根据研报，国家发改委出台2021年新能源上网电价政策，明确新建项目电价定价规则。2021年新建项目保障收购小时数以内的发电量将继续实行保价政策，而保障小时数以外的电量将直接参与市场交易形成上网电价。未来新能源将会有序的进入电力市场化交易，预计存量和增量项目都将存在一个合理的过渡期，在过渡期内项目参与市场化电量的比例会逐步提升，直到全部电量参加市场化交易。同时，由于固定成本的回收机制以及政策的引导，参与者将会理性竞争，市场成交电价将维持在一个相对合理的水平。
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