联合国2.0政策简报

联合国2.0 培育前瞻性文化和尖端技能以提高联合国系统的影响力 2023年9月 目录 导言5 前瞻性文化 11 数据 15 创新 19 战略前瞻 23 数字27 行为科学 31 联合国2.0加速器 35 联合国2.0与可持续发展目标38 联合国2.0如何相互联系以产生更大影响42 只有通过更强有力的国际合作，才能应对我们所面临的挑战。2024年的未来峰会是一次机会，可借以商定多边解决办法，创造更美好的明天，为今世后代加强全球治理(大会第76/307号决议)。作为秘书长，我应邀为峰会的筹备工作提供投入，在我回应《纪念联合国成立七十五周年宣言》(大会第75/1号决议)而提交的题为《我们的共同议程》报告(A/75/982)所载建议的基础上，提出着眼于行动的建议。为此，我迄今已发布了10份政策简报。联合国2.0的工作流程属于我的职权范围，目前正在现有监管框架内，在更广泛的联合国系统内实施，以支持执行现有规定任务。本政策简报的目的是向会员国通报联合国全系统所做的努力。 导言 进行调整以扩大影响：面向未来的技能和文化 《2030年可持续发展议程》实施过半，但世界并没有朝着实现可持续发展目标的方向前进。多达40亿人——主要是妇女和女童——仍被排除在进展之外。1如果我们都能重新思考、重新聚焦、重新充电，我们仍然可以改变方向。本政策简报概述了联合国各实体的内部变革，我们正率先进行这些变革，以更好地支持会员国自身的变革努力。 扩大影响的潜力 我们的愿景 加强联合国系统专门知识所能产生的潜在影响是巨大的。联合国系统各实体，包括联合国秘书处、专门机构、基金和方案的工作人员遍布全世界近4000个地点，有100000多名文职同事2与162个伙伴国家和地区合作，他们的工作影响到1.6亿多人的生活和生计。3现在，我们已进入实现可持续发展目标的后半程，我们致力于扩大我们作为全球网络的影响力，支持会员国在各地推进新技能、新战略和新解决方案，帮助世界走上韧性和可持续性之路。 在2017年以来重大结构改革的基础上，联合国2.0囊括了秘书长对现代联合国系统的愿景，这一系统以前瞻性文化为依托而焕发活力，以适合21世纪的尖端技能为助力而力量倍增。我们正利用我们的多样性，通过数据、创新、数字化、前瞻和行为科学方面的专业知识的强力融合——我们称之为“变革五重奏”的动态组合——努力实现这一愿景。联合国2.0立足更强大的组织文化，标志着我们将变革成为更加灵活、多样化、反应迅速和更具影响力的联合国实体，加快系统性转变，为包括妇女和女童在内的所有人提供服务。 4 000联合国系统4000个地点4 转变而不是增加 我们的方法 在加强专门知识的过程中，我们的目标不是增加而是转变内部能力。我们要认真地重新校准、重新培训和重新调整专门知识，以更好地满足21世纪的需求并利用各种机会。这种适应性方法可加强我们对财务管理的承诺，充分利用现有资源，成为面向未来的实体。 提高技能 实现联合国2.0愿景的核心是五项现代技能，这些技能在加强联合国各实体支持会员国的工作方面具有巨大潜力： •建设现代数据知识专长，就是要改进我们收集、处理、管理和使用不同来源数据的方式，以提高洞察力和行动能力。 内部变革，扩大外部影响 联合国2.0愿景坚定地聚焦于推动内部变革，因为有了更强大的内部能力，联合国系统就能向会员国提供更好的方案和业务支持，增强它们在21世纪蓬勃发展的能力，并在实现可持续发展目标方面取得更快的集体进展。 •培养我们的创新能力，就是要学会快速产生、测试和扩大新想法，为人类和地球创造可持续的惠益。 •发展数字专长意味着转向数字化解决方案，改善连通性、服务交付、协作和决策。 •培养战略前瞻力意味着学习采用结构化方法来驾驭变化，想象更美好的未来，并在今天做出更好的决策。 •培养行为科学知识专长，就是要培养我们了解人们如何行动、如何决策，从而作出符合人性而非违背人性的更好选择。 