欧洲安全研究所-保障太空安全：太空如何支撑欧盟的战略指南针？（英文）-2021.4-8页

保护重物太空如何支持欧盟的战略指南针？经过丹尼尔·菲奥特（Daniel Fiott）安全和国防编辑概括简短的 /2021年4月介绍习惯上通过参考著名的科幻作品如《星际迷航》来开始太空分析。然而，诸如“最终边界”或“大胆地走到没有人去过的地方”之类的词已经过时了。如今，空间被用于无数的民用和军事应用，并且它是一个日益激烈的竞争和拥挤的政治和技术领域。虽然确实还没有光子鱼雷或偏转器屏蔽的空间，但现实开始赶上科幻世界。考虑到美国于2019年12月决定建立一支``太空部队''，法国于2020年9月成立了``航空航天部队''，随后于2019年成立了太空司令部。德国也承担了这一决定。 -于2020年9月决定创建“航空航天运营中心”。一个月后，北约在德国建立了有史以来的第一个太空中心，并于2021年决定由法国主办新的北约军事太空卓越中心。此外，意大利等其他欧盟国家也建立了太空防御能力，法国于2021年3月8日开始了其有史以来的第一次军事太空演习，即Aster X 2021。› 尽管欧盟成员国之间在政治和工业上存在分歧，但太空将在《战略指南针》中发挥不可或缺的作用。太空是一种战略推动力，可以丰富欧盟在危机管理，弹性，能力和伙伴关系方面的方法，而指南针则是在欧盟更广泛的太空政策背景下提升太空和国防地位的机会。›与2020年11月发布的欧盟威胁分析相一致*因此，对地缘政治竞争，军事威胁，危机管理，气候变化，失败的国家，全球化以及关键的供应和通讯做出任何反应，都需要强大的空间成像，监视，跟踪，通信，定位和导航能力。›战略指南针可能会导致各种举措，例如制定专门的《欧盟太空与国防战略》，投资于现有的欧盟太空机构，为反卫星武器技术提供资金，在欧盟代表团中部署太空武官，从中获利。欧盟政府卫星通信计划（GovSatCom）和伽利略公共管制服务（PRS）等。©欧盟安全研究所，2021年。本出版物中表达的观点仅是作者的观点并不一定反映欧洲联盟的观点。9 丹尼尔·菲特2Ť当然，在这种驱动力背后是比科幻更为严肃的事情。廉价的商业发射器与对太空产生兴趣的私人公司的崛起，基于地球的技术变革（例如5G和6G的引入）以及新兴的太空大国（如中国，印度，美国和美国）的崛起相结合阿拉伯联合酋长国及其他国家/地区使欧盟成员国有理由反思空间的政治意义，而不仅仅是经济意义。实际上，可以肯定地说，如果没有空间，欧盟的大部分经济实力和活力将不再可持续。因此，对天基基础设施的任何破坏都将直接损害欧盟的经济和政治健康(1)。确实，这是欧盟竞争对手“太空武器化”所产生的主要风险：这一趋势越来越受到诸如反卫星武器（ASAT）等新技术的支持。但是，尽管欧盟不是太空和国防的后起之秀，但大多数成员国仍将太空视为民用领域，可以为海上安全，环境监测，农业可持续性和运输提供支持。鉴于2016年欧洲航天经济在2017年受到重视，在2016年《欧盟航天战略》下欧盟对航天经济维度的重视并不令人惊讶。53-620亿欧元，雇员超过23万高技能的专业人士(2).超出轨道？欧盟的民用和军事部署已经依靠天基资产来确保其业务活力。没有空间与地球之间的重要联系，联盟的军事和平民行动自由将受到极大限制。如今，诸如哥白尼和欧盟卫星中心（SatCen）之类的工具和机构支持诸如危机应对，边界管理，灾难监测，反恐，跨境国家争端，人道主义援助交付等任务。不可否认的是，用于欧盟安全和授权的天基资产的数量，欧盟能力发展计划（CDP）长期以来一直将空间确定为关键能力领域(3)。但是，在许多合作伙伴和竞争对手寻求利用太空实现更广泛的地缘政治目的之际，《战略指南针》为欧盟提供了一个重新思考其太空与国防方法的机会。迄今为止，欧盟全球战略呼吁保持“欧盟太空服务的自主性和安全性”以及永久性的地球观测(4)。此外，2016年11月14日的理事会结论还强调，自主进入太空对欧盟安全与国防至关重要(5)。