海牙战略研究中心-战略预警：迈向太空安全战略（英文）-2021.4-23页

2021年3月迈向太空安全战略在太空时代维护荷兰安全与繁荣的行动要点问题简报重要要点推荐建议作者雨果·范·曼恩·蒂姆·斯威斯·帕特里克·博尔德贡献者延斯·埃默斯（Jens Emmers）Benedetta Girardi»世界正进入太空时代的新阶段，这一阶段非常重要。»发射成本已大大降低，将卫星发射入轨道的参与者数量将继续增加。»大国建立了太空部队，并在军事化和武器化方面提供支持，以支持地面作战能力。同时，较低的太空旅行费用为建立外星人据点打开了大门。»专家们已经确定了17,000颗小行星，它们可以用来开采资源，据估计，到2050年，太空产业的规模将达到每年$ 2.7tn。»与开采天体有关的原材料，为航天工业开发和销售技术以及与太空基础设施的（国际）国家安全相关的巨大经济收益的前景正在推动州际竞争。»广泛进入太空会带来拥挤，碰撞和形成碎片场的危险，无论是在内部还是在意外情况下，这些碎片场都可能摧毁或破坏卫星。»荷兰（NLD）严重依赖于卫星进行定位，导航和计时。它的通信和遥感功能为其带来了巨大的经济和军事价值。»空间访问的民主化给NLD依赖天基基础设施带来了越来越大的风险。»NLD拥有富有生产力和创新性的太空工业，可以为太空时代的技术和服务的发展做出贡献。»制定空间安全战略：确定目标，设定优先级并指定方式。»采取行动减轻空间破坏的影响：–增强NLD和欧洲的空间态势意识。–加强当前和未来的NLD和欧洲太空基础设施，使其免受干扰，网络攻击和太空天气的影响。–制定应急计划以减轻天基干扰和支持的地面影响，并促进欧洲委员会在2020年提议的对欧盟2008年关键基础设施保护指令的修订中将空间领域包括在内。»通过多边合作发展政策和能力：–确保将空间包括在欧盟的“战略指南针”倡议中，并通过欧盟一级的倡议共同开发太空能力。–加强民盟和欧洲航天工业。选择的范围包括扩大欧盟的中小型企业战略，减少对关键航天技术的关键依赖性以及支持具有价格竞争力的，由欧盟开发的运载火箭。–考虑建立一个以NLD为东道国的欧洲太空安全中心，以提高太空态势感知（SSA）的能力。–利用北约的能力计划流程，推动引入州级能力目标，这些目标有助于卫星加固和运营基础设施。»扩展和修订现有的（国际）国家空间法规：–更新国际立法，以消除有关私有制的歧义，允许消除并减少空间碎片带来的风险，并解决空间裁军和军备控制问题。–参与英国2020年联合国大会决议，就太空中负责任的行为达成协议。战略警报|空间 战略警报：空间|介绍23战略警报：空间|介绍“介绍太空时代已经起飞，现在正进入一个新的阶段，即高度后果的阶段。受埃隆·马斯克（Elon Musk）的SpaceX，杰夫·贝佐斯（Jeff Bezos）的蓝色起源和联合发射联盟（ULA）等私人实体开创的创新的推动，将物体发射到低地球轨道（LEO）的每千公里成本降低了700多个从1950年代中期的近100万美元增加到今天的1400美元。一世成本将在未来几年进一步下降。诸如Starship之类的平台的开发，是可重复使用的SpaceX开发的运载工具，其上升载荷能力超过100吨，有望在未来十年内的某个时候进一步将向LEO发射物体的每公斤成本降低至10美元左右（图1）。图1-随时间推移将物体发射到LEO中的每千克成本ii 空间的民主化为国家和企业行为者创造了巨大的机会。自2008年以来，发射的航天器数量增长了两倍多，其中私营部门行为者占了这一增长的大部分（图2）。iii总部位于美国的研究公司布莱斯（Bryce）认为，全球太空经济的规模到2020年将达到3660亿美元，即60亿美元太空资源的开发预计将为全球经济增加数万亿美元。有人估计，空间域将产生到2050年，每年将达到$ 2.7tn。比2018年增加。ivSpaceX的StarLink计划-现在不再仅仅是概念证明–宣布了向LEO发射惊人的42,000颗卫星的计划，以破坏卫星的轨道。电信行业，并以可靠的高速互联网覆盖全球。