问责机制 ： 摘要

Accountability机构 什么是亚行问责机制？ 亚洲开发银行（亚行）问责机制提供了一个独立、公平和透明的论坛，供那些认为自己受到亚行援助项目伤害或可能受到伤害的人使用。它允许人们表达他们的担忧，寻求问题的解决方案，并要求调查是否亚行遵循其政策和程序。 问责机制有两个职能。解决问题的职能由特别项目调解人领导（SPF）直接向亚行行长报告。合规审查职能是亚行协助的调查projects to check whether ADB policies and procedures have been followed. This is done by the Compliance Review小组（CRP），直接向亚行董事会报告。 问责机制是最后的手段 解决问题和合规性审查功能都是提出问题和解决的最后手段problems. Project affected people (complaints) MUST first contact the concerned ADB operations部门，并尝试解决他们的问题和投诉。投诉人可以最后到达SPF或CRP如果他们对亚行工作人员提供的解决方案不满意，请诉诸。 什么是解决问题的功能？ This function responds to the problems of local people affected by ADB - assisted projects. It uses nonformal,flexible, and consensus - based approaches to resolve issues. It does not replace the problem - solving functions or亚行业务部门的申诉补救机制或由政府的项目执行机构。 什么是合规性审查功能？ CRP -由三名成员组成的董事会实况调查机构-调查人们的投诉who may have been hanged by ADB not following its policies and procedures. Harm could be caused duringThe design, processing, or implementation of a project. If the CRP concludes that affected people suffered harm由于亚行没有遵循其政策和程序，它建议董事会指示项目团队制定一项计划，通过该计划，可以按照亚行的政策和程序解决投诉人的问题。通过直接解决人民的投诉，CRP避免了调查借款政府或借贷的私营部门客户。 谁可以投诉？ 对于问题解决和合规性审查功能，投诉可能由以下人员领导： •亚行援助项目所在的借款国的两个或两个以上的人组成的任何团体，或在亚行的相邻成员中；•直接、实质性和不利影响的人；这意味着受到伤害或可能会受到亚行项目的损害；••受影响人民的正式授权的当地代表；在特殊情况下，当地代表不能被正式授权的非当地代表发现且SPF或CRP一致；或•对于CRP，一名或多名亚行董事会成员。 人们在投诉之前必须做什么？ 投诉人必须真诚努力解决问题，并与相关亚行解决投诉运营部门和员工。 如何投诉？ 亚行提供了专门的投诉接收官（CRO）来接收所有投诉并将其转发 to the function (problem - solving or compliance review) that the complaints choose. Complaints must be inwriting and submitted by mail, e - mail, or hand delivered to the CRO or through any ADB field office. Complaints可以用英语或亚行发展中成员国的任何语言或国家语言提交。 如何联系CRO？ 投诉受理干事，问责机制亚洲开发银行6 ADB Avenue, Mandaluyong City 1550菲律宾马尼拉地铁amcro @ adb. org 投诉人必须提供哪些信息？ (i)投诉人的姓名、名称、地址和联系信息其代表；(Ii) If a complaint is made through a representative, identification of the project affected people on投诉是代表谁提出的，以及代表他们的权力的证据；(iii)投诉人是否选择对其身份保密；(iv)投诉人有否选择向特别办事处解决问题项目协调人（OSPF）或CRP的合规性审查；(V)简要说明-包括亚行援助项目的名称和地点提出投诉；(vi)对已经或可能已经对亚行援助项目的投诉人；(vii)对投诉人首先解决问题的真诚努力的描述有关的亚行业务部门，以及这些努力的结果；和(viii)如适用，描述投诉人向OSPF处理投诉的努力，以及这些努力的结果。 提出投诉的截止日期 Complaints can befiled within 2 years of the loan or grant closing date. This date is known in advance, disclosed to the公众，可以在亚行网站上找到。 Confidentiality 投诉人和/或其代表必须提供其姓名和联系方式。匿名投诉are not accepted. If requested, the identities of complaints are kept conficredential. The Accountability该机制对报复零容忍，并作出相当大的努力防止对投诉人造成任何伤害。 