显然，一再呼吁太空自治本身并不能给民用和军事计划者带来很大的帮助当将空间整合到任务中因此，太空是欧盟高技能经济体系的核心组成部分，但对欧盟的安全和国防也越来越重要。永久性结构化合作（PESCO）和欧洲防卫基金会（EDF）已被动员起来以提高财务能力并发展太空能力。战略指南针优惠欧盟有机会重新考虑其在太空和国防领域的做法。以及运营概念，演习和场景计划或能力开发和研究计划。即使《 2016年欧盟太空战略》指出了诸如空间碎片扩散，太空气象变化，网络威胁和威胁等威胁。欧盟安全与国防的纽带。诸如哥白尼和伽利略之类的现有工具还被用于一系列与安全相关的任务，例如搜索和救援，边界管理，甚至是通用安全与防卫政策（CSDP）的任务和行动。然而，对于所有这些前进的步骤，仍然需要更好地将太空与国防联系起来，以应对未来5-10年的威胁。欧盟即将出台的《安全与防御战略指南针》提供了一个机会，可以找到加强太空与国防之间联系的方法，并从总体上发展欧盟的太空战略。本简报旨在概述主要的空间威胁，然后就空间如何作为跨部门和多领域的推动者，为战略指南针的危机管理，韧性，能力方面的每个篮子提供支持，提出具体建议。和伙伴关系。关键基础设施漏洞，该文件主要针对太空的经济方面和欧洲太空工业的竞争力(6)。它对安全和防御的了解相对较少。令人担忧的是，在未来5到10年内，不断增长的地缘政治威胁将严重挑战欧盟在太空和地球上的自治权。尤其是，空间是一个地缘政治领域，与欧盟有关的三个现有且日益增长的相互联系的趋势应涉及武器化，交通拥挤和破坏。武器化小型卫星和蜂群卫星，可再用和微型发射器，高级推进，量子加密，人工智能和机器人技术的趋势极大地增强了对空间的可及性和使用性。但是，技术和工业创新的步伐引起了人们的疑问，即发射到太空中的某些双重用途技术是否可能构成军事威胁。特别是，美国，中国，俄罗斯和印度拥有反卫星武器有助于“太空武器化”的构想。 保护重物|空间如何支持欧盟的战略指南针？3尽管处于发展的各个阶段，但ASAT可以包括大功率微波，干扰器，定向能，机器人技术，化学喷雾剂和击杀车辆。(7)。根据2019年法国太空防御战略(8)，使用ASAT的攻击性行为越来越频繁。例如，2018年，一枚俄罗斯卫星在法国-意大利“雅典娜·菲杜斯”军事卫星附近游荡。(9) 此外，有证据表明，直接上升的ASAT造成了数千块空间碎片的产生（例如，2007年的一次ASAT测试命中了气象卫星，产生了3200块碎片(10)）。使用ASAT不仅应引起欧盟的关注，不仅因为军事通信，情报，监视和侦察以及导弹防御需要依靠卫星，而且因为欧盟不能完全相信那些发展ASAT的国家的更广泛的地缘政治动机。拥塞长期以来，空间拥挤一直是人们关注的问题。考虑到从1990年至1995年，俄罗斯，中国，美国，欧盟，日本和英国合计向太空发射了711个物体（欧盟占这些发射总数的6％）。但是，从2016年到2020年，同一组国家和参与者发射了2 521个物体（欧盟占发射总量的6.7％）(11)。当然，随着交通拥堵的加剧，发生空间碰撞的风险也会增加。但是，增加的空间碎片和资产也可以通过降低归因的机会来掩盖对卫星的空对空和地对空混合攻击(12)。尽管跟踪空间碎片和物体似乎比较简单，但事实并非如此。实际上，空气动力学研究(13)继续显示多目标跟踪的局限性，因为有大量的数据，以及同时预测数千个空间物体（包括可能仍会严重损坏卫星的小碎片）轨迹的挑战）。如果没有现代化有效的太空监视和跟踪（SST）功能，欧盟将很难防御意外事故和/或恶意活动。如今，欧盟不具备集体ASAT预警能力。鉴于欧盟没有自己的天基SST能力，并且欧盟目前必须依赖地基传感器，尤其是这种情况。破坏除ASAT以外，空间基础设施的网络入侵以及可用于破坏天地通信和信号的轨道/地面干扰和欺骗技术将仍然存在风险。鉴于空间地面数据的下载和传输始终存在时滞，因此已经存在加密和认证协议可能被黑客攻击，破坏或干扰，或者远程命令和遥测功能可能被破坏的风险。对于民用和军事用途而言，确保数据和信息的安全流动非常重要。