报告总结:长期建设国债发行的历史镜鉴:政策加速。在经济面临逆风、地方政府加杠杆面临约束的情况下,中央财政往往会通过发行特殊类型的债券来满足特定支出的目的,这其中最突出的就是长期建设国债和特别国债。长期建设国债大部分会计入财政赤字,须经过人大或者人大常委会审议。长期建设国债所募集资金重点向基础设施建设、企业技术改造等领域倾斜,重在建设和拉动内需。相比之下,特别国债纳入政府性基金预算,不计入赤字,更重要的是其主要用于特殊的用途和应对紧急时刻。
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