2030 年战略社会保护方向指南摘要 ： 亚洲及太平洋的包容性和弹性社会保护

包容性和弹性的社会保护 社会保护方向指南提供了以下方面的战略方向亚洲开发银行（ADB）的社会保护。它是一致的亚行2030年战略将社会保护视为支持解决公司运营问题的基本领域优先考虑保持贫困和减少该地区的不平等。Social protection guarantees against risks across the life cycle. It促进人力资本发展，并有助于解决性别和在获得机会方面的其他差异。 社会保护制度将继续至关重要在大流行后的恢复期间，能够做出反应面对技术进步等结构性挑战，人口变化、移民和气候相关中断。亚行已承诺支持加强更多DMC的社会保护体系。 我们在哪里 亚行社会保护战略定义了社会保护作为一组旨在减少贫困和脆弱性-通过促进劳动市场功能，减少人们面临的风险，提高他们保护自己的能力防止危险和收入损失。1亚行在社会保护支持了发展的努力成员国(DMC)在加强和扩大他们的社会保护计划和系统。然而，该地区在以下方面仍然面临多重挑战它努力实现可持续发展的几个目标与社会保护相关的发展目标（SDGs）包括消除贫困(可持续发展目标1)，零饥饿(可持续发展目标2)，确保体面工作和经济增长(可持续发展目标8)和减少不平等(可持续发展目标10)。2 亚行未来面临的一系列关键挑战所有DMC都将建立在扩大的社会保护基础上大流行期间出现的接触，与利益相关者建立更牢固的关系国家一级，并提供有针对性的技术援助确定需要进一步支持的关键领域。作为一个组成部分亚行企业战略的一部分，以帮助解决减贫，改善人力资本，促进该地区的包容性增长，社会保护体系不仅在危机时期提供支持很重要但也需要在非危机时期建立起来加强能力、活力和韧性。 2020年初，冠状病毒病（COVID - 19）大流行袭击了该地区，随之而来的全球危机没有只是扭转了该地区贫困率的稳步下降，但也加剧了现有的不平等。该地区是面临一系列结构性变化和中断应对气候变化，必须为未来的冲击做好准备。许多DMC正在经历人口转变老龄化社会，而其他社会有大量的人口青年投资。快速的城市化使亚洲和Pacific是世界上人口最多的一些人的家特大城市和该地区的二级城市正在增长甚至更快。在全球，8400万移民来自亚洲和太平洋，比任何其他地区都多。3 我们要去的地方 COVID - 19危机强调了社会保护在确保包容性和亚洲大流行后的复苏和未来和Pacific。大流行也表明具有更成熟、休克反应的DMC社会保护系统装备更好应对危机带来的挑战。 如何到达那里：愿景和方法 《社会保护指导指南》阐述了这一愿景发展包容和有弹性的社会保护通过重点实现的政策和方案三大战略目标和四大业务支柱(亚行的社会保护愿景和方法)。 战略目标1：全面的社会保护政策和系统鉴于社会保护覆盖面有限，在亚洲和Pacific的支出，全面的社会需要保护系统来fi设计中的所有差距和实施现有的社会保护计划并在需要的地方开发新的项目。此外，这些程序的设计特点可以采用最大限度地增强妇女的经济权能。 市场需求。也有很强的联系在青年就业、教育和社会之间保护— —包括技能培训、包容青年措施，促进就业，使供给与需求保持一致。 虽然其中一些联系是很好理解的，但社会保护和基础设施之间的联系是滞后。能源、交通、水和卫生设施可能会向用户收取费用，以防止穷人和弱势群体。针对社会保护减少获得此类服务的不平等成为当可以在现有的社会保护计划和这些新的投资，这样对穷人和弱势群体的支持通过已经运行的程序提供。 社会援助计划有助于确保收入安全穷人和弱势群体获得基本服务的机会家庭。社会保险的扩大和改革计划是必要的，以解决现有的差距和新的人口快速老龄化等挑战。资金和必须提高劳动力市场计划的效率。更接近还需要把重点放在发展affordable上，无障碍和优质的社会护理服务。这些计划对于支持不断变化的劳动力市场和加强性别平等和经济赋权。 战略目标3：适应性和休克反应性社会保护 适应性和对冲击敏感的社会保护系统加强对复杂危机的抵御能力，这可能是由气候变化和自然灾害引发的，以及作为ConflICT和经济衰退。休克反应社会保护体系和计划对大型震撼了整个社区。