亚洲包容性城市级公共服务的问责机制

编辑：AnandMadhavan,SujathaSrinivasan，和KESeethaRam 亚洲包容性城市级公共服务问责机制 由编辑 AnandMadhavan，SujathaSrinivasan和KESeethaRam © 2023亚洲开发银行研究所保留所有权利。 ISBN 978 - 4 - 89974 - 287 - 6（打印）ISBN 978 - 4 - 89974 - 288 - 3 (PDF)DOI: https: / / doi. org / 10.56506 / SEPR1276 本出版物中的观点不一定反映亚洲开发银行研究所（ADBI），其咨询委员会，亚行董事会或理事会或亚行成员政府的观点和政策。 ADBI不保证本出版物中包含的数据的准确性，并且对其使用的任何后果不承担任何责任。ADBI在整个过程中使用适当的ADB成员名称和缩写，任何变化或不准确，包括在引用和参考文献中，应被视为引用正确的名称。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“承认”，“国家”或其他地名，ADBI无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 未经ADBI的明确书面同意，用户不得转售，再分发或创建衍生作品。 注：在本出版物中，“$”是指美元。亚洲开发银行研究所Kasumigaseki大楼8F3-2-5, Kasumigaseki, Chiyoda - ku东京100 - 6008,日本www. adbi. org Contents 表格、数字和盒子 1.简介：问责是核心Anand Madhavan 2.公共部门的问责机制：关于收益与挑战的文献综述水和卫生部门16DwikyWibowo,KazushiHashimoto,andKESeethaRam 第一部分：政策和理论框架 3.加强城市地方政府问责:绩效考核的作用系统和市政预算简报33JaladhiVavaliya、SaubiyaSareshwala、DhruvBhavsar、UpasanaYadav和AasimMansuri 4.问责制在提供包容性城市环卫服务中的作用：Wai和Sinnar案例在马哈拉施特拉邦,印度47ArwaBharmal、AditiDwivedi、KasturiJoshi、JigishaJaiswal、AasimMansuri和DhruvBhavsar 5.雅加达的河流规范化计划：哪里出了问题以及如何解决：以Kampung为例Pulo和Bukit Duri分区62Dinda Alexiana Putri 6.卫生资金分配与问责机制研究— —以印度尼西亚为例公共卫生服务88CamilaSaraiEstacio,SantiSetiawati和KESeethaRam 四、内容 7.日本的卫生问责机制：现场卫生的观点116Pierre Flamand, Srinivas Chary, and Dwiky Wibowo 第二部分：案例研究 8.达卡市自动化施工许可与开发控制流程:通行政策和改革建议157Kamrul Hasan Sohag, Rhyme Rubayet, Md. Nabil Sharif和YasirArafat 9.中小城市地方机构利用城市集合资金机制进行市场借贷印度基础设施178Piyush Tiwari、Raghu Dharmapuri Tirumala、JyotiShukla、Ravikant Joshi和Kruti Upadhyay 10.对自助小组模式的批判性审查用于管理粪便污泥管理服务:对AccountabilityShubhago Dasgupta和Shaivi Kulshrestha 204 11.问责机制和体制卫生项目安排224PunitaNookNaidu和ShameeraNatasah 12.有效问责机制卫生DoraiNarayana 241 13.利益相关者参与决策年的电费尼泊尔RamPrasadDhital 264 第三部分：结论和前进的道路 14.Conclusion 287Sujatha Srinivasan 表格、数字和框 Tables14.1问责机制的PRISM框架72.1关于问责制的精选文献述评公共部门的机制182.2ExAnte和ExPost机制的示例在选定的扇区中212.3水中公共服务问责机制的因果图和利益相关者和卫生部门255.1移民安置案件公众参与原则的综合及其与公民参与的频谱675.2参与式方案的KPI示例土地征用和移民安置背景806.1在卫生方面的最大贡献按机构和类型（2015 - 2021）956.2改善卫生的比较百分比2001年和2021年按家庭分类966.3东努沙登加拉总卫生状况，2017年至2021年976.42016年至2021年东爪哇省总卫生百分比986.5东努沙登加拉地区的资金分配996.6东爪哇100地区的资金分配8.1人民对发展的看法控制机构1628.2选择开发控制方法的偏好1638.3参与详细区域计划的方法1658.4参与创建2008建筑施工规程1668.5参与满意度等级1668.6人们对RAJUK服务的愉悦程度1678.7受访者的交叉表格1678.8参与程度和客户满意度相关性1688.9关于加强利益相关者的建议发展控制机制1698.10人们对机构服务交付的看法1708.11人们对容积率的看法171 vi表、图和框 8.12容积率相关性矩阵和Stakeholders'Notions1718.13人民关于FAR1729.1泰米尔水的财务绩效和卫生汇集基金1909.2过去5的债券余额Years19112.1与现场系统相关的典型挑战和日本的Responses24912.2启用条件的比较提供更好的卫生设施25813.1关税导致的净利润变化调整278 