政策简报：多边发展银行在低碳投资中的关键作用
政策简报指出，尽管在先进经济体和中国，一些低碳技术的投资成本显著降低并增加，但其他新兴市场和发展中经济（EMDE）尚未充分利用这些投资机会。主要原因是新兴市场国家在能源改革、市场设计、机构和基础设施以及国内金融系统等方面存在障碍。
全球对低碳技术的投资已从2019年的约1.1万亿美元增长至2022年的1.4万亿美元。投资主要集中在可再生能源、核能发电、电力网络和储能领域，以及能源效率和低碳终端技术，如电动汽车和热泵。大部分投资集中在发达国家和中国，而发展中经济体的投资则主要集中在低碳电力生产和网络及能源效率方面。
尽管先进经济体和中国的相关投资在过去几年有所增加，发展中经济体的投资量却相对稳定，甚至略有下降。这表明，虽然新兴市场国家在经济活动和能源消耗方面在未来几十年内预计将显著增长，但其向低碳技术转型的步伐相对较慢。
为了促进可持续发展并应对气候变化，多边发展银行（MDB）在帮助减少发展中经济体的低碳投资壁垒和释放这些机会方面具有独特优势。这些银行通过其独特的治理、财务和技术能力以及融资工具，可以支持必要的商业环境和能源改革，并与私营部门和其他投资者合作，以减轻和管理投资风险。有效实施这些互补的MDB操作，有助于降低低碳投资的回报要求，提高其成本效益，加速可持续发展，并推进净零排放（NZE）和稳定气候的目标。
然而，目前MDB在应对气候变化方面的做法更多是机会主义而非根本性变革。本简报旨在评估MDB如何利用其独特优势来支持扩大低碳投资机会的能源改革，并参与私营部门和公共部门的低碳投资项目，以管理投资风险。这包括支持双轨能源改革策略，即快速轨道专注于电力投资的合同框架和基础电力系统改革轨道。推动建筑、制造业的能效政策以及城市和交通系统的高效增长也是关键。
此外，MDB还应直接参与大型私营和公共投资项目的电力生产和电网建设，以及公共交通项目。为管理外币汇率风险，MDB应筹集当地货币资金，并直接投资于大型项目，同时通过国内银行将资金再贷款给较小的低碳和能效投资项目。
简报的重点在于利用日益具备竞争力的低碳技术，如可再生能源、道路运输、建筑和制造的电气化，为发展中经济体带来大规模的低碳和能效投资需求。为实现这一目标，需要大规模的资金投入——估计在本十年下半叶，发展中经济体的低碳和能效投资需求将增加4到7倍。本简报探讨了如何实现这一重大转变，包括评估全球低碳技术的发展、可持续发展的机遇、投资壁垒、市场改革、市场设计、机构和基础设施以及国内金融体系，并分析了MDB在气候减缓行动中的表现和所需的根本性变革。最后，本简报提出了一系列能源改革措施，旨在扩大发展中经济体的低碳和能效投资机会，并探讨了MDB如何支持这些改革和由此创造的低碳机会。