调整文化 仅靠更强大的技术解决方案无法实现联合国2.0所设想的变革。我们认为，更快地调整我们的文化是真正将变革五重奏付诸实践的关键步骤，同时还要在性别平等、包容性和地域多样性方面有更大的雄心。为实现这些目标，我们将在所有实体内部和实体之间采取更有力的集体行动，以更深厚的专业知识为基础，以领导力和问责制为后盾，以资金为激励，从而取得切实成果，包括为妇女和女童取得成果。 为了加快共同和各自的进展，本简报还概述了联合国系统领导人将共同推进的联合国2.0加速器计划和会员国参与的机会。 政策简报、联合国2.0加速器和在线组合 至关重要的是，简报还体现了《我们的共同议程》所载关于将多样性、妇女和女童置于新多边主义的中心这一宏伟承诺，同时认识到如果世界一半人口还没有实现完全平等，全球目标就永远无法实现。为此，联合国系统致力于领导、示范和支持必要的转变。 本政策简报描绘了未来征程，介绍了构成我们组织变革基础的文化杠杆，以及建立在此基础上的“变革五重奏”。虽然是分别介绍，但联合国2.0的所有领域都是相互关联、相辅相承的。在每一章中，我们都会说明产生影响的潜力，解释我们为什么要转变方法，介绍我们目前的状况，概述我们的目标，说明我们正在如何转变。 为了解联合国2.0在实践中的影响，我们鼓励读者通过链接https://un-two-zero.network/查阅来自50多个联合国实体和160多个联合国国家工作队的500多个实例在线组合3。 通过这份政策简报，我们提供一个广泛的变革框架，并为更详细的战略、计划和倡议指明方向。每个联合国实体都将在实现联合国2.0愿景的征程中，沿着自己的道路不断前进。“变革五重奏”中的每一个要素都将根据各个实体的任务和背景量身定制，并在每个实体中留下独特的足迹。 政策简报联合国系统总体行动手册 在线组合说明联合国2.0影响的具体实例 进一步了解正在实施的联合国2.0举措 变革五重奏概要：转变联合国系统的技能和文化，为支持落实可持续发展目标提供动力 提高技能，调整文化 转变而不是增加 沿着每个组织自己的路径，重新校准、重新培训和重新调整专门知识 以前瞻性文化为助力，熟练掌握二十一世纪的技能 162个国家和地区有联合国国家工作队8 4 000个联合国系统地点9 结果 加强对会员国的支持 一个现代联合国系统 加速实现可持续发展目标 联合国各实体和会员国有能力让世界走上实现《2030年议程》的轨道 联合国各实体能够支持会员国在世界各地推进新技能、新战略和新解决方案 联合国各实体适应未来需要并能够应对二十一世纪的复杂挑战 实施路径 联合国2.0联合加速器 在联合国系统行政首长协调理事会高级别委员会的总体指导下，并在秘书长领导下，支持内部管理的转变，重振我们的方案提议，根据共同指标持续进行监测。 前瞻性文化 我们为什么需要转变 我们的目标 文化是成功的关键 更具前瞻性 通过培育前瞻性文化，我们将创造一种环境，使“变革五重奏”的尖端技能可以蓬勃发展并扩大影响。在快速发展的世界中，文化是每一次成功的组织调整的关键。加快我们的文化变革是使联合国系统在促进和平、发展和人权的全球努力中走在最前沿的关键一步，从而支持变革性转变，利用所有人的能力为所有人服务。 我们将性别平等、妇女权利和公平地域代表性放在首位和中心位置，努力创造一种重视敏捷性、学习和好奇心的前瞻性文化。我们的目标是培育一个倡导全球多样性、包容性、人权、青年和环境可持续性的联合国生态系统，并将其牢牢植根于我们对诚信、谦逊和人性的承诺。 我们的员工调查显示，这些变化正在产生效果。同事们不仅对自己的工作深感自豪，而且还感受到了实实在在的文化转变。他们看到了更明确的方向、更一致的做法、更开放的思想、更包容的态度、更多的反馈和更多的关怀。然而，各方面还有更多工作要做。 我们目前的状况 大有希望的发展 转变组织文化是一个长期过程。自2017年以来，我们实施了重大改革，以加强我们的文化，更好地履行我们的使命。