数字3.1问责制和绩效激励WATSAN的改进Sector353.2编制的预算简要文件围市议会，马哈拉施特拉邦434.1基于绩效的计划年金模型清空514.2女性对FSSM的定位和计划的除垢活动524.3环卫工人培训Program534.4易受攻击属性的映射和计划的除垢服务提供544.5地方政府正在使用的SaniTab仪表板官员监测Operations564.6Swachhata应用程序投诉修复575.1Ciliwung上的房屋河岸645.2社会责任框架665.3公民参与梯子665.4Ciliwung河岸居民驱逐的时间表Ciliwung河标准化Program735.5关键驱动器因果图及其结果问题755.6设计的关键阶段Thinking785.7拟议的变化理论解决方案816.1印度尼西亚水管理（法律和政治故障)936.2Klitgaard的腐败公式1036.3拟议问责制公式1046.4散点图基金分配和卫生服务在努沙登加拉和东爪哇1077.1 a排放未处理灰水的天沟在一个Tandoku-shoriJohkasou区域121 7.1b带排放的处理过的废水的排水沟Johkasou7.2Johkasou法案的68条概述1257.3Johkasou管理框架1267.4小型Johkasou 127的管理方案7.5Johkasou安装补贴计划1378.1研究区位置1608.2垂直膨胀与密度控制1648.3利益相关者对容积率的感知1699.1集合基金机制的共同结构1879.2大班加罗尔集合融资机制1889.3水和卫生集合基金筹资机制19010.1截至2015年的DhenkanalFSM问责制框架21210.2Dhenkanal的FSM问责制框架在项目Nirmal 213期间10.3Dhenkanal的FSM问责制框架在ALF参与服务交付之后21410.4Dhenkanal215中FSM的当前问责制框架11.1卫生基础设施交付中的机构安排和问责制的简化关系和服务22811.2责任的多个维度23011.3利益相关者的角色和责任沿着卫生服务链23512.1马来西亚整体卫生治理24512.2马尼拉都会区调节器25312.3角色和建议级别26113.1关税确定工艺流程26613.260安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）27413.330安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）27413.415安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）27513.55安培连接的单一消费者单位关税的比较(ERC前关税，以前关税和现行关税）27513.6关税调整导致的净利润变化279 viii表格、数字和方框 盒子 1.1卫生责任-为什么可以具有挑战性51.2EnshriningStakeholderAccountability:日本1983年的Johkasou法案81.3托管机制与基于绩效的支付用于除垢:马哈拉施特拉邦，印度91.4扩大信息教育与传播Swachh Bharat Mission, India 10 缩写 JMP联合监测方案JNNURM贾瓦哈拉尔·尼赫鲁国家城市更新任务KPI关键绩效指标KWSPF卡纳塔克邦水和卫生集合基金LAKIP Laporan KinerjaLGD地方政府部门划分LGU地方政府单位千年发展目标千年发展目标MWSS大都会供水和污水处理服务NABARD国家农业和农村发展银行NARSS全国年度农村卫生调查NEA尼泊尔电力局NGO非政府组织NRW非收入水NUWAS全国城市供水O & M操作和维护OSS现场卫生P4P绩效付款PAS绩效评估系统PAWTP包装曝气污水处理厂PE人口当量PPE个人防护设备PRC中华人民共和国PSI公共部门创新PUB公用事业委员会RAJUKRajdhani Unnayan KartripakkhaRFID射频识别RPJMD区域中期发展计划报告SBM Swacch Bharat任务SBMGSwacch Bharat Mission GrameenSBMU Swacch Bharat Mission UrbanSCADA监督控制和数据采集可持续发展目标SHG自助小组SJMMSVYSwarnim Jayanti Mukhya Mantri Shaheri Vikas Yojana SLB服务水平基准SPAN国家水务委员会SPC特殊用途公司SRFDSabarmati河滨开发TNUDF泰米尔纳德邦城市发展基金TNUIFSL泰米尔纳德邦城市基础设施金融服务有限公司TOD一天中的时间TSC全面卫生运动 ULB城市地方机构ULG城市地方政府UN联合国UNICEF联合国儿童基金会美国美国国际开发署美国国际援助机构VMCVadodara市政公司WASA供水和卫生管理局WASA供水和污水处理管理局WASH水、环境卫生和个人卫生WHO世界卫生组织WRF水资源管理WSPF水和卫生集合基金 贡献者 Yasir Arafat是孟加拉国Rajdhani Unnayan Kartripakkha（RAJUK）的研究助理。 ArwaBharmal是印度CEPT大学水与卫生中心的项目负责人。 Dhruv Bhavsar是印度CEPT大学水与卫生中心的高级项目负责人。 Shubhago Dasgupta是印度政策研究中心的高级研究员。 Ram Prasad Dhital是亚洲开发银行的电力监管和可再生能源顾问，电力监管委员会前成员，尼泊尔替代能源促进中心前执行董事。 AditiDwivedi是印度CEPT大学水与卫生中心的项目负责人。 Camila Sarai Estacio是日本东京大学的学生。 Pierre Flamand是日本日本卫生联盟的国际事务经理。 桥本一史是日本亚洲开发银行研究所的顾问。 Jigisha Jaiswal是印度CEPT大学水与卫生中心的高级研究助理。 Kasturi Joshi是印度CEPT大学水与卫生中心的高级研究助理。 RavikantJoshi是前公共部门官员，也是市政财政方面的独立专家。 Shaivi K