CB5545ZH/1/11.21ISBN 978-92-5-135293-99789251352939联合国粮农组织抗微生物药物耐药性行动计划（2021-2025年）支持粮食及农业部门的创新和韧性 联合国粮农组织抗微生物药物耐药性行动计划（2021-2025年）联合国粮食及农业组织 罗马， 2021年支持粮食及农业部门的创新和韧性 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。 地图上的虚线表示可能尚未完全达成一致的近似边境线。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其它类似公司或产品。本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。ISBN 978-92-5-135293-9©粮农组织，2021年 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可 （CC BY-NC- SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh 公开。根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“该译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本翻译的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。”除非另有规定，本许可下产生的争议，如通过调解无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https://www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules）， 任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会(贸法委)的仲裁规则进行仲裁。第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(http://www.fao.org/publications/zh/)获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。引用格式要求粮农组织。2021。《联合国粮农组织抗微生物药物耐药性行动计划.（2021-2025年）：支持粮食及农业部门的创新和韧性》。罗马。https://doi.org/10.4060/cb5545zh iii目录本文件的编写 ........................................................................................................v缩略语 ...................................................................................................................vi内容提要 ..............................................................................................................vii背景..........................................................................................................1粮农组织愿景...........................................................................................7粮农组织抗微生物药物耐药性目标.........................................................9目标.........................................................................................................11目标1：提高利益相关方的意识和参与............................................13目标2：加强监测和研究..................................................................14目标3：推动良好方法......................................................................15目标4：提倡负责任地使用抗微生物药物........................................16目标5：加强治理和可持续地分配资源...........................................17主要活动（2021-2025年）.................................................................19《粮农组织抗微生物药物耐药性行动计划.（2021-2025年）》监测框架.............................................................27参考文献................................................................................................31 ©粮农组织/Marco Longari v本文件的编写本《2021-2025年粮农组织抗微生物药物耐药性行动计划》是粮农组织2016-2020年期间第一个行动计划的延续。本文件是在Keith Sumption和Junxia Song（人畜共患疾病和AMR联合中心）的协调下，以及在粮农组织AMR部门间工作组的所有权力下放办事处和部门的多学科努力下编制而成的；粮农组织AMR部门间工作组的工作涉及粮食和农业部门的广泛主题领域（食品安全、食品法典、动物健康和生产、植物生产和保护、渔业和水产养殖、水和环境、监测和流行病学、立法、信息和通信）。磋商进程的一部分是对初稿进行内部审查，由粮农组织AMR 工作组总部和各权力下放办事处的同事提供意见和建议： Gu Baogen、Daniela Battaglia、Daniel Beltran-Alcrudo、Sarah Cahill、 Marisa Caipo、Domingo Caro III、Frederic Castell、Mark A. Caudell、 Myoengsin Choi、Katinka de Balogh、Marlos de Souza、Beed Fenton、 Mary Joy Gordoncillo、Nicolas Keck、Jieun Kim、Tabitha Kimani、 Eva Kohlschmid、Sasha Koo-Oshima、Jeffrey LeJeune、Yingjing Li、 Markus Lipp、Friederike Mayen、Ki Jung Min、Koen Mintiens、 Beatrice Mouille、Scott Newman、Mark Obonyo、Henk Jan Ormel、Irene Ouoba、 Julio Pinto、Eran Raizman、Melba Reantaso、Artur Shamilov、 Beate Scherf、Tenaw Andualem Tadege、Berhe Tekola、Kim-Anh Tempelman、Jiani Tian、Michael Treilles、Carlos Vaquero和Jing Xu。随后与成员进行了几轮磋商，向农业委员会第27届会议、渔业委员会第34届会议和计划委员会第130届会议提交了本文件，直到2021年4月粮农组织理事会第166届会议批准了最终版本。负责编写原始内容并通过磋商完善本文件的主要作者是Alejandro Dorado-Garcia、Francesca Latronico、Lina Yu、Antonio Valcarce、Irina Curca、Cortney Price、Emmanuel Kabali、Carmen Bullon、Alice Green和Armando E. Hoet。Christine Czerniak和Brett Shapiro提供了编辑和校对服务，Claudia Ciarlantini和Giada Semeraro为设计和发布过程提供了支持。 vi缩略语AMR 抗微生物药物耐药性AMU 抗微生物药物使用CAC 食品法典委员会（食典委）FAO 联合国粮食及农业组织（粮农组织）FAO-ATLASS 粮农组织实验室和抗微生物药物耐药性监测系统评估工具FAO-PMP-AMR 粮农组织抗微生物药物耐药性渐进管理途径GAP-AMR 抗微生物药物耐药性全球行动计划GDP 国内生产总值IACG 联合国机构间特设抗微生物药物耐药性协调小组 ICCPM 《国际农药管理行为守则》IPPC 《国际植物保护公约》（《国际植保公约》）LMIC 低收入和中等收入国家MPTF 多伙伴信托基金NAP 《国家抗微生物药物耐药性行动计划》OIE 世界动物卫生组织SDG 可持续发展目标TISSA 抗微生物药物耐药性和抗微生物药物使用三方综合监测系统UN 联合国UNEP 联合国环境规划署（环境署）WAAW 世界抗微生物药物宣传周WHO 世界卫生组织（世卫组织） vii内容提要粮农组织大会2015年和2019年届会强调，各国必须并且急需结合《2030年可持续发展议程》，通过多部门协调性“同一个健康”举措，应对日益加剧的全球抗微生物药物耐药性威胁。两届大会强调，有效的抗微生物药物的获取及其适当和审慎的使用促进了生产性和可持续农业及水产养殖，而其误用则加快了抗微生物药物耐药性的形成速度，从而对医药、公共卫生、兽医护理、粮食及农业生产体系和食品安全领域的进步产生了不利影响。两届会议还强调，有效的抗微生物剂的获取是保障全球无数人赖以为生的生产性和可持续农业（尤其是畜牧及水产养殖和食品安全）的先决条件，而抗微生物药物耐药性的不断增加，则使人畜卫生和发展领域来之不易的成果面临丧失的风险。通过限制抗微生物药物耐药性的出现和传播，为实现加强粮食和农业部门韧性的目标做出贡献，这取决于有效防控抗微生物药物耐药性，将其作为农民、牧民、种植者、渔民、开处方者以及粮食和农业以及其他部门政策制定者的共同责任。预防措施将带来经济效益，尤其是与任由药物广泛失效而使抗微生物药物耐药性发展成全球紧急状况时预计造成的重大国内生产总值损失相比。有效的抗微生物药物的供应和使用对陆地和水生动物卫生和福利以及作物生产至关重要。动植物生产中抗微生物药物滥用和误用受到多重因素相互作用的影响。为实现上述目标，应采取行动应对以下挑战：i）治疗失败导致产量损失和粮