亚洲及太平洋气候金融格局

2023年8月 气候金融景观亚洲和太平洋 2023年8月 知识共享署名3.0 IGO许可证(CC BY 3.0 IGO) ©2023亚洲开发银行（亚行） 菲律宾马尼拉大都会1550号亚行大道6号电话63286324444；传真63286362444 保留一些权利。出版于2023年。 ISBN 978 - 92 - 9270 - 277 - 9（印刷）；978 - 92 - 9270 - 278 - 6（电子）；978 - 92 - 9270 - 279 - 3（电子书）出版物库存编号TCS230305-2DOI：http://dx.doi.org/10.22617/TCS230305-2 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其理事会或其代表的政府的观点和政策。 亚行不保证本出版物中包含的数据的准确性，也不对其使用的任何后果承担任何责任。提及特定公司或制造商的产品并不意味着它们得到亚行的认可或推荐，而不是其他未提及的类似性质的公司或产品。 通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“国家”一词，亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物可通过知识共享署名3.0IGO许可证(CCBY3.0IGO)https://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo/。通过使用本出版物的内容，您同意受本许可证条款的约束。有关归属、翻译、改编和权限，请阅读https://www.adb.org/terms-use。 本CC许可不适用于本出版物中的非亚行版权材料。如果该材料归因于其他来源，请联系该来源的版权所有者或出版商以获得复制许可。亚行对因使用该材料而引起的任何索赔概不负责。 请联系pubsmarketing@adb.org，如果您对内容有疑问或意见，或者如果您希望获得版权许可，您的预期使用不属于这些条款，或使用亚行标志的许可。 亚行出版物的更正可在http://www.adb.org/publications/corrigenda找到。注意：在本出版物中，“$”是指美元。亚行承认“中国”为中华人民共和国，“韩国”为大韩民国。 封面设计由RossLocsinLaccay封面照片：ADB的所有照片。 Contents 表格、数字和方框iv前言vi致谢viii缩写ix执行摘要xi 3.13.23.33.43.5 4次区域景观评估26 表格、数字和框 TABLES 1亚行亚洲及太平洋发展中国家分区域分组62支持亚洲及太平洋地区的多边基金1132018-2019年中亚和西亚气候变化优先事项快照2742018-2019年东亚气候变化优先事项快照3652018-2019年南亚气候变化优先事项快照4362018-2019年东南亚气候变化优先事项快照547印度尼西亚气候缓解投资需求（2020-2030年总计），基于更新的NDC628印度尼西亚公共国际气候融资的获取和动员6492018-2019年太平洋气候变化优先事项快照6810斐济环境与气候适应征费（ECAL）-覆盖率和费率，2018-201976A1亚洲及太平洋气候融资，2018-2019年，按部门和分部门划分78A22018-2019年亚洲及太平洋气候融资，按受援国次区域和国家划分79A32018-2019年亚洲及太平洋气候融资，按融资来源划分81A42018-2019年亚洲及太平洋气候融资，按融资工具划分82A5亚太气候融资需求到2030年82A6发展金融机构的气候融资85 Figures 12018-2019年亚洲及太平洋气候融资总流量Xv2评估亚洲及太平洋地区气候金融格局的步骤332018-2019年亚洲及太平洋气候融资流动快照55亚洲及太平洋气候融资，按次区域划分，2018-2019年86按次区域和部门划分的亚洲及太平洋气候融资，2018-2019年972018-2019年亚太地区气候融资的公共来源和中介1082018-2019年亚太地区气候融资的私人来源和中介1292018-2019年亚洲及太平洋地区的缓解、适应和双重效益融资102018 - 2019年亚洲及太平洋地区缓解融资总额1411亚洲及太平洋适应融资总额，2018–201916112018 - 2019年亚洲及太平洋气候融资目的地次区域 112018-2019年亚洲及太平洋气候融资金融工具细目18122018-2019年中亚和西亚的缓解、适应和双重效益融资30132018-2019年中亚和西亚气候金融工具分类142018-2019年东亚缓解、适应和双重效益金融38152018-2019年东亚气候金融工具细分3816南亚的缓解、适应和双重效益金融，2018-2019年47172018-2019年南亚气候金融工具细分47182018-2019年南亚气候投资潜力与当前投资水平4819孟加拉国气候融资框架的演变5020跟踪的气候融资，2018-2019年，预计的年度气候融资需求53在孟加拉国，2021-203021东南亚的缓解、适应和双重效益金融，2018-2019年57222018-2019年东南亚气候金融工具细分58232020-2040年印尼基础设施投资需求62242018-2019年太平洋次区域缓解和适应金融252018-2019年太平洋地区气候金融工具细分74 BOXES 138个发展中国家气候融资跟踪的数据限制和差距2018–201972缩小数据差距-努力跟踪私人投资和国内投资National25亚太气候融资3气候金融中心担任气候金融协调员，负责MRV机制34在吉尔吉斯共和国4蒙古国绿色分类——气候金融的“最佳实践”透明度425气候金融跟踪方法孟加拉国516通过气候预算加强印尼的气候融资生态系统标记65和国家平台，以改善气候融资跟踪7斐济的次区域学习和共享是封闭知识的努力and77太平洋气候融资准备的能力差距 前言 亚太地区是全球遏制气候变化努力的重要组成部分。