国际金融合作老挝人民民主共和国地方政府单位没有人留下非政府组织国家质量标准经济合作与发展组织太平洋幼儿保育和教育区域委员会 SABER提高教育效果的系统方法SEWA自雇妇女协会SDG可持续发展目标火花新加坡学前认证框架TPATamanPenitipanAnak(印度尼西亚)TASTamanAnakSejahtera(印度尼西亚)UNUnitedNationsUNDP联合国开发计划署UNICEF联合国儿童基金会UNRISD联合国社会发展研究所WASH水、环境卫生和个人卫生Wiego非正规就业妇女全球化和组织化WHO世界卫生组织 执行摘要 ▶关于研究 Thisisastudyonthepublicprovisionofchildcareacross48economiesinAsiaandthePacificthroughthelensofaccessibility,affordability,quality,and decent work forchildcareworkers.Basedonitsfindings,thestudyoffersrecommendationsforinc 在儿童保育部门实现更好的社交- 妇女和儿童的经济成果， 创造就业机会，为儿童保育工作者提供体面工作，并支持从COVID-19大流行中实现变革性复苏，以促进性别平等和可持续发展. 这项研究考察了儿童保育的公共提供亚太地区48个经济体的0至6岁 在整个亚太地区，照顾0至6岁儿童的劳动不成比例地落在妇女作为母亲的能力上（亚行和联合国妇女署2018）。这 儿童保育的性别划分影响了妇女参与公共生活的社会、经济和政治领域的能力，阻碍了通过劳动力参与实现性别平等，特别是增强妇女经济权能的进展。1 虽然家庭，特别是母亲，仍然是提供幼儿保育的主要行为者，但每个经济体的幼儿保育部门都包括国家、私营部门、社区和宗教组织或社会和团结经济提供的各种服务。儿童保育部门的劳动力也以妇女为主，特别是那些受到多重和交叉形式的歧视和社会经济劣势影响的妇女。该部门的工作通常以恶劣和不稳定的工作条件为特征，包括低薪，职业发展前景低以及缺乏社会和经济保护（McDoald等人。2018). 1虽然儿童的福祉和发展也是对儿童保育部门投资的关键成果，但正如第1节所述，本研究的重点是照料者的性别平等成果和儿童保育工作者的体面工作条件。 因此，对儿童保育部门的投资已成为政府的一项关键政策优先事项，不仅是为了确保儿童的全面发展，也是为了支持妇女的经济参与——无论是在腾出妇女参与经济活动的时间方面，还是在护理经济中创造就业机会方面2并改善高度女性化的儿童保育部门工人的工作条件（ILO2018）。 在这样的背景下,对儿童保育部门的投资为同时实现2030年可持续发展议程及其可持续发展目