亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资

▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资 ▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资 版权所有 © 2023 国际劳工组织和亚洲开发银行这是根据知识共享归因 3.0 IGO 许可证分发的开放访问作品 （ http: / / creativecommos 。org / liceses / by / 3.0 / igo ） 。用户可以在原始作品的基础上进行重用，共享，改编和构建，如许可证中所述。必须明确承认国际劳工组织和亚行是原始作品的所有者。不允许在用户的工作中使用国际劳工组织和亚行的标志。归因- 工作必须引用如下 ：亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资日内瓦 ： 国际劳工局和马尼拉 ： 亚洲开发银行 ， 2023 年。Translations- In case of a translation of this work, the following disclaimer must be added along with the attribution:本翻译不是由国际劳工组织 （ ILO ） 或亚洲开发银行创建的 ， 不应被视为国际劳工组织或亚行的官方翻译。国际劳工组织和亚行对此翻译的内容或准确性概不负责。适应- In case of an adaptation of this work, the following disclaimer must be added along with the attribution:这是国际劳工组织 （ ILO ） 或亚洲开发银行对原创作品的改编。对改编中表达的观点和意见的责任仅在于改编的作者或作者 ， 而不得到国际劳工组织或亚行的认可。本 CC 许可不适用于本出版物中包含的非 ILO 或 ADB 版权材料。如果材料归因于第三方 ， 则此类材料的用户应全权负责与权利人清除权利。有关权利和许可的所有疑问 ， 请联系国际劳工组织出版股 （ 权利和许可 ） ， 地址 ： 1211 Geneva 22 ， 瑞士 ， 或发送电子邮件至 rights @ ilo. org 。国际劳工组织: 亚行:ISBN ： 9789220392256 （ 打印 ） ISBN ： 978 - 92 - 9270 - 233 - 5 （ 打印 ）ISBN ： 9789220392263 （ 网络 PDF ） ISBN ： 978 - 92 - 9270 - 234 - 2 （ 网络 PDF ）劳工组织和亚行共同出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍并不意味着劳工组织或亚行对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划定表示任何意见。本出版物中表达的意见的责任不一定代表国际劳工组织 ， 亚行或其理事会或其所代表的政府 ， 包括开发计划署和社发所在内的联合国或联合国会员国的责任。提及公司、商业产品和工艺的名称并不意味着得到国际劳工组织或亚行的认可 ， 任何未提及特定公司、商业产品或工艺的行为都不表示不赞成。国际劳工组织和亚行不保证本出版物中数据的准确性 ， 也不对使用这些数据的任何后果承担责任。有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息 ， 请访问 ： www. ilo. org / publns 。有关亚行出版物和数字产品的信息 ， 请访问 ： www. adb. org / publications 。Note:亚行承认 “文莱 ” 为文莱达鲁萨兰国 ；“ 中国 ” 为中华人民共和国 ； “香港 ” 为中国香港 ；“ 韩国 ” 为大韩民国 ； “吉尔吉斯斯坦 ” 为吉尔吉斯共和国 ；“ 马尔代夫 ” 为马尔代夫 ； “老挝 ” 为老挝人民民主共和国 ；“ 菲律宾 ” 为菲律宾 ； “越南 ” 为越南。 ▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资前言iAcknowledgementsiii首字母缩略词和缩写iv执行摘要vii1. Introduction22. 研究设计113. 整个亚洲及太平洋的儿童保育部门 ： 主要政策行动者和国家policies254. 无障碍49Contents1.1.为什么要投资于儿童保育部门 31.2.研究的范围和结构 72.1.Conceptual框架122.2.实施 AQDW 15 的原则2.3.方法和研究步骤 212.4.研究局限 223.1.中部和西部亚洲293.2.南亚 323.3.东南亚 363.4.东亚 403.5.太平洋 434.1.相交剖面住户504.2.涵盖的儿童简介 554.3.其他因素 63 6. 质量837. 儿童保育工作者的体面工作条件1028. 建议1169. 国家案例研究126References1565.1.幼儿保育和发展服务的公共支出 705.2.获得公共资金的挑战 776.1.儿童保育标准和框架基础设施846.2.儿童保育工作者的资格和培训 937.1.女性化的儿童保育组成劳动力1037.2.工资、福利不足和工作条件差 1057.3.低组织 ， 在社会对话和声音中的代表性 1128.1.关于以下方面的建议可达性1168.2.关于可负担性的建议 1198.3.关于质量的建议 1208.4.关于儿童保育工作者体面工作的建议 1219.1.格鲁吉亚 1269.2.印度尼西亚 1309.3.老挝人民民主共和国 1349.4.蒙古 1379.5.尼泊尔 1419.6.菲律宾 1469.7.斯里兰卡 1515. 可负担性68 ▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资Annexes附件 1. 为各利益攸关方改编的专题指南样本171171附件 2. 儿童保育政策差距估计175附件 3. 亚洲及太平洋经济体的产假和陪产假政策177附件 4. 