联合国贸易发展委员会冈比亚投资政策审查执行情况报告2024

投资政策审查执行情况报告 © 2024，联合国 根据为政府间组织创建的知识共享许可证，可以通过开放访问获得该作品，该许可证可在http: / /creativecommons上获得。org / licenses / by / 3.0 / igo。 在这项工作中使用的名称和在任何地图上提供的材料并不意味着联合国对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 允许摘录的复印件和复制品带有适当的信用。该出版物尚未经过正式编辑。 UNCTAD / DIAE / PCB / 2024 / 2 eISBN：978 - 92 - 1 - 003134 - 9ISSN：2414 - 5084eISSN：2414 - 5475 Note 联合国贸易和发展会议(贸发会议)根据其关于贸易和发展的总体任务，作为联合国秘书处内与外国直接投资有关的所有事项的协调中心。其工作通过政府间审议、研究和分析、技术援助活动、研讨会、讲习班和会议进行。 表中使用了以下符号： •在日期之间使用en dash (-)例如，表示年份，2020 - 2021表示所涉及的整个时期，包括开始和结束年份。•参考美元($)除非另有说明，否则均为美元。•年增长率或变化，除非另有说明，均指年度复合利率。•详细信息和百分比由于四舍五入，表中不一定会添加到总计中。 Acknowledgements 本报告由贸发会议投资和企业司在投资政策审查科科长Chantal Dupasquier的监督下编写。报告小组由Helena Afonso和Maha El Masri组成，Massimo Meloni提供了有见地的评论。 贸发会议感谢与冈比亚政府贸易，工业，区域一体化和就业部进行的富有成果的合作，以及联合国冈比亚驻地协调员办事处为编写本报告提供的财政支持。 目录 1.2.3. 数字列表 图1自2017年以来，流入冈比亚的外国直接投资大幅增加2图2已发行的特别投资证书显示对各个部门的兴趣4 表列表 表1冈比亚的外国直接投资相对业绩有所改善3 首字母缩略词列表 AfCFTA非洲大陆自由贸易区AfDB非洲开发银行AGOA《非洲增长与机会法》ANR农业和自然资源BIT双边投资条约CEACR公约和建议适用问题专家委员会ECOWAN西非经共体广域网西非经共体西非国家经济共同体EPZ出口加工区FDI外商直接投资FET公平公正的待遇GamCIF冈比亚竞争力提升论坛GCCPC冈比亚竞争和消费者保护委员会GDP国内生产总值GICTA冈比亚信息和通信技术局GIEPA冈比亚投资和出口促进局GNAIP冈比亚国家农业投资计划GRA冈比亚税务局ICT信息和通信技术IIA国际投资协定ILO国际劳工组织IMF国际货币基金组织IPFSD可持续发展投资政策框架IPR投资政策审查ITAS综合税务管理系统ITC国际贸易中心LDC最不发达国家MOCDE通信和数字经济部MOFEA财政和经济事务部MOTIE贸易、工业、区域一体化和就业部MoU谅解备忘录NBC全国商业委员会NBN国家宽带网络NEA国家环境局NEMA国家环境管理NES国家出口战略NFSPMC国家食品安全加工和销售公司PPD公私对话PPP公私伙伴关系PURA公用事业监管机构SDG可持续发展目标SIC特殊投资证书SWBR单一窗口业务注册表贸发会议联合国贸易和发展会议UNDP联合国开发计划署 投资政策回顾系列 39.波斯尼亚和黑塞哥维那(2015)40.吉尔吉斯斯坦(2015)41.马达加斯加(2015)42.塔吉克斯坦(2016)43.冈比亚(2017)44.东南欧(2017)45.黎巴嫩(2018)46.佛得角(2018)47.乍得（2019）48.安哥拉（2019年）49.亚美尼亚(2019)50.科特迪瓦（2019年）51.塞舌尔（2020）52.多哥（2023年）53.西非经济和货币联盟(2024) 1.埃及(1999年)2.