区域发展周报 战略新规划  本期焦点 全国发展和改革工作会议：大力促进形成强大国内市场 1  要闻动态 交通运输部正在研究起草《粤港澳大湾区综合立体交通网规划纲要》 3 发改委调整北京城市轨道交通第二期建设规划方案 3 北京出台扩大升级信息消费行动计划 4 北京十三条举措促进游戏产业健康发展 4 上海市委财经委：强化四大功能为主攻方向 5 改革新实践  本期焦点 国常会：加快服务型政府建设提升利企便民水平，完善科技奖励制度 6  要闻动态 最高法等部门正在讨论研究如何建立个人破产制度 8 证监会：加快推进资本市场全面深改落实落地 9 长三角双创示范基地联盟发出首张异地通用通兑“双创券” 9 黑龙江不动产登记“再提速” 10 河南改革燃煤发电上网电价 10 海南多措施推动农村土地制度改革试点 11 开放新举措  本期焦点 2019年第48期总第96期 中国民生银行研究院 2019年12月20日★▲▼■★ 商务部部署2020年工作：推进八大行动计划 12  要闻动态 银保监会召开外资银行和保险机构座谈会 14 发改委：继续推动优化外商投资环境 15 海关总署：促进外贸稳定发展提升质量水平 15 上海推29条支持政策打造虹桥国际开放枢纽 16 江苏自贸区南京片区放开金融准入尺度 16 杭州加快跨境电商综试区建设 17 发展新动向  本期焦点 四大一线城市人口流动格局分化：京沪放缓 广深提速 18  要闻动态 韩正：坚持稳字当头 做好住房和城乡建设工作 20 国务院促进中小企业发展工作领导小组第四次会议召开 21 11月70个大中城市房价涨幅稳中有落 21 成都出台39条政策推动健康服务业高质量发展 22 广州南沙人才购房政策放宽 22 西安拟对商品房预售资金进行监管 23 银行新机遇  本期焦点 银保监会党委传达学习中央经济工作会议精神， 提高服务实体经济质效 24  要闻动态 央行：互联网金融传染性强 将持续收紧监管 26 央行：澳门居民个人每天向内地汇款限额提高至8万元 27 银保监会：将澳门纳入保险资金境外可投资的地区 27 《上海市地方金融监督管理条例（草案）》提交审议 27 吉林出台57项政策措施推动金融助力乡村振兴 28 本周区域数据一览 全国31省区市月度经济数据 29 本周地方政府债发行统计（2019.12.14-2019.12.20） 30 ★◆▲▼■ 1 民生银行研究院 总第96期 区域要闻周报 战略新规划  本期焦点 全国发展和改革工作会议：大力促进形成强大国内市场 12月13-14日，全国发展和改革工作会议在京召开。会议认真落实中央经济工作会议决策部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，回顾总结2019年以来发展改革工作的新进展新成绩，分析当前面临的新形势新任务新要求，研究部署2020年发展改革重点任务。 会议指出，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，发展改革系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央和国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好发展改革各项工作，取得了新的进展和成效。 会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。发展改革系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精▲▼★◆▲ 2 民生银行研究院 总第96期 区域要闻周报 神，认真落实中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好发展改革工作，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出应有的努力。 会议强调，要大力促进形成强大国内市场，加强关键核心技术攻关，加快传统产业改造提升，着力培育壮大新动能，找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点，搞好重大项目储备实施，努力扩大有效投资，积极培育、拓展消费新增长点。 今年以来，在全球经济下行、国内结构性矛盾突出以及中美经贸摩擦升级的背景下，我国经济下行压力有所加大，各地及有关部门纷纷采取政策措施，将国内市场作为经济发展的重要引擎，着力增强消费的基础作用和投资的关键作用，取得了明显成效。前三季度，GDP同比增长6.2%，经济持续运行在合理区间；内需对经济增长的贡献率高达80.3%，其中最终消费支出增长对经济增长的贡献率为60.5%，资本形成总额增长对经济增长的贡献率为19.8%。在此基础上，会议提出2020年要继续大力促进形成强大国内市场，既有必要也有可能。一方面，内需潜力依然巨大。我国有近14亿人口和超过4亿的中等收入群体，人民日益增长的美好生活需要不断为产业升级和市场拓展提供空间；随着新型城镇化发展进入新的阶段，城乡区域协调发展将继续释放发展势能，消费市场容量也会不断扩大；经济的高质量发展，对现代化产业体系构建、重大技术装备补短板等需求更为迫切，需要进一步增加投入。另一方面，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对较多的国内外不确定因素，稳定国内有效需求，可以为经济平稳运行、推动供给侧结构性改革、实现高质量发展提供重要支撑。 围绕促进形成强大国内市场，会议提出了五项具体措施：一是加强关键核心技术攻关。适度超前布局建设重大科技基础设施，推动新一代人工智能创新发展；二是加快传统产业改造提升。为制造业技术改造和转型升级重大工程提供政策和金融支持，引导和支持土地、金融、创新、人才等要素向传统产业改造提升集聚，促进传统产业向数字化、网络化、智能化升级；三是着力培育壮大新动能。加强国家创新体系建设，升级各类“双创”平台载体；四是努力扩大有效投资，补短板、惠民生、增后劲。制定基础设施高质量发展的总体战略，加大脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通基础设施等领域补短板投资力度。实施一批重大工程，完善重大项目储备和滚动接续机制；五是适应消费提质升级大趋势，积极培点评 ▲▼■★◆ 3 民生银行研究院 总第96期 区域要闻周报 育、拓展消费新增长点。加快完善促进消费的体制机制，进一步激发居民消费潜力。加强消费领域基础设施建设，鼓励信息、旅游、体育等服务消费和网购等消费新业态。（孙莹）  要闻动态 交通运输部正研究起草《粤港澳大湾区综合立体交通网规划纲要》 据新华社报道，交通运输部会同广东省、深圳市政府及铁路、民航、邮政等部门成立推进粤港澳大湾区交通运输发展工作组，并印发《交通运输部关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》，目前正在研究起草《粤港澳大湾区综合立体交通网规划纲要》。 今年2月，交通运输部就曾表示，正在研究制定《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》，重点将推进对外综合交通运输通道建设、构筑大湾区快速交通网络、提升珠三角港口群国际竞争力、建设世界级机场群、提升客货运输服务水平、提升交通科技创新能力、建设绿色生态交通等任务。 交通运输部部长李小鹏表示，《关于支持粤港澳大湾区交通运输发展的实施意见》大概七个方面：一是推进对外综合交通运输通道建设；二是构筑大湾区快速交通网络；三是提升珠三角港口群国际竞争力；四是建设世界级机场群；五是提升客货运输服务水平；六是提升交