4适应性社会保护提高了穷人和弱势群体的复原力家庭通过投资于他们的承受能力冲击，并保护他们的福祉。5休克反应的社会保护是对灾害应对的补充。社会保护程序应告知国家或地区适应和灾害风险管理策略，基于强有力的气候和灾害风险评估有针对性的系统。社会保护对于正义也至关重要向低碳和绿色经济转型。 战略目标2：综合解决方案 与Amprified发展影响 社会保护措施可用于改善获得基本服务。例如，健康保险和社会援助对于确保全民健康覆盖至关重要，产生积极的健康结果。在教育中，学校供餐计划和学生援助，如作为奖学金和有条件的现金转移促进贫困和弱势群体的入学率。整合也意味着将活跃的劳动力市场联系起来计划、技术和职业教育和培训，以及技能发展和劳动之间的整合 业务支柱3：支持部门间综合倡议社会保护是获得服务的促进因素through integrated intersector initiatives. While these卫生部门之间的联系相当建立和教育部门，它们与其他部门相比不太明显部门。2030年战略的指导原则之一是提供跨部门和主题的集成解决方案基于国家背景。社会保护方向指南还将性别镜头应用于社交保护设计和实施，以确保活动加强性别平等和赋权。 业务支柱 实现这三大战略目标需要在四个运营支柱上进行投资：加强社会保障体系建设伙伴关系，支持部门间综合举措，并扩大可持续和催化性的fi融资。 业务支柱1：加强社会保护系统社会保护体系包括三个主要要素：政策框架、计划和管理。加强社会保护需要注意All three. Country - specificfic assessments are essential因为社会保护的差异太大了国家之间的系统。的关键组成部分社会保护提供系统是有能力的识别和登记人员，评估需求，并制定payments or give support. These are complemented by支持管理信息系统，监控机制，以及申诉和补救系统。那里人们越来越认识到数字社会保护和大力推动加强他们。加强行政管理的主要干预措施在社会保护体系中，包括投资于社会行政数据库的登记和互操作性；升级支付系统；内部能力建设相关部委和社会保护机构；并在社会护理队伍中进行能力建设。 业务支柱4：扩大规模可持续和催化融资亚洲和太平洋fic投资占总收入的份额相对较低社会保护中的国内产品；fiNancing应该是扩大规模以促进和维持社会保护体系。这要求亚行与fiNance的部委合作，以评估国内资源调动的备选方案，包括税收、创收和补贴管理-并制定促进社会保护的行动计划可持续。亚行在可持续fi融资方面的经验可以帮助DMCs (I)建设为扩大社会保护，(二)促进政策对话和知识开发，以及(Iii)获取创新的fiNancing解决方案适应性和对冲击敏感的社会保护。 《社会保护部门方向指南》是《2030年战略》行业方向指南集，设计是活的文件，根据需要更新以保留与亚洲和太平洋地区的动态背景相关。 业务支柱2：建立伙伴关系伙伴关系发生在国家机构的DMC内部，与发展伙伴、学术机构、私营部门和民间社会组织。亚行的承诺确保亚洲和太平洋fic免费贫困促进了对非政府组织和民间社会组织，可以扩大的声音贫穷和脆弱的人，以及他们在扩大国家提供社会保护的能力programs. Partnerships involve mutual commitments,例如《巴黎气候变化协定》和可持续发展目标。发展适应性和冲击响应性支持适应的社会保护体系和该地区的复原力，并解决社会问题公正过渡的各个方面对这一议程至关重要。 在此处完整阅读《社会保护部门指导指南》。https: / / www. adb. org / documents / strategy - 2030 -社会保护定向引导 有关信息，请联系：温迪·沃克Director人力和社会发展部门部门组亚洲开发银行wwalker @ adb. org 在我们的社交媒体上关注我们：Twitter:@ ADBSocial, @ ADB _ AgingAsiaLinkedIn:亚行社会发展专题小组 在封面上：人人享有社会保护亚行2030年战略认为，支持社会保护是实现其减少区域贫穷和不平等。所有照片均由亚行提供。