2023年战略前瞻报告英文版

Sust a ina bilit y和人们的福祉欧洲热带自治的心脏 Manuscript于2023年7月完成 图片来源：欧盟，Unspla sh和Adobe Stock。设计：Ma rcus Ma rlowe和Joel Lebers - SG. A.5 -远见与战略沟通 项目编号：2023.3503 Title：2023年战略展望报告 © European Union, 2023 重复使用是授权的，只要来源被确认。欧盟委员会文件的重复使用政策根据第2011 / 833 / EU号决定（OJ L 330，14.12. 2011，第39页）。对于任何使用或复制照片或其他不属于欧盟版权的材料，必须直接向版权所有者寻求许可。 CONTENTS 国际腐蚀离子 4 81 .地 缘 政 治 的 兴 起 和 全 球 化 的 重 新 配 置2 .追 求 可 持 续 的 经 济 和 福 祉3 .确 保 充 足 资 金 的 压 力 越 来 越 大1 01 44 .对 技 能 和 能 力 的 需 求为了可持续的未来1 61 82 05 .社 会 凝 聚 力 的 裂 缝 日 益 加 剧6 .对 民 主 和 现 有 社 会 契 约 的 威 胁 ct离子的关键领域 3 2活着敲响了保证的承诺 欧洲联盟正在以前所未有的方式向前迈进，以实现气候中立和 成功的转型将限制气候变化和环境的生存风险- 在加强欧盟开放战略自主权和经济安全的同时，应对危机。这将是关键加强欧洲的长期竞争力和社会模式，从而加强其在新的全球领导地位，净零经济，也通过支持其他地区建立可持续的未来。Ultima tely，这将增加今世后代的福祉。 Howe ve r，成功和公平的社会经济转型不是必然的。连同它的双胞胎， 数字转型，绿色转型需要关键的变化和权衡，我们的经济和社会以无与伦比的速度和规模。要在这种转变中取得成功，至关重要认识到可持续性的环境，社会和经济层面之间的联系。使欧洲能够奉行前瞻性的地缘政治战略，成功利用其最有价值的资产-即其独特的社会市场经济和作为世界上最大的贸易块的地位。 在这种背景下，2023年战略展望报告研究了 影 响s u s t a和b i l i t y社 会 和 经 济 方 面 的 结 构 趋 势 和 动 态，澄 清 欧 盟 未 来 可 能 面 临 的 潜 在 选 择 和 权 衡 。D r a w i n g关于包容性的远见练习(1)并在前三个版本的基础上构建(2)，它探讨了关键挑战这将决定我们的社会和经济向尊重行星的模式转变边界，并保障全球竞争力、强大的社会基础和韧性。它还投资-盖茨如何长期追求包容性福祉，参与实现可持续发展的途径，以及巩固民主可以成为欧洲加强其全球作用的良方。 在此基础上，报告提出了10个领域，以实现社会和经济目标可持续发展的欧洲将在未来几年在世界上发挥更大的作用。 密钥之间的相互关系经济S美国素质挑战 我们一直在经历一场危机和多重危机的时代，伴随着越来越大的影响气候变化和环境挑战、新冠肺炎疫情和俄罗斯侵略战争反对Ukra ine。新的冲突和现有冲突的升级，大规模流离失所，金融危机或泛-demics are other examples of potential crises we might face in the future. Finally, the unheaded scale转型带来了影响可持续性的社会和经济方面的各种挑战(图1)。需要考虑IR交叉点和综合影响，以实现可行的途径欧洲的可持续性。 1.地缘政治和重新配置的RIS EOF GLOBALIS ATION 全球舞台在不断变化，各种国际行为体假设新的，往往更多的对抗-国家角色。俄罗斯对英国的侵略战争挑战了多边主义的基础和基于规则的国际秩序。中国正在进入一个新时代，专注于经济影响力和外交自信，旨在系统性地改变国际秩序。它仍然是一个系统性的竞争对手和经济竞争对手，同时成为多边伙伴。美国正在遵循深度整合的过程国内外政策。这涉及加强其工业基础，保护下一代技术-与国际伙伴合作，发展以应对全球挑战为重点的经济伙伴关系，并将投资动员到新兴经济体(3）。美国仍然是欧盟的战略伙伴。在与此同时，中国和美国的战略进程正在激发地缘政治、经济和技术--全球竞争。我们还观察到在国际论坛上对影响力和代表性的追求越来越高由新兴国家。它们包括具有不同治理模式和价值观的权力，对冲国家(表现出合作和对抗战略的混合)，以及较小和脆弱的国家要求-ing气候正义。这是在气候等跨国问题上挑战有效的国际合作改变或能源转型，即使它们的紧迫性只会增加。 全球秩序的紧张局势伴随着一场“na rra t ives之战”，越来越多地转向这是一场“报价之战”，塑造了全球舆论和政府行动。欧盟有提出了Globa l网关，以支持对质量基础设施的智能投资，尊重最高的社会和环境标准，符合欧洲n值和标准。Howe ve r，欧盟和更广泛地说，西方的叙述越来越受到挑战。例如，尽管俄罗斯公然违反国际法的基本原则，但世界上三分之二的人口生活在采取中立或俄罗斯-莱宁立场的州(4)。这是部分原因宣传、错误和虚假信息，试图影响国家和全球的态度，越来越多地被社交媒体和生成人工智能的误导性使用所放大。 由于欧盟仅占温室气体排放量的6.9％，约占世界的5％ 人口、全球买入和合作将是应对这些挑战的关键(5).在同时，在全球经济动荡时期，一些新兴和发展中国家面临减少碳排放的更多挑战，尽管面临着越来越多的气候驱动的风险-ards. They also raw concerns about some of the EU’s recent green initiative, as those could turn into他们发展的障碍。这对许多非洲、拉丁美洲和亚洲来说尤其如此在这些国家，中国的经济影响力一直很重要，而欧盟的做法基于平等的伙伴关系需要加强。国际关系日益交易，随着越来越多的国家寻找最有利的合作伙伴-船只。