学前和初等教育的正式入学年龄180箱子清单方框 1 。新加坡幼儿发展局 (ECDA) 的有希望的做法37方框 2. 泰国在收入、地理和语言因素交叉影响儿童保育方面的有希望的做法可达性53方框 3. 新加坡在促进儿童保育方面的有希望的做法可达性61方框 4. 越南关于将儿童纳入特别儿童的有希望的做法needs63方框 5. 印度在负担得起的社区儿童保育方面的有希望的做法中心72方框 6 。新加坡关于学前教育费用补贴的有希望的做法 (两者私人和public)74方框 7. 孟加拉国关于儿童保育条例的有希望的做法中心85方框 8. 关于儿童保育中心整体认证框架的有希望的做法新加坡88方框 9. 吉尔吉斯斯坦关于替代模式的有希望的做法共和国89方框 10 。共和国关于儿童保育部门监管的有希望的做法Korea91方框 11. 关于制定国家质量框架的准则的有希望的做法太平洋岛屿 93方框 12. 培训越南儿童保育工作者的有希望的做法Nam98方框 13. 关于护理提供者的有希望的做法帕劳105方框 14. New 关于护理人员薪酬的有希望的做法Zealand109数字列表图 1. 通知这一点的概念框架研究13图 2. 关于儿童保育或与之相关的主要国际标准和准则部门27图 3. 有关于公共、私人或雇主经营的儿童保育立法的经济体规定28图 4. 在 # 年提供儿童保育日本41图 5. 成为一名儿童保育工作者日本99图 6. 比较幼儿保育和发展工作者和学前儿童教师占小学教师工资的百分比 ， 最新year107 H▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资表列表ILO14儿童保育18Pacific26亚洲30亚洲34亚洲38亚洲42Pacific45(百分比)55岁的孩子58表 12. 为非正规经济工人的子女提供的托儿服务类型3 岁 79requirements94 1▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资前言照顾儿童是每个社会的重要责任。正如《联合国儿童权利公约》所规定的那样 ， 每个孩子都有茁壮成长、学习和发展的权利。照顾孩子往往落在妇女的肩上 ， 对一项主要被视为 “妇女工作 ” 的活动的认可或奖励有限。目前的照料组织往往依赖妇女作为无偿照料者，不利于赋予妇女权力、妇女经济正义、性别平等或可持续发展。各种研究表明，儿童保育等无偿照料工作对妇女构成了重大挑战。根据国际劳工组织 （ ILO 2019 ） 的数据，对护理政策的低投资导致了对护理人员，特别是母亲在就业参与，收入和职业流动性方面的惩罚，并且也导致了根深蒂固的不平等形式。劳动力市场和社会。在亚洲和太平洋地区，儿童保育的复杂挑战十分严峻。当有偿和无偿工作结合在一起时，妇女的工作时间是世界上最长的 ； 它也是该地区女性劳动力参与率下降的唯一地区。在享受体面工作的儿童保育工作者的支持下，促进负担得起的、可获得的、高质量的儿童保育服务和设施，是培养儿童认知、人际交往和发展技能的关键，同时允许父母，特别是妇女，寻求其他经济机会。它还将扩大妇女和男子的体面就业机会，有助于改变与育儿有关的性别陈规定型观念。在整个亚太地区，儿童保育的提供仍然参差不齐，获得、负担能力和质量是关键问题，特别是对低收入家庭而言。确保儿童保育工作者的体面工作是一个特别的挑战。投资于儿童保育有助于创造就业机会以及为儿童和妇女带来多种发展成果。它还支持亚太地区的可持续发展目标 （ SDGs ） ， 特别是关于性别平等的 SDGs 5 。本报告旨在为决策者、发展伙伴、研究人员和民间社会组织提供对 0 - 6 岁儿童保育政策和体制框架的深入分析。它还包括反映父母、儿童保育提供者和儿童保育工作者声音的案例研究。这些声音为亚太地区儿童保育服务的需求和更广泛的保育工作文化观念提供了宝贵的见解。 2▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资本报告是亚洲开发银行 (亚行) 、国际劳工组织 (劳工组织) 、联合国开发计划署 (开发署) 和联合国社会发展研究所 (社发所) 联合开展合作研究的结果 ， 目的是提出循证政策建议。展望未来 ， 我们致力于与各国政府和其他利益攸关方合作 ， 加强和加快提供负担得起的、可获得的和高质量的托儿服务 ， 以促进儿童福利、性别平等和所有人的体面工作机会。Chihoko Asada - Miyakawa劳工组织助理总干事兼劳工组织亚洲及太平洋办事处区域主任Woochong Um亚行总经理GeneralKanni Wignaraja开发署助理秘书长、助理署长兼区域主任 ，亚洲及太平洋区域局保罗 · 拉德UNRISDDirector 3▶亚洲及太平洋区域为促进两性平等而对儿童保育的投资Acknowledgements本报告是由 Deepta Chopra 博士领导的发展研究所 （ IDS ） 的一组研究人员在项目的初始阶段与 Meenakshi Krishnan 和 Priya Raghavan 以及独立顾问 Ruchika Chaudhary 一起编写的。我们感谢他们所有人的承诺。我们要感谢为案例研究收集更多数据的国家顾问团队 ： 佐治亚州的 Tamar Bortsvadze，印度尼西亚的 Gita Nastio，老挝人民民主共和国的 Phothog Siliphog 博士，蒙古的 Sologo Algaa 博士，尼泊尔的 Sbas Risal 博士，菲律宾的 Etchel Togso 和斯里兰卡的 Sepali Kottegoda 博士。通过这项研究，我们也感谢众多参与访谈并提供宝贵时间，投入和见解的利益相关者。本报告是国际劳工组织 (劳工组织) 、亚洲开发银行 (亚行) 、联合国开发计划署 (开发署) 和联合国社会发展研究所 (社发所) 广泛合作的结果。由包括 Fracisco Cos - Motiel （ 社发所 ），Joi Simpso 和 Aya Matsra （ 劳工组织 ），Koh Miyaoi （ 开发计划署 ） 和 Keio Kowaca （ 亚行 ） 在内的专家小组提供了总体技术指导和协调。Reia Ichii （ 开发计划署 ） 和 Fabio Velez （ 社发所 ） 提供了额外的研究和协调支持。我们感谢 Paveea Eathaait 和 J