哪些投诉不能由问责制解决 机制? ••与亚行行为或不行为无关的事项；投诉人没有真诚地努力与相关亚行解决的问题业务部;••••自贷款或赠款截止日期起已超过2年的亚行援助项目；亚行决定采购货物和服务，包括咨询服务；轻浮、恶意或琐碎的投诉，或为获得竞争优势而提出的投诉；以及欺诈和腐败指控，由亚行反腐败办公室处理和完整性。 不符合解决问题职能的其他事项 不能就正在或已经发生的事项向问题解决职能部门提出投诉由CRP处理，但被认为不符合CRP合规性审查的投诉除外。 不符合合规审查职能的其他事项 如果各方在 问题解决功能，已开始在SPF的监控下实施(步骤4开始)。但是，投诉人可以在采取补救措施的同时向CRP提出投诉。在解决问题的过程中达成一致，但尚未开始实施(步骤3结束)，并且投诉人对未解决的合规问题感到严重关切。 投诉接收程序 收到投诉后2天内 步骤1：接收和登记投诉 ••投诉由fi领导，投诉由ficer (CRO)接收。CRO通知特别项目协调人(SPF)和合规审查小组(CRP)主席，提供一份副本的投诉信。•CRO登记关于问责制的投诉机制网站。 Notes: 1.亚行其他部门应将收到的投诉转发给CRO。2. The CRO ensures the conficonfidentiality of complaint identities, if requested. 步骤2：确认投诉 •CRO确认收到投诉并发送给投诉人的信息包。•投诉人明确选择了解决问题或合规性审查，CRO有21个日历天的时间进行更改他们的选择，并通知CRO。•如果选择不明确，CRO要求投诉人澄清他们的选择。 在投诉人更改选择的21天截止日期后的5天内 步骤3：转发投诉 •在收到投诉人的职能选择后，CRO决定(通过解释投诉人对职能的选择)将投诉转发给哪个部门并分享该决定与(i) SPF；(ii) CRP主席；(iii)运营部门；以及(iv)其他Departments or offices, if any. The CRO gives them 3 days to object to this interpretation of投诉人的选择•如果没有人反对CRO的决定，CRO会将投诉转交给相关部门，即(I) SPF，或(Ii) CRP主席，或(Iii)其他部门或fiCE (如果投诉不在问责机制的授权范围内)。 向投诉人返回投诉（如果需要） •CRO会将投诉退回投诉人，并要求澄清选择函数if(i)该项选择并不清楚；或(Ii) SPF、CRP主席、运营部门或其他相关部门提出异议部门或fiCE。•投诉人必须在CRO要求的60个日历日内澄清他们的选择澄清fi阳离子。 Note:如果需要返回投诉,则CRO重新发送信息包以解释两个可用功能。 在将投诉转发给相关部门或未能 投诉人澄清他们的选择 步骤4：通知投诉人 •CRO通知投诉人及其代表（如果有）是哪个部门和/或函数将处理投诉和联系人。•如果投诉人在60个日历日内没有澄清他们的选择，CRO会通知他们问责机制进程已经结束。 解决问题的过程 在特别项目主持人（SPF）收到投诉后的21天内 步骤1：确定资格 ••••特别项目促进者(OSPF)的OffiCE筛选投诉以确定资格。OSPF与投诉人、借款人和运营部门进行协商有关部门。OSPF确保投诉人身份的保密性，如果请求。SPF向亚行行长报告有关资格的决定，抄送副总裁兼运营部门相关人员和投诉受理官(CRO)。OSPF在确定资格后通知投诉人。• 从确定资格到完成审查和评估约120天 步骤2：审查和评估符合条件的投诉 •审查可能包括实地考察、访谈以及与投诉人、借款人和其他人被SPF认为是有帮助和有益的。•OSPF从运营部门获取信息，并在必要时请求部门建议和支持。•••OSPFfi主动承担事实调查任务，或参与-与运营部门-在该部门的特殊项目管理任务中。OSPF完成审查和评估，SPF向总统报告fi结果，并一份副本给有关副总统。OSPF将fi信息发送给投诉人、借款人和运营部门，with a request for their comments. The SPF (i) decides to proceed with problem - solving, or(Ii)确定进一步解决问题的努力不会有目的，并得出结论的过程。 解决问题所需的时间取决于问题的性质、复杂性、和问题的范围 第三步：解决问题 派对可以走离开或脱离从问题-求解过程在任何时间。这将关闭过程。 ••OSPF协助各方参与解决问题。OSPF可以促进协商对话，促进信息共享，进行联合事实识别，促进建立调解机制，和/或使用其他解决问题的方法。••涉及项目变更的补救措施需要按照适用的亚行程序和协议进行批准借款人。在完成步骤3（有或没有协议）后，SPF向总统提交一份报告-并向副总统提交一份副本-相关总裁和运营部门-总结投诉，解决问题的步骤，双方的决定，以及双方的协议（如果有）。OSPF将此报告提供给投诉人、借款人、CRP和委员会供参考。如果没有达成协议，解决问题的过程就结束了。 完成后在步骤3中，投诉人可以请求合规性审查，将进行平行于实施和监测的补救措施（步骤4）。 注意：投诉人也可以在此阶段请求合规审查，如果他们对合规问题有严重关切. 一般不超过2年 步骤4：实施和监控 •••OSPF监控各方对商定的补救措施。作为监控过程的一部分，OSPF与投诉人、借款人和运营部门。OSPF准备有关实施的监控报告补救措施，发送给投诉人，借款人和运营部门；并提交总统和董事会的信息。 第五步：问题解决过程的结束完成补救措施的监控后，OSPF准备一份最终报告并提交给总统，投诉人,借款人,运营部门, CRP,董事会合规审查委员会(BCRC)和董事会信息。 合规审查流程 管理层将在21天内做出回应 步骤1：请求管理响应 在收到投诉后的5天内，合规审查小组(CRP)进行初步评估投诉，并确定投诉是否属于其职权范围。 •••If the complaint falls within its