这导致了一场激增的“报价之战”(例如，在融资、基础设施发展、或对能源转型的支持)和倡议，如中国的Be lt和Roa d Initiative，或七国集团的全球基础设施和投资伙伴关系(6)。这也是dem -专制和专制政权。 正如我们所知，它从根本上受到了挑战。Multila tera l规则、规范和激励-这些建议为全球经济一体化和自由贸易提供了一个框架，已经解除了数百万人摆脱了贫困。Howe ve r，连续的挑战和新出现的威胁表明，这种模式全球化正在面临压力。大流行凸显了全球供应的脆弱性链，并暴露了欧盟的战略依赖。Ris ing地缘经济对抗进一步重新安排全球贸易和投资流动。这增加了贸易限制和供应的风险连锁中断，并阻碍绿色商品、服务和技术的流动。它也可能更严重-减轻欧盟的依赖，包括获得双重过渡所需的关键原材料，并挑战欧盟的战略部门（从电池到微芯片）。更重要的是，寻求弹性供应链也可能会影响环境(例如，通过重新划分工业资源，增加对有争议地区的开采兴趣)和经济(例如，通过对公共预算施加压力and local jobs in export - oriented sectors). These dynamic gradually affect EU policies, including many以前被认为主要是国内的，并挑战部门决策方法。在这个维护多边主义和改革世贸组织的重振努力增加了紧迫性。 2. QUES T for A S US TAINABLE ECOINOMY and WELLING 欧盟正处于一个关键时刻，需要政策制定者和企业的共同推动，以确保在全球竞争净零行业中处于领先地位。可持续性将成为主要来源欧盟的长期竞争优势(7)，增加其相关产品、服务和技术，以及吸引全球投资和人才。欧盟已经投入了大量资金努力支持几种绿色技术和解决方案：从氢气、先进材料到水周期或可持续性设计。尽管如此，随着全球竞争的加剧，对研究和战略性零净技术的开发和制造(8)，实施雄心勃勃的经济安全策略(9)，并提升(10)在欧盟表现较高的至关重要的领域进行投资依赖性将是加强其开放战略自主性的关键(11). 在社会和经济方面的压力加剧了关于 需要一种新的经济模式，专注于人与自然的福祉。主要关注在经济因素方面，没有适当考虑增长和就业的质量，鼓励了不可持续的-有能力的生产和消费实践。同时，环境资源不是无限的，构成经济活动的基础：例如，欧元区420万家公司中有72％区域高度依赖于至少一种与自然相关的服务，如授粉、清洁水、健康土壤、或木材(12）。避免破坏关键的自然系统，例如水循环，尊重行星因此，边界和停止生物多样性的丧失是有弹性的社会和可持续发展的必要先决条件经济。随着经济与环境之间的这种相互依存关系变得越来越明显，这也成为代际公平的问题:适应经济模式将是基础为了子孙后代的福祉和物质财富，包括经济收益的分配方式。欧洲学期围绕竞争可持续性的四个维度建立：环境地位-能力、社会公平、生产力和宏观经济稳定。Howe ve r，上述问题需要获取国内生产总值(GDP)以外的进步和繁荣的其他方法。 ADJ美国不同因素的TING GDP RS 在过去的90年中，GDP一直是使用最广泛的经济指标之一，并且仍然是最重要的指标of a country’s economic performance. At the same time, reflections on its limitations have been started in the 1970's.气候变化和大流行等事态发展，越来越清楚的是，GDP作为衡量指标是不完整的进步，因为它不能充分反映我们时代的重要环境或社会挑战。这要求发展com -补充指标-并逐步将其嵌入政策制定中-这使得可以更好地跟踪欧盟的可持续性转型及其在全球比较中的表现。 继过去的战略展望报告之后，委员会启动了关于发展可持续发展和欧盟补充GDP的包容性福祉指标。它首次汇集了不同的工作旨在为未来的欧盟政策制定提供信息。 Environmental damages can be incorporated by dauthoring their estimated economic harm. This is consistent with the global com -《2030年可持续发展议程》所载这是对GDP的补充。在国际金融体系的改革过程中，也探讨了超越GDP的问题。 2040年欧盟GDP上调幅度为15.5%，超过美国（12.0%）、中国（11.7%）和印度（1.3％）。欧盟在2000 - 2040年期间未经调整的GDP的复合年平均增长率为1.33％，而of adjusted gdp is 1.57%. Furthermore, adjusting gdp for life expectation leads to a higher share of the EU’s adjusted gdp over2040年四个经济体的GDP总和（对应19.8%，GDP为18.9%）。 将经济增长与资源使用脱钩将是新经济模式的关键挑战。欧洲有 成功实现了CO的大幅减少2尽管持续增长，但排放量。突破性研究和创新-vation和更快地吸收技术将继续对实现可持续性至关重要。然而，仅靠技术可能不会足够了。欧盟的国内足迹(14)在过去十年中已经下降了13%，并且可能会有进一步的创新维持这一趋势。欧盟的消费足迹Howe ve r，它考虑了贸易的内在环境影响，增加了4% (15)。与此同时，当前的全球消费模式已经导致大部分行星边界，根据目前的趋势，这些负面影响预计将继续增加，直到2030年(16). For例如，40%的食物被浪费在高收入国家(17）。在时间上，可以通过减少污染来实现减排通过循环性、资源和能源效率以及充足性措施(18)。像wis e一样，更有效的生产农业和海洋食品部门的消费可以减少对自然生态系统的影响。 行为和消费