灾难位移印尼国家简报 确认3作者:Christelle Cazabat 特约作者：Vicente Anzellini，Vincent Fung，ThannaletchimyHousset, Alesia奥康纳,Ponserre。该报告由亚洲开发银行（亚行）在史蒂文·戈德芬奇（Steven Goldfinch）领导的技术援助“了解亚洲及太平洋地区的灾害流离失所”下提供资金。益普索公司（Ipsos S.A.）在雅加达进行了调查和关键线人访谈。封面照片：2005年1月13日，印度尼西亚亚齐海岸上仅存一座清真寺。亚齐省是9.0级地震和随后海啸中受灾最严重的地区之一。©斯宾塞普拉特/盖蒂图片社平面设计和布局：Vivcie Bendo，IDMC和Julie Schneider知识共享署名 3.0 政府间组织许可（CC BY 3.0 IGO）© 2023 IDMC和亚洲开发银行保留部分权利。2023年出版国际标准书号978-92-9270-017-1（印刷）;978-92-9270-018-8（电子）本出版物中表达的观点仅代表作者的观点，并不一定代表亚行、其理事会或其所代表的政府或任何其他融资合作伙伴的观点和政策。IDMC和亚行不保证本出版物所含数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。CC 许可证不适用于本出版物中的非 IDMC 或非 ADB 版权材料。通过对特定领土或地理区域进行任何指定或提及，或在本出版物中使用“国家”一词，IDMC和亚行无意对任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。注：在本出版物中，“$”指美元，“Rp”指印尼盾。在印度尼西亚街头出售新鲜农产品的供应商。© 亚洲开发银行灾害流离失所——印度尼西亚国家简报 表内容56位移数据一目了然7在印尼灾难位移11灾难位移的成本18预防和应对流离失所灾害的能力24尾注民丹岛基让山的岛屿。民丹岛摄政是印度尼西亚廖内群岛省的一个地区。©亚洲开发银行 位移数据一目了然灾难位移7在印尼 2021年:司机的内部位移包括森林砍伐、土地退化和无计划的城市化在内的人类活动正在增加洪水749,000新的位移之间1月1日和2021年12月31日155,000截至2021年12月31日的境内流离失所者印度尼西亚所有17，000多个岛屿都容易发生灾害。1人口的快速增长和城市化使数百万人集中在高度脆弱的地区，一些社区更容易受到灾害的影响。流离失所风险。在南加里曼丹，采矿和种植活动导致森林覆盖率下降，降低了该地区吸收强降雨的能力（尾注3）。 在过去的十年(2010 - 2021):影响,因为他们有较低的应对能力。2这些 结合给印尼的一些因素最高的位移与全世界灾害有关的流离失所程度。2010-2021年期间，有650万新流离失所人口650万年新的位移之间2010年1月1日和2021年12月31日1.246米1,845灾难事件的报道风暴和山体滑坡尽管面临这些挑战，但该国拥有良好的灾害风险管理，大多数流离失所现象是以先发制人的方式疏散在政府经营的避难所和中心避难的有风险的人口。3印度尼西亚位于太平洋火环及其与全国记录的至少1，845起灾难事件有关。洪水造成了63%的流离失所，21%的地震，13%的火山爆发。风暴和潮湿的群众运动 - 如山体滑坡 - 占其余部分。造成最多流离失所的事件是：火山喷发地震21%3%13%63%洪水位于三个主要构造板块的交汇处，使该国特别容易发生火山爆发、地震和海啸。它还经历一年一度的季风季节，导致每年的洪水和山体滑坡。4灾害地图显示，相当多的人口生活在受此类灾害影响的高风险地区。5大约5%（超过1100万人）生活在地震多发地区，周围250万人遭受海啸。6洪水:2016年，洪涝和山体滑坡的雨季高峰期造成94.8万人流离失所2020年雅加达首都地区洪灾造成39.7万人流离失所地震:图1:新的灾难每年位移(2011−2021)图2：按灾害类型划分的新灾害位移(2011−2021)在未来在任何一年G.6几百万人平均而言，风暴潮、河流洪水、地震、旋风和海啸可能会流离失所。