所有联合国实体都致力于到2028年在所有工作人员级别实现性别均等。我们推进了地域多样性、残疾包容和增强青年权能战略。我们凭借秘书长的人权行动呼吁加强了人权与我们所开展工作的所有支柱之间的协同增效作用。新的工具和举措提高了我们工作的透明度，加强了对成果的问责。我们的环境足迹持续减少。我们实施了强有力的框架，以支持领导力、举报人、防止性骚扰、性剥削和性虐待以及打击种族主义。我们提高了灵活性，赋予外地决策者更多权力，同时加强了对决策的问责，改善了信息共享，并使规划和预算编制更具活力。 93%的工作人员完全理解组织的目标，并为自己的工作感到自豪10 75%的工作人员认为在工作中分享新想法受到鼓励，高于2019年的62%10 51%的驻地协调员是女性12 29 个联合国系统组织的员工队伍中女性比例至少达到50%11 22%的联合国系统电力消耗来自可再生能源14 30%的联合国系统组织达到或超过其2021年残疾包容目标13 我们将如何扩大变革 关键杠杆 好奇心和学习 地域多样性 我们将以《联合国宪章》第一百零一条第三项为基础，在实现性别平等的同时，促进整个联合国系统内的地域多样性。认识到多样性可带来丰富视角，我们将推进各种做法，加强世界各地的公平代表性和更大的区域集团多样性，并在我们的员工队伍中实现男女平等。我们的方法包括扩大外联、加强招聘战略、消除甄选过程中的偏见和障碍、加强问责制、营造包容性环境以及维护全球多样性的价值，以扩大我们的集体影响，真正代表我们所服务的世界。 在联合国2.0愿景的指导下，我们将培育一种安全的文化，促进持续学习和创造性思维。认识到创新、技能发展和成长心态的关键作用，我们将鼓励采取各种举措，促进不断学习，激发新的全球视角，营造充满活力的环境。考虑到文化变革并非一蹴而就，我们的方法侧重于提高领导者的技能，支持批判性思维，满足新的教育需求，并培养对合作、开放、知识交流和实验的积极态度，从而长期保持我们的集体好奇心。 敏捷性 性别平等 通过利用秘书长在发展、和平与安全以及管理方面的现有改革，我们将进一步提高我们的适应能力。赋予管理人员，特别是外地管理员更大和更负责任的决策权，将提高我们的反应能力，减少官僚主义。更好地获取信息有助于增强协作能力。我们将继续通过更灵活的规划和预算编制，更加注重成果，并不断努力实现公平地域代表性和性别平等目标。我们将更加重视员工的反馈和参与。我们致力于简化业务流程，在实地利用全系统的协作，并使每个人都能更加专注于产生影响。 我们将加快整个联合国系统的变革步伐，引领世界实现性别平等。在我们的联合国2.0愿景中，实现性别平等以及持续为妇女和女童提供服务将是一个战略优先事项，与我们的目标和任务密不可分。基于对性别不平等和不公正的共同理解，我们将更加注重在每个国家为妇女和女童提供可衡量的成果——精心规划、可操作性强、资金充足，并有宝贵的技术专长和更多具备性别平等专门知识的工作人员以及相关的责任和预算提供支持。我们将采取果断行动，确保提供持续领导、问责制和协调一致的激励措施和政策，以推动这些努力。我们将与妇女民间社会和女权领袖合作，通过强大的网络、协调和分工来扩展我们的工作。除了采取技术解决办法，我们还将在会员国的支持下，有效地解决深层次的结构性问题，建立一种“言出必行”的组织文化。 环境可持续性 青年 在联合国系统内增强青年人，特别是青年妇女的权能是我们的优先事项。我们充分认识到，新的解决方案必须与青年人一道共同制定，因此，我们将与会员国合作，振兴我们的工作人员队伍，扩大青年人的声音，培养他们的领导潜力。我们承诺为青年参与制定全球基准。 我们将把环境可持续性融入我们业务的方方面面。认识到气候行动的紧迫性，我们将减少我们的生态足迹，促进可持续做法，并与伙伴合作，将可持续性融入我们的组织结构。我们致力于采取各种措施，在履行全球环境责任方面树立榜样，为地球的健康做出