教育行业周报：教育部严格规范高等学历继续教育校外教学点设置

e_Title] 本周观点 4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。《意见》提到完善服务市场预付式消费管理办法。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。健全统一市场监管规则。 加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。 近日，教育部办公厅印发《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》表示，高校应根据自身办学定位、优势特色、发展规划、监管能力，以及地方人才需求和教育行政部门要求，合理规划校外教学点布局，严格控制校外教学点数量，慎重选择设点单位。高校要强化招生广告宣传管理，招生简章等材料应统一由学校印发。校外教学点未经高校法人授权不得自行开展招生宣传，不得虚假承诺、夸大宣传或委托其他组织（个人）代为招生宣传；不得提供“代报名”“代学”“替考”等违规托管服务；不得跨省开展招生和宣传。高校对校外教学点学生学籍注册进行统一管理，所有学生学籍档案必须由所在高校保存。 目前时点我们推荐2条主线：（1）职业教育：行动教育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 ► 行情回顾：跑输上证指数2.78PCT 本周中信教育指数下跌4.03%，上证指数下跌1.25%，跑输大盘2.78pct。2022年截至目前，中信教育指数下跌16.03%，上证指数下跌11.77%，跑输大盘4.26pct。 风险提示 疫情影响的不确定性：疫情恢复进度对线下教育带来影响。教育行业政策变动风险：教育行业政策变动影响K12，职教和高教板块公司的招生及收费等情况。招生人数不达预期风险：终端需求减弱或企业自身优势弱化等使招生困难。 1.本周观点 4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布（以下简称《意见》）。《意见》提到，完善服务市场预付式消费管理办法。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。健全统一市场监管规则 。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性 。对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。 近日，教育部办公厅印发《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》表示，高校应根据自身办学定位、优势特色、发展规划、监管能力，以及地方人才需求和教育行政部门要求，合理规划校外教学点布局，严格控制校外教学点数量，慎重选择设点单位。 高校要强化招生广告宣传管理，招生简章等材料应统一由学校印发。校外教学点未经高校法人授权不得自行开展招生宣传，不得虚假承诺、夸大宣传或委托其他组织（个人）代为招生宣传；不得提供“代报名”“代学”“替考”等违规托管服务；不得跨省开展招生和宣传。高校对校外教学点学生学籍注册进行统一管理，所有学生学籍档案必须由所在高校保存。 目前时点我们推荐2条主线：（1）职业教育：行动教育、传智教育；（2）高教：目前部分高教个股22PE已跌到10倍以下，主要由于：1）目前高教公司对并购预期谨慎，部分原因由于当前一二级市场估值倒挂；2）当前大部分地区对选营选非尚未出台细则，市场担心高教股的政策风险；3）对未来提价、净利率天花板的担忧。我们认为，一方面高教板块业绩持续稳健，另一方面，国家加快推进职业本科工作落地，民办本科学校有望受益，继续推荐中教控股、希望教育、新高教集团、中汇教育、中国科培等。 2.行情回顾 本周中信教育指数下跌4.03%，上证指数下跌1.25%，跑输大盘2.78pct。 2022年截至目前，中信教育指数下跌16.03%，上证指数下跌11.77%，跑输大盘4.26pct。 本周，A股教育板块上涨幅前三的个股分别是传智教育、凯文教育、学大股份。 A股教育板块跌幅前三的个股分别是开元教育、美吉姆、方直科技。 港股本周教育板块上涨幅度前三个股分别是SDM教育、银杏教育、光正教育。 港股跌幅前三的个股分别是大地教育、创联控股、卓越教育集团。 美股本周教育板块上涨幅度前三个股分别是众巢医学、ADTALEM GLOBAL EDUCATION、精锐教育。 美股跌幅前三的个股分别是第一高中、一起教育科技、彩色星球科技。 3.行业新闻概览 3.1.官方通告 【教育部：高校应严格控制校外教学点数量】 近日，教育部办公厅印发《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》表示，高校应根据自身办学定位、优势特色、发展规划、监管能力，以及地方人才需求和教育行政部门要求，合理规划校外教学点布局，严格控制校外教学点数量，慎重选择设点单位。 高校要强化招生广告宣传管理，招生简章等材料应统一由学校印发。校外教学点未经高校法人授权不得自行开展招生宣传，不得虚假承诺、夸大宣传或委托其他组织（个人）代为招生宣传；不得提供“代报名”“代学”“替考”等违规托管服务；不得跨省开展招生和宣传。高校对校外教学点学生学籍注册进行统一管理，所有学生学籍档案必须由所在高校保存。 Media） 【上海市出台非学历文化知识校外培训机构设置标准】 日前，上海市教育委员会会同相关部门研究制定了《上海市非学历文化知识校外培训机构设置标准》（以下简称《标准》）。《标准》明确，非学历文化知识校外培训机构的举办者投入，应当与法人属性、培训对象、办学层次 、办学规模、业务模式等相适应。