图3：任何一年突发灾害的平均预期流离失所人数经过数十年的快速城市化，2019年，印度尼西亚近56%的人口居住在城市地区，其中许多地区极易受到危害和气候变化的影响。72012–2021年期间，原始林、次生林、稻田和灌木减少。不受管制的地下水抽取使大雅加达地区更容易发生洪水（尾注4）。这座沿海城市由13条河流纵横交错，这些河流在季风季节经常决堤。非正规住区的增长、土地利用的迅速变化以及排水系统无法应对也增加了该市对洪水的脆弱性。地方当局已经制定了气候行动计划并采取了防洪措施，并且有将城市迁至新地点的长期计划。82018年7月至8月连续地震造成44.5万人流离失所2018 中苏拉威西岛的地震和海啸造成248，000人流离失所火山爆发:2010 默拉皮火山喷发造成 361，000 人流离失所2017年阿贡火山喷发造成15万人流离失所943 k853 k705 k 749 k409 k427 k463 k365 k104 k204 k7.4 k灾害流离失所——印度尼西亚国家简报 沉重的季节性降雨1.246米943 kLombok和中部苏拉威西岛地震沉重的季节性降雨在未来50年的某个时候，约有350万人流离失所。地震风险海平面以上的水到岸边。这是众所周知的作为9上坡，陆上海啸达到的最大海拔垂直高度。在印度尼西亚，这个高度是估计大部分沿海地区约为12米默拉皮火山的火山喷发409 k7.4 k104 k427 k204 k火山喷发的云景365 k853 k463 k705 k749 k印度尼西亚的大苏门答腊断层（印度-澳大利亚-特拉利亚板块和巽他板块之间的交汇处）周围的地震风险很高。苏门答腊地区的风险最高，尤其是西苏门答腊的亚齐省。未来几年，马鲁古周围的省份也可能经历强烈的地震。处于危险之中。据估计，波浪大于15米的黑风群岛存在高风险。平均而言，鉴于回返期间可能发生的所有海啸事件，预计每年将有4 100人流离失所。就PMD而言，海啸有18%的可能性使约45万人流离失所。201020112012201320142015201620172018201920202021图4：印度尼西亚每年新增的国内流离失所人数（2010年至2021年）和主要事件平均而言，由于在返回期间可能发生的所有地震事件，预计每年将有63，500人流离失所。就PMD而言，地震有10%的概率使约860，000人流离失所在接下来的50年。风暴潮风险随着大风暴穿越太平洋，风力推动2021年，国内流离失所问题监测中心（IDMC）记录了约74.9万人因灾害而新增流离失所。617，000名新流离失所者（82%）主要是由于洪水造成的。造成这些流离失所人数最多的两个事件是1月12日至16日在南加里曼丹省11个县发生的洪水和2月在爪哇发生的洪水。这两起事件发生在印度尼西亚季风季节的高峰期。2021年也是拉尼娜现象连续第二年，在10月至12月的季风期间，拉尼娜现象继续影响印度尼西亚。10月份，洪水和随后的流离失所事件频繁，到年底稳步减少。由于这些流离失所大多采取先发制人的撤离或短期流离失所的形式，有些人在数周、数月甚至数年后仍无法返回家园。截至2021年底，仍有约4.9万人因气旋“塞罗哈”（2021年4月发生）而流离失所，2.8万人因2021年1月和2月发生的南卡利姆-安坦洪灾而流离失所。截至2021年底，印度尼西亚有5.5万人因灾害而生活在境内流离失所。减少，IDMC的全球灾害流离失所风险模型评估未来此类人口流动的可能性。10该分析考虑了突发灾害（如河流洪水、地震、海啸、旋风和风暴潮）的可能性，以及它们造成住房损坏的效力，这些损害是流离失所的代表。有关该方法的更多信息，请访问IDMC的网站。图2总结了印度尼西亚的结果，突出了与河流洪水、地震和海啸相关的灾害流离失所的高风险。平均而言，未来任何一年，都有360万人可能因河流洪水、地震、海啸、风暴潮和旋风而流离失所。