v加入了美国，俄罗斯和中国等大国，还有一些中小国-最著名的是土耳其，阿联酋，伊朗，印度，卢森堡和荷兰–正在为国家安全目的进行太空探索和开发太空资产的投资或计划。包括水和稀土元素（REE）在内的天基资源的开采预计将为全球经济增加数万亿美元。专家们已经确定了17,000颗小行星，这些小行星很可能会在不久的将来六–据估计，到2050年，太空领域的活动每年将产生$ 2.7tn的收益。七图2-2008-2017年发射的航天器数量 战略警报：空间|介绍45战略警报：空间|介绍““现有的法规和规章制度日渐成熟。美国早已采取措施消除了这一观念，即早在2017年就应该将太空视为全球公地。空间的民主化也突出并加剧了一些威胁和脆弱性的潜在影响。随着围绕地球运行的卫星数量的增加，发生碰撞的风险也会增加，这可能会破坏地球上的关键基础设施，或者会导致军队的通信或情报问题。越来越多的州-包括美国，八俄罗斯，ix中国，X印度，xi和以色列ii–已成功部署动能和非动能反卫星武器。联合国和平利用外层空间委员会（UN COPUOS – 2020）和阿德莱德大学的《 Woomera手册》（2018）通过了一套新的准则，进一步促进了国际空间领域监管的完整性。 。十三然而，现有的规章制度已步入正轨，需要更新。它阻碍了争端的解决，并激励国家和非国家行为者参与到最底层的竞赛中。美国早已采取措施，取消了早在2017年就应将太空视为全球公地的观念，十四这与《外层空间条约》和《月球条约》中的规定相抵触。美国太空部队还提出了一项豁免，其理由是可以免除《波斯尼亚共同体法》，这将使其被用作执行美国在轨太空法的工具。十五这些事态发展对荷兰的安全与繁荣既构成威胁，也带来机遇。由于其高度联系的性质，荷兰对外国经营的卫星星座的依赖程度相对较高。定位，导航和授时（PNT）和通信都是功能区的示例，在这些功能区中，荷兰分别通过全球定位系统（GPS）和Milstar星座保持对美国的高度依赖。军事行动也越来越依赖天基资产。荷兰的工业基地在SpaceNed的领导下处于良好的位置和组织起来，可以从即将到来的太空热潮中获得经济利益，像ISISPACE这样的小型卫星（smallsat）制造商最有可能在短期内获得可观的市场份额。该国拥有先进的航天工业，其中包括商业（例如，空中客车防御与航天）和公共荷兰人对外国经营的星座（包括GPS和Milstar）的依赖程度仍然很高。行业（例如代尔夫特理工大学航空航天工程学院）的创新者。因此，空间领域与荷兰的商业利益，其经济，领土和物质安全以及国际法治的完整性息息相关。然而，在政治和民众辩论中，人们对空间的重要性仍然不重视。为了以切实的方式传达空间的相关性，该《战略警报》采用基于叙事场景的方法来识别威胁和机遇。十六接下来几页中概述的三种情况（按可能性从高到低的顺序排列）将这些情况具体说明（表1）。在每种情况之后，都将分析对荷兰的具体影响。在此基础上，最后一节提出了发展空间政策的结论和建议。表1-方案概述高度可行，短期（2-5年）两颗卫星之间的碰撞破坏了荷兰国防部的地球观测业务。中可行性，中长期（10-20年）在月球上的采矿权发生争议后，中国的网络攻击破坏了美国的GPS星座 升级。中等可行性，长期（15-30年）欧盟的一项立法倡议启动了欧洲航天部门的复兴，从而减少了欧盟对美国基础设施的依赖。设想信息航程可行性，时间表税务局描述可行性，时间表露娜描述可行性，时间表欧罗巴描述 战略警报：空间|介绍6“太空领域与荷兰的商业利益以及经济，领土和人身安全息息相关。领域的重要性一直未被重视。这些方案的语气有些不同：•IRAS的航程详细介绍了两颗卫星之间发生碰撞的影响，强调了空间碎片和轨道拥挤构成的危险，以及军事对地观测的（军事）意义。•露娜想象一个更遥远的未来，其中有关月球采矿权的争端会导致美国GPS星座的暂时破坏。它涉及太空探索的商业利益，现行太空法中的含糊之处和不足之处，PNT的相关性，ASAT武器带来的危险以及-也许最重要的是-选择继续依赖美国（或第三方）的战略意义）运营的太空基础设施。