多米尼加 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 多米尼加工作人员报告

货币基金组织国家报告第23/246号 2023 多米尼克 2023年7月 年第四条咨询-新闻稿；和多米尼克的工作人员报告 根据《国际货币基金组织协定》第四条，国际货币基金组织进行双边讨论与成员，通常每年。在2023年第四条磋商的背景下 多米尼加，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿. The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在3月31日结束的讨论之后， 2023年，与多米尼加官员一起讨论经济发展和政策。基于在这些讨论时获得的信息，工作人员报告已经完成 2023年5月18日 An信息附件由IMF工作人员编写。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。 下面列出的文件将单独发布。选定的问题 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及 其他文件。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务 邮政信箱92780华盛顿特区20090 电话：（202）623-7430传真：(202)623-7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织 Washington,D.C. ©2023国际货币基金组织 PR23/257 IMF执行董事会结束2023年第四条磋商 与多米尼加 立即释放 Washington,DC–2023年7月5日：2023年6月7日国际货币基金组织（IMF）结束了第四条磋商1与多米尼加并在没有开会的情况下批准了工作人员评估。2 大流行后，多米尼加经济正在强劲复苏。实际GDP增长据估计，2021年和2022年分别达到6.9%和5.7%，建设气候适应型基础设施，旅游业部分反弹，以及 农业产出大幅增长。全球大宗商品价格和运输成本高 尽管降低了燃油价格，但在2022年将通货膨胀率推高至估计的7.5％政策。经常账户赤字仍然很高，占GDP的26%，原因是 不利的贸易条件，大量进口投资品，不完全复苏旅游收入。 财政空间仍然紧张。高投资公民身份(CBI)收入，接近近年来GDP的创纪录的30%，支持了公共投资和危机应对措施。也就是说，初级财政赤字扩大到6.2% FY21-22，公共债务达到GDP的106％。 金融部门保持稳定。收紧的全球融资条件并未受到影响 考虑到充足的流动性和有限的外资敞口，银行存款和贷款利率资本市场。，银行根据ECCB的要求加强了拨备， 保持资本充足。信用社的资本重组正在取得进展。同时，信贷相对于GDP增长，私营部门的表现不佳，而银行对 自流感大流行以来，公共部门一直在增长。 经济前景乐观，基于旅游业和 实施国家经济现代化和韧性建设议程向当地地热能生产过渡,建设新机场, 计划在未来几年，将维持经济活动，减少对化石的依赖燃料，增强抵御外部冲击的能力，并改善国际连通性。然而，审慎的财政管理将是解决外部和 国内失衡。经常账户赤字预计将随着旅游业而收窄 1根据《基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。与负责四个货币联盟国家共同政策的区域机构进行单独的年度讨论- 欧元区、东加勒比货币联盟、中非经济和货币联盟和西非 经济和货币联盟。对于每个货币联盟，工作人员小组都会访问负责共同事务的区域机构货币联盟的政策，收集经济和金融信息，并与官员讨论货币联盟的经济 发展和政策。回到总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了国际货币基金组织讨论的基础执行局。工作人员与区域机构的讨论以及执行局随后对年度工作人员报告的讨论 被视为与每个成员进行第四条磋商的组成部分。” 2当执行局同意可以考虑一项提案时，执行局根据其超时程序作出决定不进行正式讨论。 2 出口扩大，大宗商品价格下跌，燃料和投资品进口疲软，与财政整顿相一致。同时，公共债务将在 未来几年，在减少当前支出和加强税收的努力的支持下 collection.Buildingpolicybuffersandcriticalinfrastructurewillhelpaddressdownside 全球经济不确定性、气候变化和CBI波动性带来的风险收入。 执行局评估 多米尼加经济正在强劲增长，但面临逆风。受到严重影响 在这场大流行中，实际GDP增长估计在2021-22年期间已经反弹，通过建设气候适应型基础设施，旅游业全面复苏 解除流动性限制，农业产出大幅增长。然而， 大流行的疤痕效应预计将对未来的增长构成压力，而 紧张的财政空间和不稳定的CBI收入可能会限制急需的公共投资，包括应对频繁且代价高昂的气候冲击。 保护气候适应性投资的空间，并确保遵守区域债务目标，财政整顿努力应加倍。 符合国家财政规则-通过以下方式将基本余额提高到GDP的2％ 2026年-必须确保到2035年达到60%的公共债务目标。该计划应以大幅改善非CBI财政收支为基础， 同时保护投资和其他优先项目。加强财政整合将促进外部再平衡，并减少金融体系对 公共部门，缓解主权银行关系风险。 需要进行更雄心勃勃的改革，以支持有利于增长的财政合并。通过简化税收优惠来调动税收，审查PIT 津贴，加强税收管理和合规风险管理是 优先。随着国际燃料价格的放缓，降低电力增值税应被撤销，机动车牌照被向上修订，以弥补 放弃高速公路征费。在支出方面，减少工资账单仍然至关重要 (通过公务员制度改革)，精简养老金支出(通过旨在提高最低退休年龄)并加强 公有水和污水上市公司(通过更高的关税，更好地 反映成本回收)。应继续努力削减低效的支出，并更好地将中期公共投资计划优先用于最大的项目 生产力，如地热发电厂和新机场。鉴于高暴露于 气候变化，分配更高的CBI收入份额，包括所有意想不到的意外之财，灾难保险和债务摊销将增强财务弹性 加强债务可持续性。 