这一估计数不包括与小规模和非常局部的事件（如城市洪水）有关的先发制人的疏散或流离失所，这些事件也可能造成大量流离失所。河的洪水风险洪水是使印度尼西亚大多数人面临流离失所风险的危害。卡里满丹的巴里托河水系可能造成长时间的洪水。洪水可能比平常的溪流高出6米。同样，在人们在未来50年。海啸风险印度尼西亚群岛特别容易受到海啸的影响。在海啸期间，海浪推动大量海啸可能的最大位移(PMD)是给定时间段内预期的最大位移，并确定在此期间可能发生的异常值事件。风暴潮在未来50年的某个时候，风暴潮有39%的可能性使大约700人流离失所。河的洪水在未来50年的某个时候，河流洪水有64%的可能性使约340万人流离失所。地震在未来20年的某个时候，地震将有18%的可能性使大约85万人流离失所。水在岸上移动时进入墙壁。影响取决于沿海地形和潮汐。如果强风暴风不指向印度尼西亚的海岸，风险是有限的。虽然印度尼西亚整个海岸都暴露在风暴潮中，但由此造成的流离失所风险仍然很低。年平均位移法)是一个紧凑的指标，表示中小型和极端事件的年度累积效应，并预测每年与之相关的可能流离失所。 苏门答腊岛，穆西河可能产生洪水灾害位移风险未来灾害流离失所的风险不仅取决于灾害风险，还取决于政策和进程如何影响人们的暴露和脆弱性。9建筑在灾害风险分析并扰乱巨港市，使人们流离失所数天和数周。平均而言，由于在返回期间可能发生的所有河流洪水事件，预计每年将有310，500人流离失所。就可能的质量位移而言-气旋大风气旋风有8%的概率在未来20年的某个时候，约有240人流离失所。海啸在未来50年的某个时候，海啸将有10%的可能性使大约45万人流离失所。在未来在任何一年.百万的人平均而言，风暴潮、河流洪水、地震、旋风和海啸可能会流离失所。由联合国灾害风险办公室开发（PMD），洪水发生的可能性为64%图5：印度尼西亚的灾害流离失所风险水平和选定突发灾害的不确定性灾害流离失所——印度尼西亚国家简报 平均而言，鉴于返回期间可能发生的所有风暴潮事件，预计每年将有21人流离失所。就PMD而言，风暴潮在未来50年的某个时候将有39%的概率使约700人流离失所。气旋大风的风险的成本灾难11位移印度尼西亚的气旋风险为低至中度。然而，最近的研究强调，与气候变化有关的海面温度升高预计将增加热带气旋的强度，这些灾害可能在前所未有的地点发生。11平均而言，考虑到返回期间可能发生的所有气旋风事件，预计每年将有三人流离失所。该国可能经历超过160公里/小时的风速，阵风超过180公里/小时，特别是在帝汶岛上空。就PMD而言，气旋风在未来50年的某个时候将有8%的可能性使约240人流离失所。国内流离失所监测中心的灾害流离失所风险模型依赖于5公里的决心2,1公里2 沿着海岸。这种粒度级别不适合为土地利用和城市规划决策提供信息，必须进行进一步分析以完善这些初始结果。关于先发制人的疏散和小规模事件的更好数据也有助于校准模型。此外，还需要关于人们的脆弱性和遭受危害的信息，包括影响灾害流离失所风险的经济、社会、环境和治理因素，以补充该模型对住房物理损坏的分析。尽管印度尼西亚的大多数灾难流离失所采取先发制人的疏散或与亲朋好友在修缮期间短期搬迁的形式，但仍有数十万人无法长时间返回家园。长期流离失所会对流离失所者的福利和福祉产生影响。流离失所经常影响流离失所者的生计、住房条件、健康、教育、安全、社会生活和环境。12除了对人们生活的影响外，这些影响还带来了新的成本，并可能导致经济损失。例如，失去房屋可能同时意味着资本和资产的损失，以及支付新租金费用的需要。印度尼西亚发表了许多关于灾害成本的研究报告。据估计，2004年的印度洋海啸造成了44.5亿美元的损失和产量减少。132010年的默拉皮火山地震的成本是价值360亿美元。142018年龙目岛地震后进行的类似评估估计，损失超过3.5亿美元。15自2000年以来，印度尼西亚每年至少因灾害损失 168亿美元， 1990-2021年期间损失高达 3.5万亿美元。162014年至2018年期间