乌兹别克斯坦(1999年)3.乌干达(2000年)4.秘鲁(2000年)5.毛里求斯(2001年)6.厄瓜多尔(2001年)7.埃塞俄比亚(2002年)8.坦桑尼亚联合共和国(2002年)9.博茨瓦纳(2003年)10.加纳(2003年)11.莱索托(2003年)12.尼泊尔(2003年)13.斯里兰卡(2004年)14.阿尔及利亚(2004年)15.贝宁(2005年)16.肯尼亚(2005年)17.哥伦比亚(2006年)18.卢旺达(2006)19.赞比亚(2007年)20.摩洛哥(2008年)21.越南(2008年)22.多米尼加共和国(2009)23.尼日利亚(2009年)24.毛里塔尼亚(2009年)25.布基纳法索(2009)26.白俄罗斯(2009)27.布隆迪(2010)28.塞拉利昂(2010年)29.萨尔瓦多(2010)30.危地马拉(2011)31.前南斯拉夫的马其顿共和国(2011)32.莫桑比克(2012)33.吉布提（2013）34.蒙古（2013）35.孟加拉国（2013年）36.摩尔多瓦共和国(2013)37.刚果共和国(2015)38.苏丹(2015) Introduction 《冈比亚投资政策审查》(IPR)于2017年出版。它对投资战略、法律和体制框架进行了分析，并提出了加强投资的建议。它还制定了一项战略，促进优先部门的外国直接投资(FDI)。 自1999年开始以来，投资政策审评方案已经评估了全球60个经济体投资的战略、法律和体制框架。知识产权提供了具体和量身定制的建议，旨在根据可持续发展目标（SDG）和国家发展目标改善经济或地区的投资环境。评估建议执行情况的报告是应受惠国的要求在投资政策审评公布几年后编写的。它们旨在确定额外的技术援助需求，并提出建议，以协助各国进一步加强其投资框架和商业环境。 2023年，冈比亚政府请贸发会议评估投资政策审评建议的执行情况，并为进一步改善投资和商业环境指明前进的方向。因此，本报告分析了在加强投资环境方面取得的进展，并强调了基于可持续发展投资政策框架（IPFSD）（贸发会议，2015年）的其他行动，以支持该国实现2023-2027年以恢复为重点的国家发展计划和可持续发展目标。 1.主要外国直接投资趋势 自2017年以来，外国直接投资增长了近14倍。这种激增也反映在该国的相对表现上，外国投资者对制造业、农业和房地产等行业的兴趣日益浓厚。 2011 - 2016年期间，流入冈比亚的外国直接投资相对较低。经济相对缺乏多样化，加上国内市场非常小，使该国容易受到外来冲击的影响，并影响了外国投资流入。自全球金融危机以来下降2008 - 2009年，外国直接投资以一次性业务为标志。2014 - 2016年埃博拉疫情在邻国爆发，2014 - 2015年商品价格冲击影响了该国的出口基础，2016年感受到的政治不稳定和政策不确定性导致当年撤资和负外国直接投资流动。 自2017年以来，外国直接投资流入一直在增长从2017年的1800万美元，外国直接投资在四年内增长了近14倍，到2021年达到2.49亿美元的历史最高水平，其次是2022年的2.36亿美元（图1）。2023年前三个季度的初步数据表明，今年的外国直接投资流入可能达到大致相同的水平(冈比亚中央银行，2023年)。从2017年占国内生产总值(GDP)的1%的低点，目前外国直接投资约占GDP的10%。除了实施一些知识产权建议外，投资者的兴趣也在经历了20多年的专制统治之后，出现了历史性的变化，导致了民主的分配（财政和经济事务部- MOFEA，2022）。 2.49亿美元：记录金额FDI流入冈比亚2021年。 表1 冈比亚的外国直接投资相对业绩有所改善 冈比亚提高了相对于比较国的业绩。在2013年至2017年期间，冈比亚吸引外国直接投资的表现在绝对和相对方面均落后于邻国，西非国家经济共同体（ECOWAS）和非洲最不发达国家（LDC）。此后发生了变化（表1）。