宏观研究·深度报告：我国就业市场分析与前瞻
主要内容概览：
一、就业目标设定
- 失业率目标：近六年，除2020年外，失业率目标均围绕5.5%设定。2023年目标表述边际放宽至“5.5%左右”，城镇新增就业目标首次上调至1,200万人。
- 就业压力：2022年失业率修复弱于GDP增速，青年和外来务工群体失业率上升，反映出持续疫情对就业市场的疤痕效应。
二、劳动力供给
- 高校毕业生：2023年毕业生预计1,158万，创历史新高，主要受近年高校扩招和疫情下部分学生延迟毕业的影响。
- 农民工：农民工占据总就业人口约四成，2022年总量占比略有上升，外出农民工缺口在疫情后逐步缩小，构成年内潜在新增就业供给。
三、劳动力需求
- 行业与所有制：服务业和中小企业受疫情冲击显著，多数工业行业就业人数较疫前减少。国有企业吸纳就业人数有限，私营部门就业能力成为关键。
四、前瞻与猜想
- 经济增长与失业率关系：基于奥肯定律的回归分析显示，若GDP增速恢复至6.2%，失业率有望降至5.1%。
- 就业弹性系数：单位GDP增长带动的新增就业在疫情前后波动较大，服务业重启有望加速就业市场修复。
五、政策与展望
- 需求端“稳就业”：关注毕业生和农民工就业，对中国经济具有重要影响。短期稳定就业和收入预期，长期关系中国经济未来。
关键数据与趋势：
- 失业率：2022年失业率超出目标区间，结构上青年和外来务工群体压力显著。
- 新增就业：目标首次上调至1,200万人，反映对新成长劳动力需求的考量。
- 劳动力供给：高校毕业生数量激增，农民工规模与外出务工人数有季节性变动。
- 劳动力需求：服务业与中小企业受疫情冲击，就业市场整体面临挑战。
- 就业弹性：奥肯定律与就业弹性系数显示，经济增长对失业率有显著影响。
- 政策导向：“稳就业”政策强调激发私营部门吸纳就业能力。
结论：
面对就业市场的复杂性和挑战，中国决策层通过调整就业目标、关注特定群体就业情况，以及鼓励私营部门就业能力提升，旨在实现就业市场的弹性修复。疫情后，随着经济活动的重启，服务业的复苏预计将带来就业市场的陡峭修复。然而，实现“稳就业”的目标不仅需要短期的政策支持，还需要长期的结构调整和创新，以适应快速变化的经济环境和劳动力市场。