例如，即使定位，导航和授时（PNT）出现半秒的错误，也可能导致车辆和武器系统偏离目标数公里，并且时序不当会损害空中加油或维护，重新校准等任务。维修。此外，空间和基于地球的空间基础设施可能成为恶意活动的目标。一方面，商业卫星可能被“劫持”并转化为“自杀卫星”(14)。另一方面，欧盟的太空监视和跟踪地球传感器网络包括12台雷达，34台望远镜和4台激光机，其地点远达阿根廷，澳大利亚，日本和南非(15)。这些装置是犯罪分子和基于国家的恶意行为者的潜在目标。因此，太空资产具有固有的脆弱性，对这些资产的任何破坏都可能使文职人员和军事人员陷入“作战黑暗”，并且也可能造成经济和政治损失。鉴于地球和太空正在进行激烈的地缘政治竞争，因此不容忽视的是，将来不会使用某种武器，拥挤和/或破坏的混合物来对联盟造成战略性打击。即使没有恶意攻击的假设，更大的空间拥堵，碎片和空间天气也可能导致意外碰撞和/或通信中断(16)。无论哪种方式，都不能否认空间的重要性。即使超出严格的军事和战略考虑，对欧盟太空资产的任何破坏都可能极大地削弱其更广泛的安全利益和弹性。例如，极端天气事件的增加以及海平面的上升和下降可能对地球观测能力和二氧化碳水平监测提出更高的要求。此外，向数字经济的过渡以及5G和6G网络的推出也将通过引入新的卫星星座而对空间造成更大的压力。再入点？不能从上面概述的挑战和威胁中推断出欧盟是太空防御计划的后起之秀。例如，价值132亿欧元的新欧盟太空计划（EUSP）将使国防工业与太空总局（DG DEFIS）通过开发和发射下一代卫星使伽利略和哥白尼现代化。从安全和防御的角度来看，这些旗舰计划中必不可少的。另外，通过 丹尼尔·菲特4EUSP委员会将投资于安全的数字连接，并支持量子加密通信和宽带卫星星座的开发。欧洲委员会还打算利用EUSP来支持欧洲发射器产业，以促进新的推进技术，并将使用CASSINI的新计划在太空初创公司和创新上投资10亿欧元。此外，EUSP将被用于增强空间监视和跟踪框架，并确保国际法规充分适应赋予欧盟对空间跟踪技术标准的自主权。(17)。最后，将欧洲全球导航卫星系统（GNSS）机构转变为欧盟太空计划（EUSP机构）的步骤将进一步增强联盟保护和确保伽利略和欧洲GNSS服务的能力。(18)。总体而言，EUSP将授权国际电联减少空间拥挤和破坏的影响。除了根据EUSP进行的计划投资外，还根据欧洲国防工业发展计划和国防研究准备行动对太空防御能力进行了直接投资。在针对EDF的这些筹备计划下，欧盟委员会已投入了大约从2017年至2020年，在量子安全通信（Quantaquest），GNSS拒绝区域的自主定位，导航和授时（PNT）系统（“优化”），持续地球观测等方面的研发项目中投入了6,300万欧元人工智能和自动化处理器和传感器（“ Peoneer”），用于微卫星（“ Optisse”）的超高分辨率光学功能，以及-根据PESCO的欧盟无线电导航解决方案（EURAS）–伽利略公众对国防的特定要求管制服务（PRS）（“ Geode”）。除了这些项目，欧洲委员会还于2021年2月22日发布了一项关于民用，航天和国防部门之间协同增效的行动计划，以确保欧盟资金能够支持这三个部门的重要价值链，颠覆性技术和数字化转型(19).在PESCO的领导下，目前有五个项目专门针对太空和国防领域，例如军事太空监视能力（'EU-SSA-N'），未来伽利略PRS（'EURAS'）下的军事PNT，太空弹道导弹防御的预警和拦截系统（“ Twister”），军事地质气象和海洋任务的支持和协调系统（“ GMSCE”）以及用于CSDP失误的卫星战略指挥和控制系统部分和操作（“ ESC2”）。 47个PESCO项目中的许多项目也将依靠太空资产作为战略推动者(20)。除了在PESCO秘书处中的作用外，欧洲防卫局（EDA）还参与了太空和防卫计划。 EDA不仅与委员会和欧洲航天局（ESA）一起组成了空间部门关键物资联合特别工作组的一部分，而且还发展了能力计划（CDP）和国防协调年度审查（CARD）强调了