冈比亚现在吸引了更多 到2022年底，这一数字接近12亿美元，是除毛里塔尼亚以外的可比国家中GDP最高的。 有迹象表明，外国投资者对各个领域的兴趣越来越大。特殊投资证书（SIC）的数量1在2021年至2023年之间向非冈比亚人发行的债券几乎增加了两倍与2014 - 2016年相比，根据冈比亚投资和出口促进局（GIEPA）。自2017年以来，向外国人发放的所有SIC中有一半以上是用于制造业项目，平均计划价值420万美元(图2)。农业是第二大最受欢迎的部门，平均计划投资价值为1290万美元。 外国直接投资流入量高于布基纳法索和几内亚比绍等大型国家。2018-2022年期间，流入该国的外国直接投资增加了11倍以上，但人均外国直接投资增加了十倍。同样，每1000美元GDP的外国直接投资现在几乎是西非经共体平均水平的7倍，是非洲最不发达国家平均水平的4倍。外国直接投资存量 外国直接投资几乎上升四年14次。 投资政策审查执行情况报告冈比亚 ...来自散居的人.根据世界银行和世界银行的数据，汇款自2017年以来几乎翻了两番，2023年达到创纪录的7.37亿美元，相当于名义GDP的三分之一冈比亚。根据世界银行的数据，就汇款占国内生产总值的比例而言，该国目前排名世界第四。 该国还通过与全球石油，天然气和氢公司的合作，推进了能源勘探工作。 虽然在2017年之前，少数外国SIC几乎只发行给非洲投资者（埃及，毛里塔尼亚和尼日利亚），但现在其他地区的一些投资者已经表现出对冈比亚投资的兴趣，特别是来自德国，印度，黎巴嫩，蒂尔基耶和美国。 这些侨民基金也可以解释外国直接投资的增加，无论是在当地商业投资还是购买房地产。冈比亚的房地产市场确实在旅游业和外国投资增加的推动下，需求激增。 根据冈比亚统计局的数据，建筑活动在2018年至2021年期间增长了63％。 图2 (证书数量) 2.调查结果摘要 冈比亚采取了许多改革和措施来改善其投资环境，包括更明确的法规，更好的基础设施以及增加进入国际市场的机会。但是，在进一步促进投资和解决繁琐程序方面仍然存在挑战。 自2017年以来，冈比亚采取了多项改革和措施，以改善其投资环境和商业环境。其中包括： 便利与合作协定，得到国际发展法组织的支持。 •电子政务工具正在逐步推出。贸发会议的海关自动化软件ASYCUDAWorld已在所有主要边境哨所部署。在贸发会议的工商促进方案和综合方案的协助下，企业机构程序正在数字化税务管理系统（ITAS）应该很快启动，允许电子申报，备案和纳税。还建立了通信和数字经济以及专门的信息和通信技术（ICT）机构。•国际市场准入有所改善冈比亚于2017年重新加入《非洲增长和机会法案》，美国从该国进口的商品增加了一倍以上，总计2023年为160万美元。如前所述，该国还批准了AfCFTA。•公私对话（PPD）已制度化，会议已恢复。自知识产权以来，建立了两个PPD平台：国家商业委员会（NBC）和冈比亚竞争力提高论坛(GamCIF)。进展在COVID - 19大流行，但NBC现在预计会更频繁地开会。 •一些法律法规已经明确《GIEPA法》的规定进一步明确了一些投资，出口和行政程序。新的《劳动法》载有关于技术、安全和其他劳动标准以及工会登记的规定。新立法还加强了对国有企业的治理和监督，并明确了公共采购程序。还正在审查其他几项法律，包括《GIEPA法》、《信息和通信法》、《国家环境管理(NEMA)法》。反腐败法、竞争法和消费者保护法案。还正在制定合并和收购条例。 几个挑战继续阻碍了这个国家的潜力。 •通过了新的区域投资协定.《西非经共体 共同投资法》，其中载有可持续发展于2018年获得通过。该国还于2019年批准了非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)协议。AfCFTA投资议定书一旦生效，将对非洲内部双边投资条约(BIT)产生影响(见附件)。该国还开发了可持续投资模式 •交通、能源和数字基础设施得到改善。自投资政策审评以来，新的道路