举办者可以用货币出资，也可以用实物、建设用地使用权、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资 ；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。全日制非学历文化知识校外培训机构的安全管理、疫情防控等要求应参照普通高中执行。非学历文化知识校外培训机构（含培训点）的线下培训场所，建筑面积不得少于200平方米。非学历文化知识校外培训机构的办学内容应当与民办学校办学许可相匹配，与办学层次、培训对象、培训内容等相匹配，由教育行政部门核准并记载于《民办学校办学许可证》的“办学内容”项下，并备注培训形式、培训对象、培训内容等。面向高中阶段的非学历文化知识校外培训机构不得面向义务教育阶段学生实施全日制培训。 （来源：鲸Media） 【山东济南：印发幼儿劳动启蒙教育实施方案】 近日，济南市教育局印发《济南市幼儿劳动启蒙教育实施方案（试行 ）》，推出济南市幼儿园劳动启蒙教育、济南市幼儿园幼儿居家劳动启蒙教育 “两张清单”，推动建立以幼儿园为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动启蒙教育协同实施机制。根据大、中、小班幼儿的身心发育特点，济南市有针对性地列出了不同年龄段幼儿在幼儿园和居家劳动启蒙教育的内容清单，从生活活动、教育活动、游戏活动、环境创设等四个路径，明确了51条幼儿园教育内容、47条居家教育内容，涵盖幼儿园一日生活、健康、科学、艺术、语言、种养、游戏等多领域多场景，给出具体化的教育建议。据了解，该《方案》出台后，与2021年3月出台的《济南市加强中小学劳动教育行动方案》《济南市中小学家庭劳动教育清单》等制度相衔接，实现了济南市基础教育层面劳动教育的“全学段全链条”整体推进。 Media） 【重庆：学科类校外培训机构压减率达99.55%】 日前，重庆市人大常委会召开了“双减”工作监督动员部署暨工作汇报会。 会上介绍，重庆市开展规范校外培训行为专项整治，共排查梳理与“培训”“教育”有关的机构约2.6万家，开展联合执法8217次，处理违法违规机构1589家。 截至目前，重庆1545家学科类校外培训机构已压减1538家，其中转型1064家，注销或停办474家，压减率达99.55%。重庆市所有区县均已建立课后服务保障机制，义务教育阶段学校课后服务实现学校每周5天开展课后服务，每天至少开展2小时的“5+2”全覆盖，参与学生达到300.16万人，学生参与率达到98.32%。 Media） 教育部：支持50所左右师范院校加强教学科研设施建设】 4月14日，教育部召开新闻发布会，相关负责人介绍，教育部等八部门将启动《新时代基础教育强师计划》（以下简称《强师计划》），对基础教育教师队伍建设进行改革部署。《强师计划》将着重从以下几个方面进行改革部署 。第一，强培养，健全中国特色教师教育体系。在国家发展改革委的支持下，实施教育强国推进工程，支持50所左右师范院校加强教学科研设施建设。同时，建设一批国家师范教育基地，加强一流师范大学群和一流教师教育学科群的建设。 第二，重引领，完善高层次教师人才培养机制。《强师计划》提出，要实施高素质教师人才培养计划。职前培养方面，深化本硕整体设计、分段考核的培养模式改革，推进高素质复合型硕士层次高中教师培养试点。推进部属师范大学公费师范生攻读教育硕士工作。第三，促均衡，强化欠发达地区乡村教师队伍建设。中西部陆地边境县培养1万名左右的本科层次的师范生，这些师范生在学习期间能够享受“两免一补”，免学费、免住宿费、补助生活费，毕业以后回到定向的县去任教。对乡村教师在职称评聘方面要实行特殊支持，“定向评价、定向使用”，中高级岗位要总量控制、比例单列。第四，抓改革，提升教师队伍治理水平。以教育评价改革为牵引，推动教师队伍由管理向治理转变。在教师资格、入职、考核等工作中，严格落实师德师风第一标准。第五，赋动能，推进教师队伍数字化建设。 一方面完善国家智慧教育平台的教师专业发展相关功能，另一方面要推进人工智能助推教师队伍建设试点行动，提升教师的数字素养，帮助教师掌握并使用信息技术手段改进教学，实现发达地区和欠发达地区学生“同上一堂课”，教师共同 “备好一节课”。 Media） 【河南：中小学学科、非学科类校外培训机构预收费全额纳入监管】 日前，河南省教育厅、省发展和改革委员会等九部门联合印发《河南省校外培训机构预收费资金监管暂行规定》（以下简称《暂行规定》），依法规范校外培训机构办学行为。根据《暂行规定》，在河南省范围内审批登记的所有面向中小学生（含幼儿园儿童）的学科类、非学科类校外培训机构（包括线上和线下）预收费全额纳入监管，包括《暂行规定》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。《暂行规定》明确，校外培训机构预收费监管工作实行属地监管原则，各地可结合实际，采取银行托管、风险保证金的方式，对校外培训机构预收费进行风险管控。教育、科技、文旅、体育行政部门会同有关部门加强校外培训机构预收费日常监管。 Media） 【湖南怀化：不如实登记申报学生参与校外机构培训情况将被追责】 近日，怀化市教育局发布《关于做好参加校外教育培训学生登记工作的通知》中要建立学生校外教育培训台账，校（园）长为第一责任人，班主任为直接责任人，4月30日前以班级为单位登记上报本校参与校外教育培训学生情况。据悉，《通知》所指校外教育培训是指学生参加除学校教育外且交纳一定费用的教育培训活动，包括1对1、1对多辅导。该项工作将被纳入学校年终绩效考核和督导评估考核内容，对工作不落实的单位将严肃追责问责；对履职不到位的学校负责人和班主任取消评先评优资格，情节严重的进行约谈，造成严重后果的给予相应党纪政务处分；对填报信息不实、瞒报漏报的学生取消一切评先评优资格 ，并记入学生综合素质评价档案。 Med