同时，社会保护体系需要加强。而传统收入- 基于目标的定位受到广泛的非正式性和能力限制的阻碍，应考虑寻求代理定位和社会定制的途径 以更系统化的方式向弱势家庭提供援助。这将使 精简无针对性的计划，并迅速和昂贵地部署卓越的支持- 有效地面对巨大的冲击。作为第一步，完成正在进行的人口人口普查是最重要的，它将成为全面社会登记的基础。 3 需要谨慎解决金融中介的长期制约因素 加强对私营部门的信贷。即将成立的ECCU地区信贷局和已经在运营的东加勒比部分信用担保计划可以促进信贷 通过简化贷款流程和解决小额抵押贷款限制业务。支持小企业发展和金融的持续举措 管理层将进一步促进中小微企业获得信贷。现代化的努力 国家破产法对于促进解决不良贷款仍然至关重要，不良贷款仍然存在提高，从而鼓励谨慎冒险。 监管框架的现代化对于维护金融稳定至关重要。努力是需要加强国家监督员的资源和能力，考虑到其 大型任务，随着虚拟资产业务的采用，进一步扩大在2022年中期采取行动。现代化监管法规和授予法定独立于财政部将进一步提高其有效性和 支持基于风险的监管。为了培养对气候变化的金融韧性，监管框架应考虑相关风险。同时，资本重组 应优先考虑系统性信用社。 继续努力实现经济现代化和加强经济韧性 必要的，包括通过促进多样化和包容性的政策。向地热能的过渡对于减少碳排放，减少外部 脆弱性，并通过降低利率来提高中期经济竞争力能源成本。新国际机场的及时建成将大大提高 与大型市场的连通性，并加强区域连通性。支持的举措农业部门应进一步扩大出口基础和探索 与不断增长的旅游业的协同作用。努力扩大数字化和专业培训将支持包容性发展，进一步提高生产力。 推进体制改革可以帮助减轻风险并支持经济 决策。在加强反洗钱/CFT立法和程序方面继续取得进展，根据即将发布的CFAFFT相互评估报告的建议，将 保护CBI程序的完整性和CBR的稳定性。及时发布 高质量的统计数据对于为政策决策提供信息和监测遵守情况至关重要财政规则。国家财政规则的实施需要 加强公共财政管理流程，包括中期 预算、财务报告、资金运作和公共投资管理。 4 多米尼加：选定的经济指标 Est. Projected 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 产量和价格 实际国内生产总值1/ 3.5 5.5 -16.6 6.9 5.7 4.7 4.6 4.2 2.9 2.7 2.7 名义GDP1/ 6.4 10.2 -17.5 10.1 13.6 11.1 7.1 6.3 4.9 4.7 4.7 消费价格 周期平均值 1.0 1.5 -0.7 1.6 7.5 6.2 2.4 2.0 2.0 2.0 2.0 期末 4.0 0.1 -0.7 3.5 7.3 5.0 2.2 2.0 2.0 2.0 2.0 中央政府余额2/ 收入 44.7 39.6 58.9 56.9 42.7 43.5 41.8 40.7 40.5 40.4 40.3 Taxes 27.7 24.1 23.3 21.2 20.1 21.9 22.2 22.1 21.8 21.7 21.6 非税收入 16.2 13.5 33.2 30.3 20.2 19.2 17.2 16.2 16.2 16.2 16.2 Grants 0.9 1.9 2.4 5.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 支出 62.9 48.1 66.6 65.6 46.7 47.8 45.0 43.6 42.9 42.3 42.1 当前主要支出 36.3 35.9 36.5 36.9 30.4 30.0 29.1 28.7 28.7 28.7 28.7 利息支付 1.9 2.5 2.1 2.5 3.5 4.2 4.0 3.6 3.3 3.2 3.1 资本支出 24.7 9.7 28.0 26.2 12.8 13.6 11.8 11.3 10.9 10.4 10.4 主要余额 -16.2 -6.0 -5.5 -6.2 -0.5 -0.1 0.9 0.7 0.9 1.3 1.2 主要余额，不包括CBI -29.4 -18.1 -36.9 -34.9 -18.5 -17.1 -14.2 -13.3 -13.1 -12.8 -12.8 总余额 -18.1 -8.5 -7.7 -8.7 -4.0 -4.2 -3.2 -2.9 -2.4 -1.9 -1.9 总体余额(包括ND成本缓冲)，其中： -18.1 -8.5 -7.7 -8.7 -5.5 -5.7 -4.7 -4.4 -3.9 -3.4 -3.4 自然灾害的年化成本(ND) … … … … 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 中央政府债务（包括担保）3/ 85.6 97.7 112.5 106.3 97.6 93.5 91.0 90.3 90.1 89.5 89.0 外部 53.1 56.6 70.9 68.6 63.6 60.2 59.3 59.6 60.6 62.1 63.5 国内 32.6 41.1 41.6 37.7 34.0 33.3 31.7 30.7 29.5 27.4 25.5 货币和信贷（年度百分比变化） 广义货币(M2) 1.4 -6.3 -9.9 1.8 1.5 6.5 6.2 5.4 4.9 4.7 4.7 对私营部门的实际信贷 -5.3 -6.1 0.4 0.0 -5.5 0.8 1.8 3.2 2.9 2.7 4.7 国际收支 经常账户余额，其中： -43.7 -35.6 -35.4 -27.6 -26.2 -25.2 -17.7 -15.9 -14.3 -12.8 -11.1 货物和服务出口 28.2 34.5 18.9 22.2 25.4 27.7 31.2 33.7 33.9 34.2 35.3 商品和服务进口4/ 75.7 69.7 60.2 55.4 56.8 58.6 54.8 55.3 54.0 52.8 52.3 资本和金融账户，其中：5/ 38.7 37.7 33.2 27.5 26.3 25.3 17.8 16.