•欧罗巴相比之下，前景更为乐观。它勾勒出了一个未来，在这个未来中，欧盟的一体化和长期的战略远见已经启动了欧盟一级的倡议，以立法规定贸易集团与太空领域的关系。这种立法过程是级联的，最终导致欧洲对美国太空基础设施的依赖性显着降低，从而为荷兰工业和欧盟在此过程中的战略自主权带来了巨大的机遇。场景1IRAS的航程(13777) 战略警报：太空8IRAS航行（13777）IRAS航行（13777）荷兰于2021年向LEO发射了第一枚军事卫星BRIK-II。vi从那以后的几年中，它又推出了几款。配备了一系列的地球观测传感器，它们被用来支持可能在利比亚进行的军事任务。他们定期经过荷兰，突袭有关部队的动向和活动，电磁频谱的使用，军备类型以及指挥和控制设施的位置的信息。此信息至关重要。它用于为军事规划人员和荷兰立法者的决策提供信息，这些决策者正在考虑荷兰参与欧盟突尼斯－利比亚（TULI）任务。荷兰的空间态势感知由新密尔根州的空中运营控制站管理。该装置配有SMART-L ER雷达，可通过跟踪太空中的物体来提高荷兰领空的完整性，并有助于提高对空间态势的意识。在其空间模式下，SMART-L ER雷达可以跟踪围绕荷兰领土的宽弧上方存在的所有物体，前提是它们位于轨道内以下2,000公里大关。它捕获的图像与位于罗马以北25公里处的维尼亚·迪瓦莱（Vigna di Valle）的欧盟防空防空中心共享。它们还与位于德国拉姆施泰因的北约航空与航天指挥中心以及荷兰国防空间安全中心共享。该站一直在监视爱尔兰税务局（13777）–以前由美国国家航空航天局（NASA）运营的荷兰，英国和美国联合太空望远镜卫星- 数周。自1983年退役以来已停产，爱尔兰税务局（13777）已经漫无目的地绕行了42年。它以大约7.5 km / s的速度行进，预计在不久的将来会通过另一颗已灭绝的卫星GGSE-4的600米范围内。尽管发生碰撞的机率很小，但仍需密切注意。碰撞会导致碎片场的形成，将会对荷兰用来对利比亚进行侦察的卫星构成可信威胁。在2025年1月29日的08:21，不太可能发生的事情是：爱尔兰税务局（13777）和GGSE-4碰撞。撞击使两颗卫星都消失了，传送了大约1,000片碎片（相对较小），在太空中散布。空中操作控制站的操作员从自动碰撞检测和预防系统收到一条通知，通知说荷兰观察卫星库珀斯和Ockels–彼此平行的轨道–受到由此产生的碎片场的威胁。库珀斯和Ockels–两者都配备了自己的接近传感器–记录碎片区域并发射其转向火箭以逃避。为时已晚。直径约5厘米的物体撕破柯伊伯氏船体，立即将其摧毁并使其变黑。对于荷兰国防部而言，库珀斯的破坏是显而易见的。此外，它对Ockels，必须进行机动以避免碰撞，并通过扩展避免星座的完全丧失。它还会打乱两颗卫星之间的卫星内通信，从而降低精度。Ockels的情报收集工作，并导致将大部分无关的图像延迟传输到总部。第十八章情报质量的这种下降大大降低了国防部的态势意识，促使荷兰议会中的大多数人在发出第100条信函后动议政府不参加欧盟TULI任务，这在短期内损害了荷兰作为可靠伙伴的信誉。9战略警报：太空IRAS航行（13777） 战略警报：空间|IRAS航行（13777）1011战略警报：空间| IRAS航行（13777）“设想说明：IRAS航行（13777）地球观测和遥感具有广泛的应用范围。卫星如Kuipers和Ockels可能会在2025年之前完全参与BLOS定位。这IRAS的航行（13777）情景涉及与荷兰直接相关的几种威胁，机遇和动态。首先，这与遥感的（军事）相关性有关。由于电磁和光电传感器的小型化取得了重大进展，重要的是要注意诸如库珀斯和Ockels到2025年，可能会很好地参与战术任务和超视距目标。这将使它们成为F-35等现代荷兰式作战平台的战斗力所不可或缺的组成部分。xi图3-随着时间的推移发射的小卫星数量海岸监视，灾难响应计划，执法，城市和城市规划以及考古等。xxiii在天