根据报告正文,中央和地方政策密集出台,但房地产市场效果不明显,3月百城成交跌幅扩大至51%。居民按揭贷款政策边际改善,但市场仍继续下行。原因包括市场需求透支、购买力透支和房企债务违约事件频繁发生,导致市场信心缺失。建议政策需要刺激性,如调整首付比例、放松限购、调整房贷利率等。