它占全球温室气体排放（GHG）总量的50％左右，该地区许多国家容易受到气候变化的不利影响。这些国家包括几个小岛屿发展中国家和2000-2019年受极端天气事件影响最严重的20个国家中的11个(Germawatche.V.2021)。 亚洲开发银行（亚行）在该地区的所有发展中国家都准备了国家自主捐款（NDC），并且在准备其低排放和气候适应发展的长期战略（LTS），阐明了实现《巴黎协定》目标的承诺。政府承诺的这些减缓、适应和其他气候措施需要融资才能实现。然而，根据《气候政策倡议》（2021年），当前的全球投资不足，年度气候融资必须增加590％，以实现2030年设定的气候目标。 在亚洲及太平洋地区，需要采取迅速和大规模的气候行动，各国政府、金融机构、私营部门和主要利益攸关方必须共同努力，动员足够和及时的气候资金来支持此类行动。除了探索其他融资来源并将这些来源用于气候行动之外，所有这些参与者都必须检查当前使用气候融资的有效性，朝着这个方向迈出的第一步是评估气候融资如何从来源流向接受者。 本出版物评估了亚洲和太平洋地区以及构成该出版物的五个次区域中的每一个：中亚和西亚，东亚，南亚，东南亚和太平洋。它追溯了气候资金流动-从来源(例如Procedre、公共、私人)对所采用的融资工具(如Procedre、贷款、赠款)和资金用途(如Procedre、适应、缓解、部门)-并寻求揭示气候融资方面的差距，以便这些差距能够得到解决。 亚太气候金融格局面向气候融资的来源、中介和接受者，包括发展中经济体和发达国家的政府、发展金融机构、私营部门和民间社会利益相关者，他们可以提供和获取气候融资，并将其引导给最需要的国家、机构和部门。 2021年，亚行宣布其目标是在2019年至2030年期间将其累计气候融资增加到1000亿美元，并将其中的340亿美元用于累计适应和韧性投资。 和660亿美元用于累计缓解融资。亚行还希望到2030年为私营部门运营提供120亿美元的累计气候融资，并增加18-300亿美元，以支持发展更具商业可行性和气候友好型业务。亚太气候金融格局作为该地区的“气候银行”，亚行可以战略性地引导资源，以支持主权和非主权客户的低碳和气候适应发展目标。2022年，亚行承诺利用自有资源进行的气候融资达到67亿美元，其中27亿美元用于适应和复原力，40亿美元用于缓解。 通过该出版物，亚行希望增强对气候融资的集体知识，并帮助动员资金，以有效设计和实施气候行动，以实现《巴黎协定》中设定的全球目标。 NoelleO'Brien气候变化主任气候变化与可持续发展部亚洲开发银行 Acknowledgments 本出版物是亚洲开发银行（亚行）在区域知识和支持技术援助计划下的知识产品，该计划是“建设机构能力：在2030年战略的运营优先事项3下提供解决方案”（TA6627-REG）-亚洲和太平洋地区气候金融格局研究（54176-001）。 它基于气候政策倡议的LuthfyanaLarasati，TizaMafira，PedroFernandes，BaysaNaran，RajashreePadmanabi，ChaviMeattle和MuhammadZeki编写的执行顾问报告。 该报告是在气候变化专家（气候融资），气候变化，复原力与环境集群，气候变化与可持续发展部（CCSD）的EsmyraJavier的总体指导下编写的，并得到了HannahEbro（前顾问）和MarleneVinluan的支持，高级分析师和项目协调员。 该报告从国家主任次郎Tomiaga的评论和宝贵见解中受益匪浅；首席气候变化专家SriivasaAcha；BeitaAiabe，东南亚部（SERD）高级金融部门专家；JeffBowyer，太平洋部(PARD)高级气候变化专家；东亚部(EARD)环境专家郭东梅；SDCC高级灾害风险管理专家贝琳达·休伊特(以前来自EARD)；NathaRive，高级气候变化专家；MalteMaass，气候变化专家；KathleeGapacalles，中亚和西亚部(CWRD)的气候变化官员和SleobieKshai 该手稿由MaryAnnAsico编辑，并由MaryMarthaMerilo校对；RossLocsinLaccay负责设计和布局。 缩写 执行摘要 气候变化是亚洲和太平洋地区的主要关切。该地区最容易受到气候变化影响的发展中国家所在，是温室气体（GHG）排放的最大贡献者：它占全球排放量的一半以上。 亚洲及太平洋国家在国家、区域和全球各级采取了各种努力和措施，以应对气候变化的影响，如它们的国家自主贡献(NDC)和参与《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)和《巴黎协定》。一些国家最近更新了国家自主贡献，以反映更雄心勃勃的气候目标。发展中国家还传达了这样的信息，即仅靠自己的努力无法实现这些目标，它们将需要国际援助来动员和扩大资金低碳转型和气候适应型发展。 鉴于实现《巴黎协定》目标的紧迫性，本报告旨在加强知识基础，并支持亚洲开发银行（ADB）的发展中国家扩大气候变化行动。通过对亚洲及太平洋的气候融资状况进行定量和定性评估，并对其五个次区域进行深入的区域分析：中亚和西亚、东亚、南亚、东南亚和太平洋。该报告使用了2018-2019年的数据，并根据气候政策倡议的全球气候金融格局（CPI2019a，2020年，2021年）和国家跟踪计划，例如印度的绿色金融景观，印度尼西亚的私人气候金融景观和中华人民共和国（PRC）的气候金融景观。 该报告包含以下部分： •第1节：背景和背景了解亚洲及太平洋地区气候资金流动的重要性，特别是与《巴黎协定》有关的情况。•第2节：方法和途径用于评估亚洲及太平洋地区的气候融资格局，涵盖缓解，适应和双重效益融资。评估基于CPI全球气候融资格局（CPI2019a）的2018-2019年数据，包括气候融资来源和受援方类型。•第3节：亚洲及太平洋的气候融资格局其中包括根据来源（公共与私人），用途和部门（缓