《区域发展周报》2019年第42期总第90期

区域发展周报 战略新规划  本期焦点 国务院副总理韩正主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议 1  要闻动态 中办国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》 3 我国正式启动6G技术研发工作 4 长三角生态绿色一体化发展示范区方案即将公布 4 重庆出台战略规划 打造引领内陆开放的国际航空枢纽 5 《浙江省数字大湾区建设行动方案》出炉 5 改革新实践  本期焦点 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化干重大问题的决定》发布 6  要闻动态 国资委：国企要进一步加大市场化改革力度 8 地方国企混改进入扩围加速期 8 黑龙江省政府发布《黑龙江省加快推进企业上市工作方案》 9 开放新举措  本期焦点 第二届中国国际进口博览会开幕 习近平主席出席开幕式并在上海考察 10  要闻动态 2019年第42期总第90期 中国民生银行研究院 2019年11月08日 司法部就外商投资法实施条例公开征求意见 12 国务院台办、发改委出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》 13 《中国（河北）自由贸易试验区管理办法》发布 13 秦皇岛出口加工区获批整合优化为综合保税区 14 发展新动向  本期焦点 发改委、中央网信办印发《国家数字经济创新发展试验区实施方案》 15  要闻动态 国务院常务会议：巩固农业基础保障重要农产品供给稳定价格 17 国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》 18 农业农村部发布关于进一步加强生猪屠宰监管的通知 18 发改委等多部门联合印发《区域医疗中心建设试点工作方案》 19 广东、辽宁、吉林、黑龙江民政厅签署旅居养老合作框架协议 19 上海自贸区临港新片区发布人才引进支持政策 20 取消高速公路省界收费站工作进入联调联试阶段 21 南京市政府出台《2020年南京市人才购买商品住房办法（试行）》 21 深圳国资国企将合力推进深圳5G、鲲鹏产业和智慧城市建设 21 银行新机遇  本期焦点 国务院金融稳定发展委员会召开第九次会议 23  要闻动态 央行拟在河北、浙江和深圳试点大额现金管理 26 潘功胜：支持设立陆海新通道人民币国际投资基金 26 国税总局和银保监会深化和规范“银税互动”，支持民营经济和小微企业发展 27 2019年中新金融峰会在重庆召开 27 河南省召开2019年重大项目融资对接会 28 海南三亚发布基石计划，高标准高质量推进金融业快速发展 28 本周区域数据一览 30 全国31省区市月度经济数据 30 本周地方政府债发行统计（2019.11.02-2019.11.08） 31 1 民生银行研究院 总第90期 区域要闻周报 战略新规划  本期焦点 国务院副总理韩正主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议 11月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示精神，研究推出一批惠港、惠澳政策措施，部署下一阶段大湾区建设重点工作。 韩正表示，党的十九届四中全会明确提出，坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一。我们要全面准确贯彻“一国两制”方针，始终牢记使命，坚定支持香港、澳门融入国家发展大局，让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。要始终坚持在“一国两制”框架下，按照宪法和基本法来推进工作，在“一国”的前提下，充分发挥“两制”的优势，发挥好港澳的独特作用，打造全国扩大开放、实现高质量发展的标杆。 2 民生银行研究院 总第90期 区域要闻周报 韩正强调，推进粤港澳大湾区建设，要在政策落实上下更大功夫，积极稳妥推进重大政策、重点任务落地实施。要切实抓好科技创新这个首要任务，努力在关键核心技术创新上取得重大突破。要切实抓好推进要素高效便捷流动这个关键环节，加强设施“硬联通”和机制“软联通”。要切实抓好改善民生福祉这个出发点和落脚点，使大湾区建设成果更多惠及广大民众，尤其要让港澳民众特别是年轻人有获得感。要切实抓好粤港澳合作发展平台这个重要载体，打造粤港澳三地紧密合作的结合点和经济发展的支撑点。 李希出席会议，香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安等粤港澳大湾区建设领导小组成员及有关部门负责同志参加会议。 此次会议旨在贯彻落实十九届四中全会精神和习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示精神，为下一步粤港澳大湾区建设指明了方向。 会议强调，在粤港澳大湾区建设中要坚持“一国两制”原则。与京津冀协同发展、长三角一体化等国内其他区域发展战略不同，粤港澳大湾区中的11地分属三个关税区，且拥有不同的政治经济体制和法律制度，是“一国两制”方针在区域经济合作领域的全新探索。推进粤港澳大湾区建设有利于丰富“一国两制”实践，破解粤港澳三地发展面临的瓶颈问题，促进三地发挥互补优势，互利共赢、共同繁荣，并发挥对区域乃至全国高质量发展的引领作用。 下一步，粤港澳大湾区建设将加大以下重点任务的落实力度。其一，推进区域协同科技创新，争取更多关键核心技术突破。建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地是粤港澳大湾区的重要目标之一，为此，要推进“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊建设，将广州、香港等地的基础科研优势与珠三角的企业研发相对接，充分发挥粤港澳三地互补优势加强科技创新合作。支持粤港澳地区企业、高校和科研院所共建协同创新平台，发挥产学研三方作用，促进科技成果转化。 其二，构建要素高效便捷流动的一体化市场。应以交通基础设施互联互通先行，加速推动区域一体化。同时，创新区域协同模式，探索内地、香港和澳门在关税、行业、项目建设等标准与规范上的融合与协调，促进大湾区的技术、资金、人员、商品、货物等要素自由流动和资源高效配置，从而使港澳地区开放创新的体制机制推动整个粤港澳大湾区的国际化发展，同时也使珠三角地区丰富的人力资源、充沛的产业活力促进港澳地区的繁荣发展。 点评 3 民生银行研究院 总第90期 区域要闻周报 其三，落实便民措施，造福大湾区民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，优先发展民生工程，在跨境车辆出入、人员出入、海关通关便利等方面提供更多便利措施，提高大湾区民众生活便利水平。为港澳居民在内地学习、就业、创业、生活提供与内地居民同等的待遇，对于创新型企业及人才推出税收等支持政策。 其四，共建粤港澳合作发展平台。重点支持深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台建设，充分发挥其试验示范作用。这三地不仅是内地与港澳合作的窗口，同时也是广东自贸区的三大片区，积累了大量先行先试的开放创新经验。以三地为支点深化粤港澳经贸合作，破除要素流动限制，从而以内地与港澳的更紧密合作引领中国新一轮开放。（袁雅珵）  要闻动态 中办国办印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实 三条控制线的指导意见》 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》。《指导意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，夯实中华民族永续发展基础。 《指导意见》指出，在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的基本原则是：底线思维，保护优先；多规合一，协调落实；统筹推进，分类管控。 《指导意见》提出，到2020年年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。到2035年，通过加强国土空间规划实施管理，严守三条控制线，引导形成科学适度有序的国土空间布局体系。 《指导意见》还对科学有序划定、协调解决冲突、强化保障措施等方面的工作提出了具体要求。 4 民生银行研究院 总第90期 区域要闻周报 我国正式启动6G技术研发工作 为促进我国移动通信产业发展和科技创新，推动第六代移动通信（6G）技术研发工作，日前，科技部会同国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、中科院、自然科学基金委在北京组织召开6G技术研发工作启动会。 会议宣布成立国家6G技术研发推进工作组和总体专家组，其中，推进工作组由相关政府部门组成