塔吉克斯坦的空气质量管理

© 2023国际复兴开发银行/世界银行1818 H Street NW华盛顿特区20433电话：202 - 473 - 1000；互联网：www. worldbank. org 这项工作是世界银行集团工作人员的产物。这项工作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或他们所代表的政府的观点。 世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性、完整性或货币性，也不对信息中的任何错误、遗漏或差异承担责任，也不承担与使用或未使用所列信息、方法、过程或结论有关的责任。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 请引用以下工作：“世界银行。2023年。塔吉克斯坦的空气质量管理。©世界银行”。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC 20433；传真：202 - 522 - 2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org。 Contents Acknowledgments.............................................................................................................................................................4执行摘要...........................................................................................................................................................................5总结报告...........................................................................................................................................................................6塔吉克斯坦的空气质量背景...........................................................................................................................................6杜尚别机场的空气质量监测和人口暴露..........................................................................................................................7排放源和源归因............................................................................................................................................................8优先考虑和融资减排干预措施......................................................................................................................................11全面的AQM政策：差距和建议.................................................................................................................................12 Figures 图1：年平均地表PM2.52021年集中在塔吉克斯坦............................................................................................................7图2：PM的来源分配2.5浓度在杜尚别...............................................................................................................................9图3：杜尚别主要固定污染源和监测站............................................................................................................................10 Acknowledgments 这项研究是由世界银行的核心团队编写的，该团队由Elena Strukova Golub（高级环境经济学家），Susanna Dedring（环境分析师），Kirtan Chandra Sahoo（高级气候变化专家），Sayed Mujtaba Shobair（环境专家），YelenaYakovleva（环境分析师），Vasil Zlatev（顾问）和Sarutath顾问 该报告从世界银行其他工作人员的贡献中受益匪浅：Farida Mamadaslamova，Abdl Baes Ahdzada，Chris Trimble，Chyi -Y Hag，Farid Sagiov，Marcs Lee，Ilyas Sarseov，Bahrom Ziaev，Saa Zia和Garav Joshi，以及发展伙伴：世界卫生组织（华盛顿维路易斯（杰伊·特纳）。该团队感谢世界银行同行评审员：Helea Naber（高级环境专家），JosephApoodje（高级环境专家）和Atoio Nez（高级运输专家，项目负责人）以及Adrea Liverai（代理实践经理）的审查和反馈。该小组还感谢Sameh Wahba（欧洲和中亚地区可持续发展区域主任）Oza Sevimli（塔吉克斯坦国家经理）和Jlia Komagaeva（高级运营官）的广泛指导和支持。 该小组感谢Linh Van Nguyen，Grace Aguilar，Fatkhiya Khamidova和Sukhrobjon Temirov的项目管理支持，并感谢Nigara Abate的编辑和出版支持。 该小组对塔吉克斯坦共和国政府的许多政府官员深表感谢，他们以他们的知识和见解以及向该小组提供的数据支持这项工作。该小组感谢塔吉克斯坦共和国政府环境保护委员会，水文气象局，能源和水利部，交通运输部以及卫生和卫生保护部的管理人员和工作人员。该团队还感谢许多利益相关者分享了他们的知识，并帮助制定了本报告的内容和最终政策建议。 执行摘要 塔吉克斯坦的空气质量管理（AQM）系统需要在其关键政策和体制以及技术方面加强，以减少污染最严重的流域（杜尚别和其他城市中心）空气污染对健康的影响。世界银行首次参与加强塔吉克斯坦AQM的目的是更好地了解解决空气污染的优先事项和需求，并支持塔吉克斯坦政府确定关键的减少空气污染的措施。这份总结报告和所附介绍详细介绍了塔吉克斯坦首次AQM研究的结果，该研究预计将继续进行。 该研究基于对现状和差距的分析，为AQM框架的所有组成部分提供了建议。它提供：1）空气质量（AQ）监测和人口暴露评估，2）源归因，3）减排干预措施，以及4）加强AQM政策的建议。该研究优先考虑细粉尘颗粒（PM2.5)由于它们对健康的重大影响。 空气污染在塔吉克斯坦造成重大的健康和经济损失。在最近的评估中，年平均人口加权PM2.5塔吉克斯坦的浓度估计为35.93 μ g / m3 1，是中亚国家中最高的，高于欧盟（EU）25 μ g / m3的限值，远高于世卫组织5 μ g / m3的目标。2.5污染估计为每10万居民中有78人死亡，是仅次于乌兹别克斯坦的中亚第二高。 2021年 在 杜 尚 别 市，从PM收 集 的 数 据2.5监 测 代 表 年 度PM2.5浓 度 在13.8和58.1微 克/立 方 米 之 间，with peakconcentrations occurred in founter and winter months. There is a lack of reliable data to verify the range. Preliminary PM2.5来源分配显示，贡献最大的是风尘(33%)和住宅供暖(31%，个体家庭)，其次是发电(9%，包括中央供热厂)、废物(7%)、工业(4%)和运输(3%)。 根据初步评估，杜尚别实施优先减排干预措施的投资需求估计为1.11亿美元。AQM干预措施可能导致PM减少13％2.5levels (average cost estimates are based on recent studies performed in Hazaka). The interventions implemented withinkey polying sectors could reduce attributed PM2.5水平降低20％至30％，并按平均干预成本优先考虑，以降低PM的年平均浓度2.5由1μg / m3。最大的污染减少- 2μg / m3的PM2.5concentration – could be achieved in the residential sector(through improved heating in homesthouses). This intervention has the unit cost of about $20 million per 1 yg / m3 of PM2.5浓度。它可以将污染减少13％，并将花费1.11亿美元，将年死亡率降低70至100例。可以使用类似的评估来制定一套干预措施，以改善包括杜尚别在内的塔吉克斯坦污染最严重的海域的AQ改善路线图。 将制定路线图，以建立建立强大，有效和高效的AQM系统的基线，作为下一阶段的技术援助它将包括一系列步骤，以建立坚实的监管和治理基础，国家和地方一级的规划系统，横向和纵向协调程序以及强大的监测和评估技术能力。此外，还将确定制定地方一级AQ行动计划以加强AQM的程序。行动计划应优先考虑对污染贡献最大的源的减排干预措施，应确定干预措施的实施方式，并确保监测和评估，并应包括适当的融资机制。 总结报告 塔吉克斯坦的空气质量管理（AQM）系统需要加强其关键政策和体制以及技术方面，以减少空气污染对污染最严重的地区（杜尚别和其他城市中心）的健康影响。塔吉克斯坦政府认识到强大的AQM的重要性，旨在改善和巩固相关的国家战略。本报告对空气质量进行了初步分析，并确定了数据差距、方案和改善空气质量的优先事项。AQM工作的目标是更好地了解解决空气污染的优先事项和需求，并支持政府确定关键的减少空气污染的措施。本总结报告和所附介绍详细介绍了世界银行在塔吉克斯坦的第一次AQM参与的成果，预计这一活动将继续下去。 作 为 其 技 术 援 助 的 一 部 分，世 界 银 行 根 据 对 现 状